國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)政策情況

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月21日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文、國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)、人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江介紹進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)政策情況。

[國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)進(jìn)行了專門部署。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況。今天我們非常高興邀請(qǐng)到民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文先生，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)先生，人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生先生，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江先生。下面先請(qǐng)王愛(ài)文先生作介紹。2020-07-21 10:01:21

[民政部副部長(zhǎng) 王愛(ài)文]各位媒體朋友，大家上午好！很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)和大家共同探討和交流行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及管理的有關(guān)問(wèn)題，也借此機(jī)會(huì)向國(guó)新辦、向媒體界各位朋友表示感謝，感謝大家對(duì)民政工作的關(guān)心、支持和幫助。7月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。我想借這個(gè)機(jī)會(huì)向大家簡(jiǎn)要地介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容。首先介紹一下文件出臺(tái)的背景。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)涉企收費(fèi)工作高度關(guān)注，各地區(qū)、各部門也認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于涉企收費(fèi)方面的一系列部署和要求，持續(xù)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)的管理和整治力度。在疫情期間，有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)困難的情況，主動(dòng)減免了會(huì)費(fèi)，帶了一個(gè)非常好的頭。2020-07-21 10:08:18

[王愛(ài)文]但這項(xiàng)工作因?yàn)樯婕懊婧軓V，任務(wù)也比較艱巨，還需要進(jìn)一步加大規(guī)范和整治力度。主要是因?yàn)?，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有較強(qiáng)的公共性，社會(huì)影響力大，各界關(guān)注度高，這是它一個(gè)特殊的背景，所以需要始終予以高度關(guān)注，并不斷加強(qiáng)治理。另一方面，現(xiàn)在在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)方面，通過(guò)我們的了解，也還存在一些需要持續(xù)整治的問(wèn)題。一是收費(fèi)行為不夠規(guī)范，包括存在強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制繳費(fèi)的問(wèn)題；二是存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太合理的問(wèn)題，收費(fèi)偏高；三是存在收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步健全的問(wèn)題。所以，針對(duì)這些問(wèn)題，需要持續(xù)加大整治和監(jiān)管。還有一個(gè)特殊背景，今年受到疫情的影響，一部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，在這個(gè)特殊時(shí)期，需要給企業(yè)紓困，共渡難關(guān)，克服暫時(shí)的困難，所以也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)方面的規(guī)范和管理。2020-07-21 10:12:18

[王愛(ài)文]關(guān)于文件的主要內(nèi)容，我也簡(jiǎn)單地向大家介紹一下。6月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了這個(gè)文件，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是全面清理取消違法違規(guī)收費(fèi)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。二是提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)成本審核，及時(shí)降低偏高收費(fèi)。三是建立健全收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，強(qiáng)化源頭治理。整合優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，降低企業(yè)多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步明確和落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)。暢通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高收費(fèi)透明度。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購(gòu)買服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好發(fā)揮作用。主要內(nèi)容就是這些方面，這是我向大家開(kāi)場(chǎng)介紹的情況。謝謝。2020-07-21 10:16:18

[壽小麗]好，下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2020-07-21 10:17:21

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]之前關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)問(wèn)題，相關(guān)部門已經(jīng)有一些規(guī)定，這次的《通知》跟之前的規(guī)定是什么樣的關(guān)系？是出于什么樣的考慮？謝謝。2020-07-21 10:23:52

[王愛(ài)文]謝謝你的提問(wèn)。剛才我對(duì)這個(gè)文件的內(nèi)容作了一些介紹，下面就這次文件的一些突出亮點(diǎn)和要求，再給大家作一個(gè)說(shuō)明。這個(gè)文件和以前的規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)管理方面的文件相比，在四個(gè)方面作出了一些突破。一是針對(duì)市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域，明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，這里面包括嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。對(duì)這幾個(gè)方面作出了進(jìn)一步的明確和強(qiáng)調(diào)。二是針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度不夠的問(wèn)題，也提出了要求，著重對(duì)會(huì)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的制定標(biāo)準(zhǔn)和程序作出明確規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)主要是這兩大類，比如說(shuō)對(duì)于會(huì)費(fèi)，要求會(huì)費(fèi)的確定要經(jīng)過(guò)會(huì)員（代表）大會(huì)以無(wú)記名投票的方式來(lái)確定，這是規(guī)定的合法程序。對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按照分類原則，對(duì)具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的項(xiàng)目以及其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的分別作出了規(guī)范。把這兩類收費(fèi)管住了，基本上就管住了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的大頭。2020-07-21 10:24:01

