國新辦舉行中國標準化改革發(fā)展成效新聞發(fā)布會

國務院新聞辦公室于2019年9月11日（星期三）下午2時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，國家市場監(jiān)督管理總局標準技術管理司司長于欣麗，國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新管理司司長崔鋼介紹中國標準化改革發(fā)展成效有關情況，并答記者問。

發(fā)布要點：

新中國成立70年來 我國標準化工作實現(xiàn)三個歷史性轉變

服務大局融入國際 國家標準化工作在高質量發(fā)展中彰顯擔當作為

結構合理 銜接配套 覆蓋全面 適應需求 標準化工作改革取得積極成效

壽小麗：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏先生，請他為大家介紹中國標準化改革發(fā)展成效并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有：國家市場監(jiān)督管理總局標準技術管理司司長于欣麗女士，標準創(chuàng)新管理司司長崔鋼先生。

下面，先請?zhí)锸篮晗壬鹘榻B。

2019-09-11 14:00:03

田世宏：謝謝主持人。女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家下午好。

今年是新中國成立70周年，很高興借此機會與大家在這里一起回顧中國標準化事業(yè)在中國共產黨堅強領導下所走過的光輝歷程。70年來，伴隨著新中國的騰飛，中國標準化事業(yè)也經歷了“起步探索”“開放發(fā)展”和“全面提升”三個階段。

2019-09-11 14:03:26

田世宏：第一階段是從新中國成立到改革開放，是我國標準化“起步探索期”。標準主要服務工業(yè)生產，由政府主導制定并強制執(zhí)行。這個階段誕生了標準化多個第一。比如，第一項標準《工程制圖》，第一個標準化管理制度《工農業(yè)產品和工程建設技術標準管理辦法》，第一個標準化發(fā)展規(guī)劃《1963-1972年標準化發(fā)展十年規(guī)劃》。

第二階段是從改革開放到黨的十八大，這個階段是我國標準化“開放發(fā)展期”。這個時期中國標準化開始放眼世界走向國際，加大了采用國際標準力度，標準化的工作也開始納入法制管理的軌道，同時確定了強制性標準與推薦性標準并存的標準體系。1978年，我國恢復國際標準化組織（ISO）成員身份，重返國際舞臺。1984年，首次召開全國采用國際標準工作會議，采用國際標準和國外先進標準，成為了我國國家重要的技術經濟政策。1988年，頒布了《中華人民共和國標準化法》，把標準分為了強制性和推薦性兩類，同時確立了國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級標準體系。2001年為了履行入世承諾，強化統(tǒng)一管理，成立了國家標準化管理委員會，2008年和2011年我國相繼成為ISO、IEC的常任理事國。

第三階段是黨的十八大以來，我國進入到新時代中國特色社會主義建設時期，也是標準化事業(yè)的全面提升期，這一時期黨中央國務院高度重視標準化工作。習近平總書記指出，“標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步”“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。要求必須加快形成推動高質量發(fā)展的標準體系，中央深改辦將標準化工作改革納入到了2015年重點工作，國務院相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設的發(fā)展規(guī)劃。第12屆全國人大常委會審議通過新修訂的標準化法，確立了新型標準體系的法律地位，形成了政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的機制。

2019-09-11 14:03:56

田世宏：我國更加積極履行國際標準組織成員義務，我國專家相繼當選了ISO、IEC和ITU三大國際標準組織的領導職務，我國與許多區(qū)域標準組織、國家標準化機構都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業(yè)和技術專家深度參與國際標準化活動，我國對國際標準化工作的貢獻不斷加大。

新中國成立70年來，我國標準化法治體系不斷健全，標準數(shù)量和質量大幅提升，標準體系日益完善，標準化管理體制和運行機制也更加順暢，標準化的人才隊伍建設不斷壯大，全社會標準化意識在不斷的提升。截止到目前，我國共有國家標準36877項，備案的行業(yè)標準62262項，備案地方標準37818項，團體標準9790項，企業(yè)自我聲明公開的標準有114萬項。我們國家已經組建了全國標準化的專業(yè)技術委員會、分技術委員會達到1321個，專家有近5萬名，承擔國際標準組織的秘書處達到89個，主導制定國際標準583項，國際標準組織注冊的中國專家近5000名，概括起來，我國標準化工作實現(xiàn)了三個歷史性的轉變：

