《大氣污染防治法》對進口商品的影響政策解讀

2016年1月1日，《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實施。該法規(guī)的實施對于保護和改善環(huán)境、防治大氣污染、保障公眾健康、推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為幫助相關進口企業(yè)了解和遵守《大氣污染防治法》的有關規(guī)定，定于4月25日舉辦“《大氣污染防治法》對進口商品的影響”在線訪談。本期訪談我們榮幸地邀請了廈門檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管處陳來良副處長與廣大網(wǎng)友進行在線交流。

[主持人] 各位網(wǎng)友，上午好。歡迎大家進入廈門出入境檢驗檢疫局“《大氣污染防治法》對進口商品的影響”在線訪談欄目。我們邀請到了廈門局檢管處陳來良副處長參加今天的訪談，就《大氣污染防治法》的內(nèi)容及有關問題與網(wǎng)友們一起交流，歡迎大家積極參加。

[嘉賓] 主持人好，各位網(wǎng)友好。很高興和各位網(wǎng)友一起互動，回答各位網(wǎng)友提出的問題。(2017-04-25 09:32:57)

[主持人] 首先請陳處長介紹《大氣污染防治法》的實施背景和意義。

[嘉賓] 氣狀況與人類的生存和發(fā)展息息相關，但隨著工業(yè)的快速發(fā)展，大氣污染日益嚴重，損害了人們的生活環(huán)境，并且還有進一步惡化的可能，防治大氣污染便成為普遍關注的問題。人們在采用經(jīng)濟手段、技術手段來防治大氣污染的同時，越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用。中國在1987年制定了《大氣污染防治法》，在1995年、2000年和2015年又對這部法律作了多次修正和修訂，說明了國家要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、著力控制大氣污染、謀求良好自然環(huán)境的恢復、為人民造福的決心。(2017-04-25 09:34:21)

[王先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的進口經(jīng)濟活動中的重要行政相對人是誰?重要監(jiān)管對象是哪些?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的進口經(jīng)濟活動中的重要行政相對人是進口企業(yè);重要監(jiān)管對象是進口的設備、產(chǎn)品。(2017-04-25 09:38:47)

[張先生] 國家對重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品有什么要求?

[嘉賓] 國家對重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度。國務院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務院有關部門確定嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品淘汰期限，并納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。生產(chǎn)者、進口者、銷售者或者使用者應當在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進口、銷售或者使用列入前款目錄中的設備和產(chǎn)品。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定目錄中的工藝。被淘汰的設備和產(chǎn)品，不得轉讓給他人使用。(2017-04-25 09:43:06)

[蔡女士] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄中禁止的設備和產(chǎn)品，采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設備和產(chǎn)品轉讓給他人使用的，將受到什么處罰?

[嘉賓] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售或者使用國家綜合性產(chǎn)業(yè)目錄中禁止的設備和產(chǎn)品，采用國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設備和產(chǎn)品轉讓給他人使用的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門、出入境檢驗檢疫機構按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。進口行為構成走私的，由海關依法予以處罰。(2017-04-25 09:47:22)

[楊先生] 為防治大氣污染，《中華人民共和國大氣污染防治法》 對哪些進口產(chǎn)品進行嚴格管控?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴控的進口產(chǎn)品主要有煤炭、石油焦、車用燃料、含揮發(fā)性有機物的化工產(chǎn)品以及機動車船、非道路移動機械、嚴重污染大氣環(huán)境的設備等機電產(chǎn)品。(2017-04-25 09:53:15)

[陳先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對進口煤炭有何管理要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條規(guī)定，“國家禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應當采取防燃措施，防止大氣污染”。(2017-04-25 09:56:03)

[劉先生] 我國對進口煤炭有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 根據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部、商務部、海關總署、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第16號)第六、七條規(guī)定，進口商品煤應當滿足下列基本要求：(一)灰分(Ad)：褐煤≤30%，其它煤種≤40%。;(二)硫分(St，d)：褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。;(三)其它指標：汞(Hgd)≤0.6μg/g，砷(Asd)≤80μg/g，磷(Pd)≤0.15%，氯(Cld)≤0.3%，氟(Fd)≤200μg/g。此外，在中國境內(nèi)遠距離運輸(運距超過600公里)的商品煤除在滿足上述要求外，還應當同時滿足下列要求：(一)褐煤：發(fā)熱量(Qnet，ar)≥16.5MJ/kg，灰分(Ad)≤20%，硫分(St，d)≤1%;(二)其它煤種：發(fā)熱量(Qnet，ar)≥18MJ/kg，灰分(Ad)≤30%，硫分(St，d)≤2%。(2017-04-25 10:00:44)

[林先生] 何為石油焦?燃燒石油焦有何后果?

