加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是為了更好發(fā)展

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，在前期核查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。這是我國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措，有利于規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

近年來，我國線上經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，線上經(jīng)濟(jì)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)也呈現(xiàn)市場(chǎng)集中度越來越高的趨勢(shì)，市場(chǎng)資源加速向頭部平臺(tái)集中，關(guān)于平臺(tái)壟斷問題的反映和舉報(bào)日益增加，顯示線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患。近期召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均明確要求強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，得到社會(huì)熱烈反響和廣泛支持?？梢?，反壟斷已成為關(guān)系全局的緊迫議題。

反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，只有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，而壟斷阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)、扭曲資源配置、損害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益、扼殺技術(shù)進(jìn)步，是監(jiān)管者一直高度警惕的發(fā)展和安全隱患。自線上經(jīng)濟(jì)誕生以來，我國始終支持和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。2019年8月，《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出了加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度等措施。應(yīng)當(dāng)說，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)走在全球前列，離不開改革開放的大時(shí)代，受惠于中國這個(gè)全球最大的市場(chǎng)，得益于政府部門鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新的政策舉措。但鼓勵(lì)與規(guī)范應(yīng)當(dāng)并重，線上經(jīng)濟(jì)必須依法依規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，如果超越法律法規(guī)限制，放任市場(chǎng)壟斷、無序擴(kuò)張、野蠻生長，終將使整個(gè)行業(yè)無法實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門依法依規(guī)對(duì)涉嫌壟斷行為的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)展開立案調(diào)查，正是為了更好規(guī)范和發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在法治軌道上更好前行。

放眼全球，反壟斷是國際慣例，有利于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“超級(jí)平臺(tái)”，世界各國和經(jīng)濟(jì)體反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)均采取了嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)度和制約措施。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，已成為大勢(shì)所趨、人心所向。美國是世界上首個(gè)出臺(tái)反壟斷法的國家，近年來，美國不斷加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭的反壟斷調(diào)查力度，調(diào)查重點(diǎn)指向科技巨頭濫用市場(chǎng)支配地位、打壓競(jìng)爭(zhēng)者、阻礙創(chuàng)新、損害消費(fèi)者利益等。12月15日，歐盟公布《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》，旨在遏制大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。近4年來，谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等科技巨頭在全球范圍內(nèi)遭到反壟斷調(diào)查，其中歐盟自2017年至2019年連續(xù)三年對(duì)谷歌進(jìn)行反壟斷處罰，累計(jì)金額超過90億美元。

加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，還將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治。我國是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國家之一，更需要通過反壟斷促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則，為構(gòu)建新發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步，《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》已完成公開征求意見，將有效增強(qiáng)反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性；今年年初公布的《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》首次增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定依據(jù)的規(guī)定。必須看到，《反壟斷法》適用于所有主體，對(duì)內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，目的是要保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有不斷完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，才能推動(dòng)整個(gè)行業(yè)保持創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

不以規(guī)矩，不成方圓。此次立案調(diào)查，并不意味著國家對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、促進(jìn)其健康發(fā)展，以期為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。相信通過加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，能夠消除影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的障礙，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也將迎來更好的發(fā)展環(huán)境。