一是實現(xiàn)了標準由政府一元供給向政府與市場二元供給的歷史性轉變，改變了過去政府制定什么標準，企業(yè)就執(zhí)行什么標準的局面。依據(jù)新修訂的標準化法規(guī)定，更加突出了市場主體在標準化工作中的作用，新確立了團體標準法律地位，更好滿足了技術創(chuàng)新活躍、市場需求旺盛領域對標準的需要。

二是實現(xiàn)了標準化由工業(yè)領域向一二三產業(yè)和社會事業(yè)全面拓展的歷史性轉變。目前我們國家的標準體系實現(xiàn)了農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)及社會事業(yè)各領域的全覆蓋，在國家標準中農業(yè)標準的占比達到11.4%，工業(yè)標準占比達73.5%，服務業(yè)和社會事業(yè)的占比達到15.1%，服務領域的標準占比正在不斷的提升。

三是實現(xiàn)國際標準由單一采用向采用與制定并重的歷史型轉變。一方面，我國積極采用國際標準，努力做到能采即采，國家標準中采用國際標準數(shù)量超過萬項。另一方面，我們也積極的向ISO、IEC提交國際標準的提案，提案的年度增長率已經達到20%左右，成為了國際標準提案最活躍的國家之一。

70年的歷史畫卷記錄了中國共產黨領導標準化事業(yè)創(chuàng)造的一個又一個輝煌成就，也見證了標準化人矢志不渝、砥礪奮進、不變創(chuàng)新，特別是黨的十八大以來，國家標準化工作堅持圍繞中心、服務大局；堅持改革驅動、創(chuàng)新引領；堅持融入國際、走向世界，在高質量發(fā)展的新征程中彰顯新的擔當作為。

2019-09-11 14:12:49

田世宏：在保障改善民生方面，標準化工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，眾多民生領域的標準從無到有，從有到優(yōu)，為不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了有力的支撐。目前，在消費者領域實施消費品質量和標準提升規(guī)劃，消費品質量標準體系基本建立，相關標準近6000項，尤其是輕工、紡織行業(yè)的國際標準轉化率達到了86%和94%，在養(yǎng)老家政、物流快遞、社會保險等領域不斷填補標準的空白，發(fā)布實施了400多項的標準。

在兜住安全底線方面標準化工作堅持高標準、嚴要求，不斷提升涉及人身健康、生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經濟社會管理等方面的強制性國家標準水平，為國家發(fā)展、人民安居樂業(yè)構筑了安全屏障。截至目前，我國強制性國家標準共有近4000項，涉及到食品、消費品、安全生產、環(huán)境保護、工程建設等領域。

2019-09-11 14:21:23

田世宏：在促進經濟轉型升級方面，標準化工作堅持服務國家宏觀調控的目標和產業(yè)發(fā)展的需求，通過標準升級引領產業(yè)轉型升級。從農業(yè)看，發(fā)布實施了3400余項國家標準，建設國家農業(yè)標準化示范區(qū)4500多個，為推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。從工業(yè)看，大力實施裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃，在高端裝備制造領域發(fā)布實施了1000多項國家標準，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。同時，我們還積極推進實施“百項能效標準推進工程”，發(fā)布了206項節(jié)能國家標準，通過標準的有效實施，實現(xiàn)節(jié)能量達到1760億度電。同時，我們還實施了化解產能過剩標準支撐工程，發(fā)布實施了100多項標準，有效支撐了化解鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)的產能過剩。再就是從服務業(yè)看，發(fā)布實施國家標準5000多項，對規(guī)范服務業(yè)發(fā)展、提升服務質量發(fā)揮了積極作用。

在促進科技成果轉化方面，標準化工作堅持創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展，通過健全標準化與科技創(chuàng)新的緊密互動機制，促進科技成果產業(yè)化、市場化，相繼發(fā)布實施兩個技術標準科技專項五年規(guī)劃，健全了科技研發(fā)與技術標準研制緊密結合的政策措施。同時，加大了科技成果向技術標準轉化的力度，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源汽車等領域，以科技創(chuàng)新為先導，推進研制了300多項國家標準，有效促進了一大批科技創(chuàng)新成果的轉化，引領了新興產業(yè)的發(fā)展。推進實施新材料標準的領航行動計劃，我們還在鋼鐵、有色金屬、建材等領域基于創(chuàng)新技術的研制，完成了50多項新材料的國家標準，推進了新興材料的應用。