[嘉賓] 石油焦是石化行業(yè)利用焦化技術，對減壓渣油、二次加工尾油等重質(zhì)油，進行高溫深度加工后留下的固體殘渣，含碳量在80%以上，熱值是煤炭的1.5倍，含硫、氮和重金屬等元素。低硫石油焦主要作為生產(chǎn)電解鋁用陽極、煉鋼用電極等原料，高硫石油焦主要應用于電力、玻璃、水泥、工業(yè)硅、碳化硅等行業(yè)，作為燃料使用。 由于石油焦含硫量高，燃燒后二氧化硫產(chǎn)生濃度較大，如果治理不到位，會對大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響。(2017-04-25 10:06:18)

[李先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對進口石油焦有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十七條規(guī)定，“石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。禁止進口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標準的石油焦”。(2017-04-25 10:09:54)

[張女士] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對進口含揮發(fā)性有機化合物的產(chǎn)品有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條規(guī)定，“生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。國家鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑”。(2017-04-25 10:14:14)

[王先生] 常見的進口含揮發(fā)性有機化合物的產(chǎn)品有哪些?有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 常見的進口含揮發(fā)性有機化合物的產(chǎn)品主要有各類用途的涂料、膠粘劑以及各種有機溶劑。 各種常見不同用途進口涂料應分別滿足以下標準要求：GB18581-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》、GB18582-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料內(nèi)墻涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24408-2009《建筑用外墻涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24409-2009《汽車涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24410-2009《室內(nèi)裝飾裝修材料水性木器涂料中有害物質(zhì)限量》、GB24613-2009《玩具涂料中有害物質(zhì)限量》。各種常見不同用途進口膠粘劑分別滿足以下標準要求：GB19340-2003《鞋和箱包用膠粘劑》、GB18583-2008《室內(nèi)裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質(zhì)限量》、GB18587-2001《室內(nèi)裝飾裝修材料地毯、地毯襯墊及地毯膠黏劑中有害物質(zhì)限量》。(2017-04-25 10:20:27)

[張先生] 《中華人民共和國大氣污染防治法》對進口車船用燃料有何要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十五條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車船、非道路移動機械用燃料;禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料;禁止向非道路移動機械、內(nèi)河和江海直達船舶銷售渣油和重油”。(2017-04-25 10:25:28)

[吳先生] 常見的進口車船用燃料有哪些?有何質(zhì)量要求?

[嘉賓] 常見的進口車船用燃料主要有汽油、柴油和燃料油。 進口車船用汽油應滿足GB17930-2016《車用汽油》要求;進口車船用柴油應滿足GB19147-2016《車用柴油》要求;進口車船用燃料油應滿足GB17411-2015《船用燃料油》要求。(2017-04-25 10:29:17)

[鄭女士] 進口不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦、車用燃料、含揮發(fā)性有機物的化工產(chǎn)品有何后果?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零四條規(guī)定，“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由出入境檢驗檢疫機構責令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;構成走私的，由海關依法予以處罰：(一)進口不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦的;(二)進口揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品的;(三)進口不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑的”。(2017-04-25 10:34:16)

[陳先生] 什么是非道路移動機械?國家對其排放有什么要求?

[嘉賓] 《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條規(guī)定，非道路移動機械是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設備。其需滿足GB26133-2010《非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第I、Ⅱ階段)》;GB20891-2014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第Ⅲ、Ⅳ階段》。(2017-04-25 10:38:44)

[李先生] 汽車排放需滿足什么要求?

[嘉賓] 汽車根據(jù)車型及發(fā)動機用燃料不同分別，按照不同的測量方法需滿足GB18285-2005《點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》;GB17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法》;GB3847-2005《車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值及測量方法》;GB11340-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車曲軸箱污染物排放限值及測量方法》;GB20890-2007《重型汽車排放污染物排放控制系統(tǒng)耐久性要求及試驗方法》;GB14762-2008《重型車用汽油發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國第Ⅲ、Ⅳ階段)》;GB18352.5-2013《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第V階段)》。(2017-04-25 10:42:56)

[楊先生] 違反《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，應受到何種處罰?

[嘉賓] 違反上述規(guī)定的，應由縣級以上人民政府工商行政管理部門，出入境檢驗檢疫機構按照職責沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械;進口行為構成走私的，由海關依法予以處罰。同時，違法銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應當負責修理，更換，退貨;給購買者造成損失的，銷售者應當賠償損失。(2017-04-25 10:46:09)

[陳女士] 機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應當承擔什么責任和義務?

[嘉賓] 機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應當向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車型的排放檢驗信息、污染控制技術信息和有關維修技術信息。(2017-04-25 10:48:30)

[王先生] 國家如何保障機動車和非道路移動機械環(huán)境安全?

[嘉賓] 針對機動車和非道路移動機械環(huán)境安全，國家建立環(huán)境保護召回制度：生產(chǎn)、進口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標準，屬于設計、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的，應當召回;未召回的，由國務院質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務院環(huán)境保護部門責令召回。(2017-04-25 10:54:25)

[主持人] 今天非常感謝陳處長與網(wǎng)友在線交流，由于時間關系，本次 “《大氣污染防治法》對進口商品的影響”在線訪談到此結束，感謝廣大網(wǎng)友的踴躍參與，也希望大家繼續(xù)支持并關注廈門檢驗檢疫工作。謝謝各位!