守護(hù)安全 創(chuàng)新發(fā)展市場監(jiān)管總局加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管

4月17日，市場監(jiān)管總局召開“守護(hù)安全，創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)特種設(shè)備全鏈條監(jiān)管”專題新聞發(fā)布會。發(fā)布會發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告》《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛使用安全治理等3個(gè)行動方案的通知》，進(jìn)一步完善特種設(shè)備事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系。

實(shí)施沙盒監(jiān)管制度，強(qiáng)化事前監(jiān)管。市場監(jiān)管總局借鑒國際沙盒監(jiān)管理念，結(jié)合國內(nèi)汽車等領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度，旨在劃定“安全試驗(yàn)區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，并同步監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全監(jiān)管的動態(tài)平衡。特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的申請主體是特種設(shè)備制造單位，主要程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評審、許可審批。制度的實(shí)施，將有利于深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)未考慮的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

完善召回制度，強(qiáng)化事后監(jiān)管。市場監(jiān)管總局借鑒國內(nèi)外產(chǎn)品召回監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善缺陷特種設(shè)備召回制度。《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》明確，特種設(shè)備生產(chǎn)單位是缺陷特種設(shè)備召回的責(zé)任主體。特種設(shè)備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即依法實(shí)施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷售、發(fā)出召回通知、制定召回計(jì)劃、發(fā)布召回公告、實(shí)施召回等環(huán)節(jié)。規(guī)則的實(shí)施，將有利于倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升設(shè)計(jì)制造質(zhì)量。

開展專項(xiàng)隱患排查整治，強(qiáng)化事中監(jiān)管。市場監(jiān)管總局集中部署開展場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛安全治理行動、鍋爐安全提升行動和客運(yùn)架空索道風(fēng)險(xiǎn)排查治理行動，聚焦落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)鍋爐、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的使用安全管理，提升客運(yùn)架空索道應(yīng)對極端天氣的本質(zhì)安全水平。總局要求，相關(guān)單位進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與檢驗(yàn)。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管部門將開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為。