在社會治理方面，標準化工作堅持試點先行，對促進基本公共服務均等化、優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府行政效能等方面發(fā)揮重要的作用。發(fā)布實施了《社會管理公共服務標準化工作的“十二五”行動綱要》《社會管理和公共服務標準化的發(fā)展規(guī)劃》，開展了國家級的標準化試點500多個，制定實施1100多項標準，初步形成了覆蓋廣泛、重點突出的社會管理和公共服務標準體系。尤其是在推動行政許可審批事項的標準化試點工作和組織開展“美麗鄉(xiāng)村”標準化試點等方面，我們都進行了良好的標準化實踐。

在國際貿易方面，標準作為世界通用語言被稱為國際貿易的通行證。一方面，我們積極推動采用國際標準，特別是在機械、化工、輕工、電子等41個行業(yè)領域，已經形成了較完備的采標體系，有效促進了對外貿易的發(fā)展。另一方面，我們也積極參與國際標準制定，特別是在家電、特高壓輸電、信息技術、中醫(yī)藥、服裝等領域積極向國際標準組織提交標準提案，為完善相關領域的國際貿易規(guī)則做出中國的貢獻。

2019-09-11 14:23:49

田世宏：站在新的起點，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進標準化工作改革，努力服務新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設。當前和今后一個時期，我們將重點做好三個方面的工作：

一是抓緊制定實施中國的標準化戰(zhàn)略。實施標準化戰(zhàn)略是習近平總書記對標準化工作寄予的殷切希望和更高要求，目前我們正著手編制國家標準化的戰(zhàn)略綱要，提出新時代標準化工作指導思想、目標任務，更好支撐基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標。

二是加快形成推動高質量發(fā)展的標準體系。落實黨中央關于高質量發(fā)展的部署要求，我們將圍繞國際標準轉化、鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級、新產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設等方面，加快全面標準化建設，提升標準水平，完善標準體系，助力高質量發(fā)展。

三是構建高水平對外開放的標準化機制。我們將積極參與國際標準化活動，在“一帶一路”建設中加強與相關國際標準組織和國家標準化機構的合作交流。我們也歡迎更多的外資企業(yè)、外國專家參與到中國的標準化活動中，加大中國標準外文版的翻譯力度，對涉及外貿的強制性國家標準，都要逐步翻譯為外文版。同時，我們也鼓勵更多的中國企業(yè)、中國專家參與國際標準化活動，暢通參與國際標準化的渠道，促進我國標準和國際國外先進標準體系之間能夠相互兼容，更好地履行好國際標準組織常任理事國的義務，努力為國際標準化的創(chuàng)新發(fā)展做出中國貢獻。

下面，我也歡迎記者朋友圍繞70年來我國標準化改革發(fā)展成就等方面的問題提問，我和我的同事將給予大家解答。謝謝大家。

2019-09-11 14:33:20

壽小麗：下面，請各位記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2019-09-11 14:37:32

光明日報記者：我們注意到，國家正在推進標準化工作改革，以理順政府和市場的關系，讓標準更好地支撐我國經濟社會的發(fā)展，請問目前改革的進展如何？能否給我們透露一下？謝謝。

2019-09-11 14:38:54

田世宏：因為標準化改革是黨的十八大以來我們所做的一項重要的工作，也是按照黨中央、國務院的部署，我們專門制定了標準化工作的改革方案，而且每兩年都有一個工作的實施計劃來推動改革進行，改革可以說是在全國范圍內推進，從國家到行業(yè)到地方各個層面都在推進，具體情況，我想請標準技術司司長于欣麗同志解答。

2019-09-11 14:42:54

于欣麗：下面我來回答記者的這個提問。正如您所說的，標準化工作改革就是要理順政府和市場在標準化資源配置中的關系，讓標準化更好地服務經濟社會發(fā)展。2015年3月，國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，提出標準化改革六項措施。按照整體推進與分步實施相結合，我們將標準化工作的改革分成了三個階段來推進。每兩年作為一個階段，2019年至2020年作為第三階段，目標是基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會需求的新型標準體系。目前，各項改革總體進展順利，取得了積極的成效。

