個(gè)人信息保護(hù)立法受關(guān)注

5月25日，全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)工作報(bào)告在“下一步主要工作安排”中明確提出，圍繞國(guó)家安全和社會(huì)治理，制定生物安全法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法，通過(guò)刑法修正案（十一），修改行政處罰法、人民武裝警察法等。圍繞完善民生保障制度，突出公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、職業(yè)教育法，制定社會(huì)救助法、退役軍人保障法等。

其中，個(gè)人信息保護(hù)立法最受老百姓關(guān)注。多位代表委員表示，加強(qiáng)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全保護(hù)刻不容緩。

2019年的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書》顯示，個(gè)人信息作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，因缺乏應(yīng)有保護(hù)而面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息的亂象大量存在；掌握海量個(gè)人信息的相關(guān)機(jī)構(gòu)因管理不當(dāng)而成為數(shù)據(jù)泄露源頭，導(dǎo)致公民個(gè)人信息被非法獲取，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷牟利、網(wǎng)貸暴力催收、電信詐騙案件層出不窮。

全國(guó)人大代表、重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)譚平川在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在購(gòu)房、購(gòu)車、租房、使用手機(jī)APP等后，公民個(gè)人信息會(huì)被隨意收集、使用。譚平川說(shuō)，現(xiàn)在有專門收購(gòu)個(gè)人信息的公司，甚至已成為一個(gè)行業(yè)。隨著電信詐騙犯罪的不斷升級(jí)，公民信息泄露可能直接導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅，建議加快推進(jìn)立法進(jìn)程。

在新冠肺炎疫情防控工作中，個(gè)人信息的收集、分析、應(yīng)用等為疫情排查、預(yù)測(cè)以及防控措施、決策的制定等提供了重要支持。但另一方面，侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法犯罪行為也時(shí)有發(fā)生。今年2月1日，山西省臨汾市一男子因在微信群中傳播“35名密切接觸者名單”（名單內(nèi)容涉及姓名、身份證號(hào)、家庭住址等公民個(gè)人信息）被依法行政拘留；2月7日，江蘇省淮安市破獲該省首起利用疫情非法獲取公民個(gè)人信息案，犯罪嫌疑人薛某利用虛假口罩購(gòu)買網(wǎng)站騙取4700余人的個(gè)人信息。

“兼顧個(gè)人信息的充分合理利用和個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)在疫情防控中顯得非常重要。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大說(shuō)，加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程對(duì)于當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，個(gè)人信息保護(hù)法已形成草案稿，將根據(jù)各方面意見進(jìn)一步完善后，爭(zhēng)取及早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

遲日大認(rèn)為，在個(gè)人信息保護(hù)法的制度設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是在個(gè)人信息收集上，堅(jiān)持最小化收集原則。可借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段探索建立統(tǒng)一的公民個(gè)人信息平臺(tái)，并由一個(gè)確定的主體負(fù)責(zé)收集、提供和保護(hù)。二是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門的自我規(guī)制義務(wù)。公共部門對(duì)于公民個(gè)人信息的收集往往具有強(qiáng)制性，且收集的范圍更廣、內(nèi)容更為具體，故理應(yīng)賦予其更為嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。三是探索完善個(gè)人信息非損害類如騷擾電話、垃圾短信等侵權(quán)行為的救濟(jì)途徑。遲日大建議，可嘗試設(shè)置統(tǒng)一的個(gè)人信息保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在個(gè)人信息保護(hù)法中完善個(gè)人信息侵權(quán)者的法律責(zé)任，賦予公民個(gè)人對(duì)非公共部門收集的個(gè)人信息具有自主刪除的權(quán)利等。

全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩則建議，將個(gè)人信息保護(hù)納入公益訴訟范圍，以加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度，維護(hù)社會(huì)公共利益。