推進檢驗檢疫無紙化，促進貿(mào)易便利化

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 09:54:24 發(fā)言

大家好!

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 09:55:13 發(fā)言

大家好!這里是陜西出入境檢驗檢疫局網(wǎng)站【在線訪談】欄目。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 09:55:46 發(fā)言

我局于2015年7月起全面開展無紙化報檢工作，今天，我們專門邀請了分管此項工作的黨繼祥副局長和通關(guān)處的馬雙民處長與大家就“檢驗檢疫無紙化工作”的實施情況與大家在線交流。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 09:56:18 發(fā)言

兩位領(lǐng)導(dǎo)，歡迎你們!

[黨繼祥]：于 2016-09-14 09:56:56 發(fā)言

主持人好，大家好!

[馬雙民]：于 2016-09-14 09:57:19 發(fā)言

大家好!

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:00:45 發(fā)言

我們先請黨繼祥副局長向大家介紹一下檢驗檢疫無紙化工作。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:01:29 發(fā)言

檢驗檢疫無紙化是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高貿(mào)易便利化水平，推進大通關(guān)建設(shè)工作部署，積極適應(yīng)檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革發(fā)展新要求，實現(xiàn)檢驗檢疫全過程無紙化作業(yè)，推進檢驗檢疫一體化，有效提升檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)能力，更好的服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展和改革開放，達(dá)到科學(xué)監(jiān)管、便利外貿(mào)的工作目標(biāo)而產(chǎn)生的新型辦公模式。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:02:37 發(fā)言

該模式運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動通信等現(xiàn)代化手段，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介流轉(zhuǎn)傳遞的做法，通過信息交互聯(lián)通，實現(xiàn)受理報檢、檢驗檢疫、出證放行等各環(huán)節(jié)、全流程數(shù)據(jù)傳輸、電子化作業(yè)。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:04:01 發(fā)言

檢驗檢疫無紙化工作的工作原則是什么?

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:04:24 發(fā)言

做好檢驗檢疫無紙化工作要遵循以下原則：一是便利原則。簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，在科學(xué)監(jiān)管的前提下最大程度提升貿(mào)易便利化水平;

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:05:32 發(fā)言

二是高效原則。通過單據(jù)電子化、傳遞信息化和移動執(zhí)法等手段，提高工作有效性，提升通關(guān)效率;

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:05:52 發(fā)言

三是統(tǒng)一原則。各直屬局按照質(zhì)檢總局工作部署和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范在無紙化平臺上開展工作;

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:06:20 發(fā)言

四是規(guī)范原則。在檢驗檢疫無紙化工作中，建立完善相應(yīng)的規(guī)章制度和操作流程，實施檢驗檢疫無紙化。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:06:44 發(fā)言

檢驗檢疫無紙化工作主要包含哪些工作內(nèi)容?

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:07:38 發(fā)言

檢驗檢疫無紙化根據(jù)工作環(huán)節(jié)不同可分為報檢無紙化、施檢無紙化、放行無紙化。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:08:06 發(fā)言

報檢無紙化是指檢驗檢疫部門根據(jù)企業(yè)信用狀況和貨物風(fēng)險分析，改變原來驗核紙質(zhì)單據(jù)受理報檢的方式，直接對企業(yè)申報的電子報檢數(shù)據(jù)進行無紙審核;

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:08:33 發(fā)言

施檢無紙化是指在實施檢驗檢疫過程中，以無紙化方式接收指令、驗證資料、現(xiàn)場執(zhí)法，并實現(xiàn)執(zhí)法結(jié)果傳遞的電子化;

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:08:54 發(fā)言

放行無紙化是指檢驗檢疫部門通過信息化手段，實現(xiàn)檢驗檢疫相關(guān)放行指令、證單信息的無紙化傳遞和應(yīng)用。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:09:10 發(fā)言