一是完成了強制性標準的整合精簡。我們按照“一個市場、一個底線、一個標準”這樣的改革目標，經過我們評估清理，原有的11224項強制性標準，包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準，除了部分例外的領域（比如食品安全、工程建設、環(huán)境保護），強制性的行業(yè)標準和強制性的地方標準，我們都已經廢止或者轉化為推薦性標準。強制性國家標準從原來的3600項壓縮至2111項，強制性標準的體系現(xiàn)在呈現(xiàn)出單項標準覆蓋面寬，總體數(shù)量大幅減少這樣一個特點。比如燈具安全要求強制性國家標準，我們將與燈具相關的安全標準一共有22項標準整合為1項，這1項標準就全面覆蓋了照明電器行業(yè)所有燈具的安全指標。

二是開展了推薦性標準集中復審。對10萬余項推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及計劃項目進行了全面的集中復審，確定了需要廢止的國家標準及計劃2355項，行業(yè)標準及計劃4886項，地方標準及計劃5130項，標準滯后和交叉重復矛盾的問題基本得到了解決。

三是培育發(fā)展了一批團體標準。賦予團體標準法律地位，出臺培育團體標準相關政策，加強團體標準規(guī)范管理，團體標準從無到有。目前已有2600多家社會團體發(fā)布了9700多項團體標準，比如智慧交通、共享經濟、養(yǎng)老服務等領域都誕生了團體標準，提升了標準的供給能力，有效滿足了技術創(chuàng)新和市場發(fā)展的需求。

四是放開搞活了企業(yè)標準。全面取消企業(yè)標準的備案，建立企業(yè)標準自我聲明公開和領跑者制度。目前，已有22萬多家企業(yè)在標準信息公共服務平臺上公開了114萬多項標準，涵蓋了195萬種產品，其中119個產品型號入圍了第三方評估機構2018年企業(yè)標準領跑者的名單，為消費者合理選擇好產品提供了指引，為企業(yè)公平競爭營造了良好環(huán)境。這個良好環(huán)境主要體現(xiàn)在“三好”，第一個好，企業(yè)要制定好標準，所謂好標準就是具有創(chuàng)新性和競爭力的標準，所以我們鼓勵企業(yè)制定高于國家標準的企業(yè)標準。第二個好，是有一個好的實施，光有一個好的標準不行，還要實實在在的、認認真真的以好的標準組織生產、提供服務。第三個好，要有好的效益，要讓那些制定好標準、實施好標準的高質量的產品能夠賣個好價錢，讓企業(yè)獲得效益。所以這就是我們在為企業(yè)公平競爭營造良好的環(huán)境。

五是推動開展地方標準化改革。根據(jù)新修訂的標準化法的規(guī)定，賦予設區(qū)的市地方標準制定權。原來只是在31個省市有制定地方標準的權力，現(xiàn)在我們增設所有設區(qū)的市標準制定權。增強了地方標準供給與服務能力，推動各級地方政府建立標準化工作協(xié)調推進機制。國務院批準了浙江、江蘇、廣東、山東、山西等5省開展地方標準化綜合改革試點，各地方在新舊動能轉化、產業(yè)轉型升級、促進新興產業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)文明建設、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)及城市建設管理等多領域大力開展良好標準化實踐，獲得了積極的成效。下一步，我們將積極深化標準化工作改革，狠抓改革措施的落地，確保到2020年底前完成改革方案提出的各項目標任務。謝謝。

2019-09-11 14:44:01

中央電視臺記者：推動高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的必由之路，請問我國的標準化工作在推動高質量發(fā)展方面有哪些重要舉措？謝謝。

2019-09-11 15:12:02

田世宏：謝謝你的提問。這個問題我來回答。

習近平總書記指出，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求?？倳浺惨?，要加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。這里對高質量發(fā)展，總書記明確提出要建立標準體系。大家也知道，標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同構成了國家的質量基礎設施，它也是經濟可持續(xù)發(fā)展的四大支柱。所以，標準水平怎么樣決定著質量的高低，也就是說，有什么樣的標準，就有什么樣的質量，只有高標準，才有高質量。那么在推動高質量發(fā)展標準體系的建設中，我們重點從五個方面來著手開展工作。

一是積極推進國際標準的轉化應用。我們圍繞提升裝備制造業(yè)的競爭力和促進消費升級，持續(xù)開展了國際標準的比對分析和轉化工作，當然這個國際標準的比對和轉化，一方面是國際標準組織所制定的國際標準，另一個方面，我們也參考了很多國外的先進標準，比如像歐盟的標準，還有一些區(qū)域經濟組織、一些行業(yè)標準組織所制定本領域領先的國際標準，我們都廣泛開展比對，把先進適用的國際標準和國外先進標準轉化為國內標準，推動一批重點行業(yè)的標準水平能夠達到國際先進水平。比如，為了實施裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃，國家標準委制定了裝備制造業(yè)重點領域國際標準轉化的工作計劃，從2017年到2020年，我們安排了國際標準轉化計劃項目達到1000多項，截止到目前，林業(yè)機械、起重機械、土方機械等領域國際標準的轉化率已經達到95%以上。