[王愛(ài)文]三是針對(duì)部分市場(chǎng)主體反映收費(fèi)偏高的問(wèn)題，文件主要提出了依法加強(qiáng)成本審核的方式，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要綜合考慮會(huì)員的經(jīng)濟(jì)情況、承受能力、行業(yè)的整體發(fā)展水平等因素，在這方面綜合評(píng)估的前提下，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是針對(duì)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要求2020年底以前基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，積極推動(dòng)社會(huì)組織登記條例出臺(tái)，從源頭上加強(qiáng)治理。另一方面，進(jìn)一步明確和壓實(shí)了發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、財(cái)政、審計(jì)等各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)規(guī)范治理力度，著力構(gòu)建有效的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。謝謝。2020-07-21 10:24:12

[鳳凰衛(wèi)視記者]請(qǐng)問(wèn)目前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)主要存在哪些問(wèn)題呢？下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局準(zhǔn)備采取哪些措施來(lái)落實(shí)《通知》的要求？謝謝。2020-07-21 10:32:37

[國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人 陳志江]感謝記者朋友的提問(wèn)，也感謝媒體朋友多年來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的大力支持。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。但是，也有少數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出重要批示。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，結(jié)合工作職責(zé)，加大了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的監(jiān)管力度。從企業(yè)反映和監(jiān)管部門執(zhí)法的情況來(lái)看，目前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是借助行政權(quán)力，強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制培訓(xùn)并收取費(fèi)用。如有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受政府部門委托為企業(yè)開(kāi)展服務(wù)的時(shí)候，要求企業(yè)必須加入?yún)f(xié)會(huì)，并收取費(fèi)用。二是只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。如有的協(xié)會(huì)商會(huì)沒(méi)有按照“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)時(shí)應(yīng)同時(shí)明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，并向會(huì)員公開(kāi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)”的要求，制定對(duì)會(huì)員免費(fèi)的基本服務(wù)項(xiàng)目，從而使會(huì)員在繳納會(huì)費(fèi)后應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無(wú)從落實(shí)，政策落地還差最后一公里。三是利用協(xié)會(huì)商會(huì)的職責(zé)權(quán)限，搭車收取一些不合理費(fèi)用。按照規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以制定團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但有的協(xié)會(huì)商會(huì)將制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作交給第三方公司，這些公司以繳納費(fèi)用可以獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取高額贊助費(fèi)，有的公司收取費(fèi)用高達(dá)兩百多萬(wàn)元，嚴(yán)重加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2020-07-21 10:32:46

[陳志江]為進(jìn)一步整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的亂象，近日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組高度重視，認(rèn)真落實(shí)《通知》的要求，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。下一步，我們市場(chǎng)監(jiān)管部門將采取以下四項(xiàng)措施來(lái)落實(shí)好《通知》的精神。第一，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)收費(fèi)行為。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將依托全國(guó)12315平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的要予以公開(kāi)曝光，以儆效尤。第二，開(kāi)展重點(diǎn)抽查，落實(shí)落細(xì)《通知》要求。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面自查的基礎(chǔ)上，組織精干力量，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自查情況開(kāi)展抽查，重點(diǎn)選擇具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門委托事項(xiàng)以及與政府部門尚未完全脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查，以確保違規(guī)違法收費(fèi)的整治整改到位。第三，加強(qiáng)部門協(xié)作，齊抓共管。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)涉及到多個(gè)部門的職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將加強(qiáng)與民政、發(fā)改、人社等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，形成監(jiān)管合力，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第四，完善收費(fèi)行為規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門將結(jié)合落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)辦發(fā)[2020]21號(hào)文的精神，深入分析行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的成因，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的行為監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自律。如果企業(yè)遇到協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，可以通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)，也歡迎企業(yè)和媒體對(duì)各種亂收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。謝謝。2020-07-21 10:32:51

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]請(qǐng)問(wèn)《通知》對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職業(yè)資格認(rèn)定收費(fèi)有哪些具體規(guī)定？謝謝。2020-07-21 10:33:21

