國家外匯局就《國家外匯管理局關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知》答問

國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌就《國家外匯管理局關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知》答記者問

日前，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知》（匯發(fā)〔2025〕43號，以下簡稱《通知》），國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人李斌就《通知》相關內(nèi)容回答了記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什么？

答：為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實中央金融工作會議關于做好金融“五篇大文章”的決策部署，近年來，國家外匯管理局按照系統(tǒng)集成、穩(wěn)妥有序的思路持續(xù)深化改革、擴大開放，在充分調研了解銀行、企業(yè)、個人有關外商直接投資（FDI）、跨境融資、資本項目收入支付等外匯業(yè)務意見建議的基礎上制定《通知》，不斷提升跨境投融資便利化水平，助力吸引和利用外資，促進金融服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

問：《通知》在深化外商直接投資（FDI）外匯管理改革方面有哪些安排？

答：一是取消外商直接投資（FDI）前期費用基本信息登記。境外投資者在境內(nèi)設立FDI企業(yè)前需要匯入前期費用的，可直接開立相關賬戶并匯入資金。

二是取消FDI企業(yè)境內(nèi)再投資登記。FDI企業(yè)以外匯資本金及其結匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記，相關資金可直接劃轉至相關賬戶。此項政策前期已在部分省市試點，運行良好，現(xiàn)推廣至全國實施。

三是允許FDI項下外匯利潤境內(nèi)再投資。明確FDI企業(yè)境內(nèi)合法產(chǎn)生的外匯形式利潤、境外投資者合法取得的外匯利潤，可以在境內(nèi)進行再投資。

四是便利非企業(yè)科研機構吸引利用外資。明確境內(nèi)非企業(yè)科研機構接收境外資金，參照FDI企業(yè)辦理相關登記和匯兌手續(xù)。此為前期在部分省市實施的“科匯通”試點，現(xiàn)推廣至全國。

問：《通知》在深化跨境融資外匯管理改革方面有哪些具體舉措？

答：一是擴大科創(chuàng)類企業(yè)跨境融資便利，將全國范圍內(nèi)高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化額度統(tǒng)一提高至等值1000萬美元，將部分依托“創(chuàng)新積分制”遴選的符合條件的企業(yè)的跨境融資便利化額度提高至等值2000萬美元。

二是簡化參與跨境融資便利化業(yè)務的企業(yè)簽約登記管理要求，不再要求相關企業(yè)在簽約登記環(huán)節(jié)提供上一年度或最近一期經(jīng)審計的財務報告。

問:《通知》在資本項目收入支付方面帶來哪些便利？

答：一是縮減資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單，取消不得用于購買非自用住宅性質房產(chǎn)的限制。

二是優(yōu)化資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務。允許銀行依據(jù)客戶合規(guī)經(jīng)營情況和風險等級等，自行決定事后隨機抽查的比例和頻率，提升企業(yè)便利化業(yè)務體驗，助力優(yōu)化外資來華投資興業(yè)環(huán)境。

三是便利境外個人境內(nèi)購房結匯支付。將在粵港澳大灣區(qū)試點實施的港澳居民購房結匯支付便利推廣至全國。境外個人在滿足房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件下，可以在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，憑購房合同或協(xié)議先行在銀行辦理購房所涉外匯資金結匯支付，后續(xù)再向銀行補交購房備案證明文件。

問：縮減資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單有何考慮？

答：現(xiàn)行資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣在境內(nèi)支付使用的負面清單中，包括不得用于購買非自用的住宅性質房產(chǎn)。該項政策是在房地產(chǎn)市場過熱背景下，各部門先后出臺一系列針對房地產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)的調控政策。國家外匯管理局從防范“熱錢”投機炒作角度，配合出臺了“非房地產(chǎn)企業(yè)的資本金、外債等資金不得用于建設、購買非自用房地產(chǎn)”的措施，為房地產(chǎn)市場階段性平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

近年來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場形勢已發(fā)生變化，房地產(chǎn)行業(yè)相關宏觀調控措施已優(yōu)化調整?；诖?，相關外匯管理措施有必要加以優(yōu)化調整，以適應新形勢新要求，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。

問：優(yōu)化境外個人境內(nèi)購房結匯支付政策有何考慮？

答：《通知》出臺前，境外個人境內(nèi)購房辦理資金結匯支付，需提供房地產(chǎn)主管部門出具的購房備案證明文件，而房地產(chǎn)企業(yè)或二手房出讓方通常要求先收到首付款才辦理網(wǎng)簽。為解決業(yè)務實際辦理中的困難問題，在深入調研基礎上，國家外匯管理局針對港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市購房試點實施“先結后補”便利措施，即購房者在取得房地產(chǎn)主管部門的購房備案證明文件之前，可先憑購房合同或協(xié)議先行辦理結匯支付，后續(xù)再補交備案證明文件。相關試點取得積極反響和效果。

為滿足更多境外個人在境內(nèi)工作、生活等合理購房需求，推動區(qū)域融合和人才流動，國家外匯管理局此次將粵港澳大灣區(qū)試點實施的結匯支付便利化政策推廣至全國。需要強調的是，境外個人境內(nèi)購房結匯支付便利僅是在銀行辦理資金結匯支付時的審核程序優(yōu)化，并未改變現(xiàn)行境外個人境內(nèi)購房政策。享受政策便利的前提是境外個人符合房地產(chǎn)主管部門和各地購房資格條件。