二是著力構建現(xiàn)代農業(yè)標準體系。我們圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)投入品質量安全、農產品質量分等分級等作為重點，構建現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈的標準體系建設。同時，增加安全優(yōu)質、綠色農產品的供給，就是通過標準圍繞鄉(xiāng)村振興來推進安全優(yōu)質、綠色農產品的供給。再有就是通過農村綜合標準化改革工作和新型城鎮(zhèn)化標準化試點，推進構建農村人居環(huán)境標準體系，完善鄉(xiāng)村治理標準，促進農業(yè)更強、農村更美、農民更富。比如，我們制定發(fā)布了《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準，標準給出了21項量化指標，就是在美麗鄉(xiāng)村建設中怎么建設美麗鄉(xiāng)村，國家標準委和財政部、發(fā)改委等多個部門合作制定的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》的國家標準，主要從生態(tài)環(huán)境的量化指標、公共服務的量化指標等各方面做出標準規(guī)定。這個標準實施以來，也推動了美麗鄉(xiāng)村建設有標可依，使鄉(xiāng)村的資源配置和公共服務也有章可循，使美麗鄉(xiāng)村的建設做到了有據(jù)可考。這是第二個方面，就是現(xiàn)代農業(yè)標準體系的建設，因為標準化促進了農業(yè)現(xiàn)代化、農業(yè)規(guī)?；图s化的發(fā)展。

三是大力推動傳統(tǒng)產業(yè)標準體系的提檔升級。我們主要圍繞產品工程服務等一些傳統(tǒng)產業(yè)領域，大幅提升標準水平，以高標準推動高質量發(fā)展，重點是健全了工業(yè)產品以及一些重點消費品的質量安全標準，筑牢了產品質量的安全底線，優(yōu)化了制造業(yè)高端化的標準體系，推動制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

四是加快構建新產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。重點加強了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的標準制定工作，實施新材料標準領航行動，加快完善人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全、智慧城市等新一代信息技術標準體系，加強了機器人、智能制造、可持續(xù)金融、電子商務等標準體系建設和應用。比如，我們構建了由基礎通用標準、整車標準、關鍵系統(tǒng)標準、充電接口、基礎設施等方面組成的中國電動汽車標準體系。因為現(xiàn)在新能源汽車的發(fā)展急需有先進標準體系來做支撐，所以我們制定發(fā)布了132項標準，其中國家標準有84項，行業(yè)標準48項，規(guī)范了電動汽車產業(yè)發(fā)展。

五是不斷完善生態(tài)文明標準體系。我們加強能源資源節(jié)約與利用，綠色生產與消費、污染防治等重點領域國家標準的制修訂，助力建設美麗中國，加強能耗、能效、水效等強制性國家標準的更新和升級，提高準入門檻，同時也提高大氣、水、土壤等質量標準的水平，支撐打贏污染物防治的攻堅戰(zhàn)。這些方面比如最典型的就是從2000年開始實現(xiàn)汽油無鉛化以來，發(fā)布實施第六階段的車用油品標準，我們僅用了16年的時間來做第六階段車用汽油、車用柴油的國家標準，已經全面達到了歐洲現(xiàn)階段車用油品標準的水平，汽油中苯的含量、柴油中環(huán)芳烴的含量甚至可以說比現(xiàn)行的歐洲標準還嚴格。所以車用油品質量標準升級，也為我國機動車污染治理和大氣環(huán)境質量的改善打下了良好的基礎。謝謝。

2019-09-11 15:12:21

香港經濟導報記者：請問在推進標準化人才隊伍建設方面有著怎樣的考量？謝謝。

2019-09-11 15:26:03

田世宏：謝謝你的提問。因為標準確實是需要有人才做保障和支撐，因為標準化工作大家都知道，具有很強的技術性，同時又具有科學管理的一些特性，還要具有國際的屬性，所以標準化的人才應該說是既要懂技術，又要懂管理，還要懂國際規(guī)則，這樣的復合型人才，是我們現(xiàn)在最緊缺的標準化的人才。那么，我們國家標準委在推進標準化人才建設方面也跟相關社會各方面、國務院有關部門加強聯(lián)系，加強合作，做了大量的工作，具體的一些工作情況，我想請標準創(chuàng)新司司長崔鋼同志作一個解答。