[人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng) 李金生]謝謝經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者。國(guó)家對(duì)職業(yè)資格實(shí)行清單式管理，2017年經(jīng)國(guó)務(wù)院的同意，我部印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。按照目錄管理要求，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)，除了準(zhǔn)入類職業(yè)資格，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。這是基本的要求，就是兩個(gè)一律。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織和企事業(yè)單位可以依據(jù)市場(chǎng)需要，自行開(kāi)展能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，但是不得變相開(kāi)展資格認(rèn)定，證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“全國(guó)”、“職業(yè)資格”、“人員資格”等等這些字樣，也不能使用國(guó)徽標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的能力水平評(píng)價(jià)活動(dòng)，不得與國(guó)家的職業(yè)資格相混淆。近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也承擔(dān)了有關(guān)國(guó)家職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作。對(duì)于這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的職業(yè)資格認(rèn)定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費(fèi)用。但是，不能打著國(guó)家職業(yè)資格的旗號(hào)巧立名目亂收費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門將按照國(guó)辦文件的要求，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的收費(fèi)問(wèn)題，我們將按照剛才王部長(zhǎng)提的三點(diǎn)要求，配合有關(guān)部門及時(shí)予以調(diào)查、核實(shí)和處理。謝謝。2020-07-21 10:33:48

[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]近年來(lái)，市場(chǎng)主體對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)方面的問(wèn)題其實(shí)是有反映的，但同時(shí)會(huì)費(fèi)又是保證這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)必要條件。請(qǐng)問(wèn)這次的《通知》對(duì)此是怎么考慮的？有哪些新的規(guī)定和新的要求？謝謝。2020-07-21 10:57:51

[王愛(ài)文]剛才市場(chǎng)監(jiān)管總局和人社部的同志已經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題，結(jié)合他們本部門的職責(zé)和任務(wù)，作了具體的回答。關(guān)于《通知》這方面的要求，主要有這么幾個(gè)方面：一是明確了嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。《通知》講得很清楚，除了法律法規(guī)另有規(guī)定以外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)，并收取會(huì)費(fèi)，也不得阻礙會(huì)員退會(huì)。二是持續(xù)規(guī)范了會(huì)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和程序?！锻ㄖ芬?guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程的要求，合理自主地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。剛才我講過(guò)了，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一定要經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)無(wú)記名投票方式通過(guò)，這才算是合法生效，沒(méi)有按照這個(gè)程序制定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律不許收取會(huì)費(fèi)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的收取、使用和管理。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明確會(huì)員享受的基本服務(wù)，也就是說(shuō)，只要收了會(huì)費(fèi)，就得給會(huì)員提供相應(yīng)服務(wù)，不能只收費(fèi)不服務(wù)，或者說(shuō)多收費(fèi)少服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用分支機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收費(fèi)，還明確不能通過(guò)收費(fèi)返成的方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。下一步，我部將指導(dǎo)各級(jí)民政部門在年檢、評(píng)估、抽查檢查和專項(xiàng)清理等工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)費(fèi)收取和使用的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)作出整治。謝謝。2020-07-21 10:58:07

[光明日?qǐng)?bào)記者]如何更加合理地設(shè)定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。2020-07-21 10:58:42

[國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人 周伴學(xué)]謝謝你的提問(wèn)。其實(shí)關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，王部長(zhǎng)已經(jīng)原則性回答了部分問(wèn)題，單就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于清費(fèi)減負(fù)工作的重要決策部署，近年來(lái)，我委與民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門密切配合，深入開(kāi)展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)相關(guān)工作。針對(duì)目前還存在的部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)不合理，特別是部分收費(fèi)項(xiàng)目具有一定壟斷性和強(qiáng)制性，服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化的程度較低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高等問(wèn)題，按照《通知》的要求，將分類采取以下措施：一是破除壟斷。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件，引入多元化服務(wù)主體等方式打破壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化，推動(dòng)價(jià)格降低。二是對(duì)暫時(shí)無(wú)法打破壟斷的服務(wù)項(xiàng)目，要進(jìn)一步規(guī)范定價(jià)程序，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照合理合法、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)或理事會(huì)以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)才能執(zhí)行。三是對(duì)其他能夠有市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在合理合法的前提下，根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向社會(huì)公示。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格按照上述要求，完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作，同時(shí)，在收取會(huì)費(fèi)時(shí)要進(jìn)一步明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得另行收費(fèi)。謝謝。2020-07-21 10:58:56