2019-09-11 15:26:30

崔鋼：我回答這個問題。您提的問題是很重要的，標準是要靠人寫出來的，所以對人才的需求還是比較旺盛的。特別是當下國家推動高質量發(fā)展，對標準的要求越來越高，對參與國際標準化活動人才需要也越來越高。我們從歷史上比，我們現(xiàn)在的隊伍不斷壯大。但是橫向和國際上比，我們的標準化人才，從數(shù)量和素質上還都有一些差距。所以，我們要積極推動標準化人才培育，今后主要抓這么幾項工作：

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。研究促進標準化人才教育和培訓的一些政策。我們要按照標準化工作的需求，從技術這條線來說，有寫標準人才的需求，從管理這條線來說，有管理標準人才的需要，比如管理人員，各級政府部門和有關標準化組織需要的管理人員，從國際來說，有國際標準化人才的需求，從這幾條線考慮，定出一些相關的政策，鼓勵相關單位和專家們參與這方面的活動，使得標準化培訓教育工作也規(guī)范化、制度化。同時，我們也積極探索一些方法，比如一些培訓的具體工具的開發(fā)，探索建立標準化能力水平測試，通過這個工具的開發(fā)，提高標準化專業(yè)人才的素質和水平。

二是積極實施標準化人才教育和培訓工程。我們現(xiàn)在正在組織一些專家，構建一些標準化培訓方面的研究隊伍。首先，根據(jù)不同的需求推出教育培訓的教材體系，根據(jù)需求組織一些專家編寫權威的標準化教材。同時，我們也要建設一批具有影響力的標準化教育培訓機構。這方面有些地方政府還是很有積極性的，我們在這方面要做一些工作，支持一些有能力的高校開設更多的標準化課程、標準化方向或專業(yè)。同時，我們也積極地拓展網(wǎng)絡化的標準化教育資源，使得在網(wǎng)上大家方便進行自我培訓。另外，我們積極推進標準化的科普教育，將來在中小學開展標準化的科普教育，從娃娃抓起，提高大家的標準化意識。

三是積極爭取對我國參加國際標準化活動人才的支持。我們積極爭取向國際標準化組織派出一些任職的人員，爭取一些崗位。同時積極協(xié)調有關部門出臺相關政策，支持我國專家擔任重要職務，鼓勵更多的優(yōu)秀人才參與國際標準化活動。

四是繼續(xù)加強國際標準化培訓和交流。我們和國際標準化組織一同建立了青島的國際培訓基地，同時我們自己也建設了杭州、深圳、常州等國際標準化培訓基地，這些基地對國內參與國際標準化活動的人員給予了培訓，形成了一支優(yōu)秀的隊伍。同時，我們也對國際上的標準化人員進行培訓，特別是“一帶一路”國家的人員。同時，我們也支持中國計量大學成立了“一帶一路”國際標準化教育與研究大學聯(lián)盟，通過這個平臺推動在國際上標準化培訓教育。另外，我們也正在建立一支國際標準化培訓的專家?guī)?，吸收一些國內外的專家，給我們的人員一些支持，發(fā)揮國外友人支持我們標準化工作朋友圈的作用。我們想通過以上這些措施，使我們盡快建立幾支能夠滿足標準化工作需求的專家隊伍，使我們在高質量發(fā)展上，在國際合作上，發(fā)揮更多的作用。我就說這些。謝謝。

2019-09-11 15:26:48

中國新聞社記者：近年來，國家在老百姓最關注的教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務領域的改革不斷深化，一個重要的目標就是促進基本公共服務均等化。請問標準化在促進基本公共服務均等化方面有何作用？圍繞著基本公共服務均等化，標準化工作有何具體行動？謝謝。

2019-09-11 15:35:17

田世宏：謝謝你的提問?；竟卜諛藴驶ぷ?，確實是一項非常重要的工作，黨中央、國務院高度重視基本公共服務的均等化，也提出要完善各級各類基本公共服務的標準，創(chuàng)新基本公共服務標準的實施機制。那么，國家標準委對落實好黨中央、國務院的重要要求，也開展了大量工作，特別是認真研究落實好標準作為一個規(guī)范，怎么能夠在基本公共服務領域發(fā)揮它的有效作用。因為大家都知道，標準就是一把尺子，它的作用就在于簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化，所以在基本公共服務領域推進標準化，它的作用就是能夠有利于推動公共財政的投入，通過標準確立基本公共服務的目標，界定基本公共服務的范圍，同時區(qū)分各層級的供給水平，把財政支持的方向、重點、力度做出規(guī)定。再一個，它有利于提升公共服務的質量，應用標準細化基本公共服務提供的程序、方法、方式、內容，形成精細化管理體系，提升服務效率。它的作用就是有利于促進公共服務公平供給，通過不同的人、不同的地區(qū)實施統(tǒng)一的基本公共服務標準，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基本公共服務的大致均衡，促進社會公平正義，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近幾年來，市場監(jiān)管總局和國家標準委圍繞基本公共服務標準化工作，也采取了多項措施，積極做了很多方面的工作。具體工作情況，請標準技術司于欣麗司長再作一個解答。

2019-09-11 15:38:32

于欣麗：基本公共服務是每個公民都應該享受的基本權利，保障人人享有基本公共服務的權利，是政府的一個重要職責。剛才，田世宏局長對基本公共服務的標準化作用說得非常全面，下面我就近幾年所做的工作說一下。

一是市場監(jiān)管總局國家標準委面向養(yǎng)老、體育、文化、教育、殘疾人服務等民生關切的重點領域，累計發(fā)布國家標準400多項，開展了700多個標準化試點。在應對老齡化方面，我們發(fā)布了《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》等一批重要標準，加快建立養(yǎng)老服務標準體系。我們知道，標準體系就是標準集合，在養(yǎng)老服務標準體系里包括哪些類的標準？比如像養(yǎng)老機構管理怎么管，還有老年人用品用具、老年人建筑設施、老年人的生活料理，還有對健康的管理以及醫(yī)療服務、安寧服務等方面的標準，構成了養(yǎng)老服務的標準體系。我們培育了一批養(yǎng)老服務標準化的示范，比如像北京市第一社會福利院，系統(tǒng)梳理了服務管理事項，不斷優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)了老年人需求與服務資源對接，針對老年人比如入院評估環(huán)節(jié)，他們制定了標準并實施，將評估時間大大壓縮，入院老人切實感受到了標準化帶來的效率。在完善文體服務方面，發(fā)布《體育場所開放條件與技術要求》《全民健身活動中心分類配置要求》《公共圖書館服務規(guī)范》等近百項國家標準。比如在《體育場所開放條件與技術要求》系列國家標準，針對游泳、滑雪、足球等30多種體育運動項目，規(guī)定了體育場所開放的基本原則、從業(yè)人員的要求、場地設備條件、衛(wèi)生環(huán)境要求和安全保障要求，使大眾健身場所管理更加科學、更加規(guī)范、更加有序。

在方便群眾生活方面，發(fā)布客運、郵政服務等一批重要標準，比如《郵政普遍服務標準》規(guī)范了各地郵政營業(yè)場所的設置要求，尤其是在我國廣大農村地區(qū)怎么設置郵政局所，標準給出了規(guī)定，規(guī)定了農村主要人口聚集區(qū)平均5-10公里的服務半徑，或者1-2萬人服務人口，應設置一座郵政局所。按照這個標準，我國開展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點的補建工程，安排中央預算內資金13.45億元，三年累計補建了8440個空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，提升了農村地區(qū)郵政普遍服務水平。

下一步，我們將積極回應民生的關切，重點開展三個方面的工作：

一是征集下達一批基本公共服務標準制修訂計劃。我們正在征集基本公共服務國家標準的需求，擬于近期下達一批專項計劃，不斷完善以國家標準為核心，行業(yè)標準為配套、地方標準為補充的國家基本公共服務標準體系。二是深入推進基本公共服務標準化試點。前不久，我們會同發(fā)改委、財政部聯(lián)合啟動了國家基本公共服務標準化試點，將面向部分市、縣人民政府開展為期兩年的標準化建設。三是推動標準信息公開共享。為了方便公眾獲取標準信息，參與標準實施監(jiān)督，我們將在全國標準信息公共服務平臺上，增設基本公共服務標準信息服務子平臺，形成全國統(tǒng)一的基本公共服務標準信息資源庫，方便群眾查詢相關信息。