[中國(guó)新聞社記者]請(qǐng)問(wèn)，下一步會(huì)如何推動(dòng)降低部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)偏高的收費(fèi)？謝謝。2020-07-21 10:59:18

[周伴學(xué)]謝謝。從相關(guān)部門的調(diào)研情況看，部分領(lǐng)域特別是履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在收費(fèi)偏高的問(wèn)題，以金融類和互保類協(xié)會(huì)為例，2018年全國(guó)近20家金融類和互保類協(xié)會(huì)總收入占全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)總收入的近30%，平均收入達(dá)到全國(guó)性協(xié)會(huì)商會(huì)的10倍以上。在下一步工作中，各行業(yè)主管部門要切實(shí)履責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目成本審核。今年年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)收費(fèi)情況認(rèn)真開(kāi)展自查。針對(duì)部分收費(fèi)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高、使用不透明等突出問(wèn)題，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)高收費(fèi)。我們將與有關(guān)部門密切配合，對(duì)自查情況開(kāi)展抽查檢查，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。謝謝。2020-07-21 10:59:38

[壽小麗]最后兩個(gè)問(wèn)題。2020-07-21 11:00:34

[中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者]我們看到《通知》明確嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)和表彰等活動(dòng)收費(fèi)，想問(wèn)一下具體有哪些要求？謝謝。2020-07-21 11:00:45

[李金生]謝謝提問(wèn)。按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理辦法》和《社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》的要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，應(yīng)符合社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動(dòng)的地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則。不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過(guò)其他方式變相收費(fèi)。不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，做到獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置合理，評(píng)選范圍和規(guī)模適當(dāng)，評(píng)選條件和程序嚴(yán)格公正，評(píng)選過(guò)程公開(kāi)透明。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)標(biāo)”“世界”或其他類似的字樣，嚴(yán)禁以開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，由主管機(jī)關(guān)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整或者組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)各類違規(guī)設(shè)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的監(jiān)督檢查力度，我們建立了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)監(jiān)督檢查和違規(guī)懲處的長(zhǎng)效機(jī)制。今年2月份，人社部在門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“表彰獎(jiǎng)勵(lì)”專欄，向社會(huì)公布了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，也開(kāi)通了表彰獎(jiǎng)勵(lì)違規(guī)舉報(bào)信箱，主動(dòng)引入社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，民政部也將社會(huì)組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況作為年檢、評(píng)估和執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)事項(xiàng)，審計(jì)署也將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)納入了審計(jì)內(nèi)容。謝謝。2020-07-21 11:01:09

[壽小麗]最后一個(gè)問(wèn)題。2020-07-21 11:01:34

[香港中評(píng)社記者]我們注意到，在印發(fā)的《通知》當(dāng)中的“五個(gè)嚴(yán)禁”中有兩次都提到了“政府”，包括嚴(yán)禁依托政府部門強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和收費(fèi)；嚴(yán)禁利用政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其關(guān)聯(lián)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)脫鉤方面都做了哪些工作？謝謝。2020-07-21 11:01:52

[王愛(ài)文]謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤是我們一項(xiàng)重大的改革舉措，這項(xiàng)舉措對(duì)于推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。由于歷史等原因，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過(guò)去由政府主辦、主管，或者掛靠在行政機(jī)關(guān)、部門，存在著政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為不規(guī)范，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費(fèi)、濫收費(fèi)等問(wèn)題較為突出，一定程度上加重了市場(chǎng)主體和企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)具有治本的意義。對(duì)這項(xiàng)工作，2015年6月30日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，正式啟動(dòng)脫鉤改革。2019年6月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委、民政部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》，脫鉤改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開(kāi)階段。目前這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)總體進(jìn)展還比較順利。從前期脫鉤情況來(lái)看，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，理清了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到了源頭治理的作用。我們相信，通過(guò)這項(xiàng)工作的推進(jìn)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)，對(duì)規(guī)范收費(fèi)工作的作用，將會(huì)越來(lái)越明顯。謝謝。2020-07-21 11:02:13

[壽小麗]謝謝愛(ài)文部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)。2020-07-21 11:02:37