謝謝。

2019-09-11 15:38:58

中國日報社記者：請問，標準作為國際技術交流和經貿合作的技術依據(jù)，在“一帶一路”建設中發(fā)揮什么樣的作用？取得了哪些成效？謝謝。

2019-09-11 15:45:58

田世宏：謝謝你的提問。標準作為世界“通用語言”，是國際貿易的通行證，世界各個國家都高度重視標準化的合作和交流，也都非常重視應用標準來開展國際間的產能合作、技術交流，包括經貿往來。習近平總書記也對標準化工作高度重視，多次強調要求中國要實施標準化戰(zhàn)略，用標準來推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，特別是在“一帶一路”高峰論壇上，總書記也強調要推動政策、規(guī)則、標準的“軟聯(lián)通”。市場監(jiān)管總局、國家標準委認真落實習近平總書記和黨中央的部署和要求，我們在推進標準化在“一帶一路”建設中的作用方面，也采取了一系列的措施，而且也跟國際標準化組織、一些“一帶一路”沿線國家的標準機構建立了廣泛的合作和交流。“一帶一路”建設工作領導小組辦公室也高度重視標準在“一帶一路”建設中的作用，先后在2015年和2017年兩次印發(fā)了《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃》，這些《行動計劃》的實施有力推動了標準化在“一帶一路”建設中政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通以及民心相通方面所發(fā)揮的技術基礎的作用。這些方面我們所做的一些工作，我想請標準創(chuàng)新司崔鋼司長作一個具體解答。

2019-09-11 15:46:37

崔鋼：謝謝記者同志提問。剛才，田世宏副局長已經概括地介紹了我們所做的一些工作，我就講講具體的一些成效。

一是推動凝聚標準聯(lián)通的共識。我們充分發(fā)揮雙多邊合作機制，積極推動“一帶一路”共建國家標準化合作與交流，推動形成標準聯(lián)通共建的共識。目前，我們已經與52個國家或地區(qū)的標準化機構和國際組織簽署了92份標準化合作協(xié)議，這些合作協(xié)議的許多內容都是推動“一帶一路”建設，特別是在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我們與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、馬來西亞等12個國家的有關標準化機構，共同簽署了《關于加強標準合作，助推“一帶一路”建設聯(lián)合倡議》，開啟了共建國家之間標準合作的新篇章。

二是不斷加強標準信息的交流。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，我們率先向64個“一帶一路”國家贈送了248項中國國家標準英文版的匯編，以標準互換推動標準互認，在第二屆高峰論壇期間，我們正式開通了“一帶一路”共建國家標準信息平臺，為“一帶一路”建設提供標準化的信息服務。

三是加快推動標準外文版的工作。截止到目前，我們已經發(fā)布國家標準外文版580項，涉及海洋資源、化工、鋼鐵、冶金、建材、消費品等重點領域，我們還正在組織翻譯國家標準503項。另外，各個行業(yè)主管部門和一些地方也陸續(xù)推動一些行業(yè)標準和地方標準的外文版工作。

四是積極參與國際標準化活動。我們聚焦“一帶一路”共建國家的共同關切的領域，在鐵路、電動汽車、航空、信息技術、家電、中醫(yī)藥等領域，與這些共建國家密切合作，協(xié)力推動共同制定一批國際標準，同時我們積極在這些領域應用國際標準。

五是持續(xù)推進國際標準化人才交流和能力建設。我們與國際標準化組織、國際電工委員會等密切合作，建立了青島、杭州和深圳等國際標準化人才的培訓基地。我們?yōu)榘l(fā)展中國家特別是“一帶一路”國家培訓了標準化人員達到600余人，同時我們支持中國計量大學成立了“一帶一路”標準化教育與研究大學聯(lián)盟，已經有30個國家和地區(qū)的105所高校加盟，為共同開發(fā)面向發(fā)展中國家的標準化能力提升建立了一個新的平臺。

下一步，我們還要不斷提升標準化服務“一帶一路”建設的能力，加強與“一帶一路”共建國家的標準化交流與合作，特別是圍繞一些重點的建設項目，我們提供相關的標準服務，開展標準的比對，提供標準的外文版，同時推動我們國家這些領域的標準體系與“一帶一路”國家標準體系的相互兼容。

我就介紹這些。謝謝。

2019-09-11 15:47:12

壽小麗：感謝田主任，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友們。今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝大家，再見。

2019-09-11 15:47:53