我局于2014年4月對所有進出口貨物實施了通關(guān)放行無紙化，并于2015年7月實施“無紙化報檢”，施檢無紙化即將上線。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:12:42 發(fā)言

陜西檢驗檢疫局“無紙化報檢”，是指檢驗檢疫機構(gòu)在企業(yè)信用管理和貨物風(fēng)險分析基礎(chǔ)上，簡化紙質(zhì)報檢隨附單證，允許企業(yè)通過檢驗檢疫業(yè)務(wù)平臺提交電子報檢單和通過“陜西檢驗檢疫無紙化報檢管理系統(tǒng)”提交報檢隨附單證的電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)無紙化單據(jù)進行審核、受理報檢。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:13:56 發(fā)言

該項工作自開展以來已有421家企業(yè)備案并開始實施無紙化報檢工作。各企業(yè)對此項工作都非常重視，反映無紙化報檢能切實給企業(yè)帶來便利，有效提高通關(guān)速度。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:14:14 發(fā)言

我局采取了哪些具體措施來有效保障無紙化報檢工作的順利實施。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:14:43 發(fā)言

為保障無紙化報檢工作順利實施，我局采取了以下措施：一是信息化保障。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:15:04 發(fā)言

根據(jù)我局業(yè)務(wù)特色研發(fā)陜西檢驗檢疫局無紙化報檢管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了報檢隨附單據(jù)上傳、報檢計費受理、報檢更改申請和受理、現(xiàn)場驗貨申請和受理、證稿信息上傳、歸檔信息受理、單據(jù)核銷管理、業(yè)務(wù)流程查詢等功能;

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:15:34 發(fā)言

同時企業(yè)也可以通過手機微信關(guān)聯(lián)無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)隨時隨地上傳和查看相關(guān)無紙化信息。二是制度保障。制定《陜西檢驗檢疫局無紙化報檢管理規(guī)范》，確保系統(tǒng)內(nèi)工作順利開展;針對企業(yè)發(fā)布了《陜西檢驗檢疫局關(guān)于推進無紙化報檢工作的通知》，規(guī)范企業(yè)申報和操作。三是宣傳保障。通過召開培訓(xùn)會、建立QQ群等形式，對企業(yè)人員就檢驗檢疫無紙化工作進行宣貫和講解。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:16:08 發(fā)言

馬處長，請問所有企業(yè)都能實施報檢無紙化這項政策嗎?該項政策實施范圍是什么?

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:17:08 發(fā)言

凡出入境檢驗檢疫信用B級及以上的企業(yè)，均可以申請采用無紙化報檢方式報檢。代理報檢企業(yè)申請采用無紙化報檢方式報檢的，委托人與被委托人的信用等級均應(yīng)為B級及以上。企業(yè)可在陜西檢驗檢疫局任一機構(gòu)報檢大廳查詢檢驗檢疫信用等級。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:17:37 發(fā)言

不是所有貨物都適合該項政策，對于按照有關(guān)規(guī)定需要提交許可證件(批準(zhǔn)文書)、國外官方證書但未實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)核查的，無償援助、對外承包工程、展覽品等特殊貿(mào)易方式以及申請更改的報檢批次，暫不實施無紙化報檢。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:17:58 發(fā)言

請問馬處長，企業(yè)對報檢檔案如何管理呢?對于超過保存期限的報檢檔案該如何處置?

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:18:22 發(fā)言

企業(yè)應(yīng)建立報檢檔案管理制度，報檢檔案管理制度應(yīng)當(dāng)完善、有效、可追溯。報檢檔案包括報檢單及隨附單證等相關(guān)資料，可以是紙質(zhì)檔案或電子檔案，有紙質(zhì)單證的應(yīng)留存紙質(zhì)檔案。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:19:34 發(fā)言

無紙化代理報檢檔案由代理報檢企業(yè)留存，檔案包括正本代理報檢委托書。報檢檔案保存期限為出境2年、入境3年。檢驗檢疫局定期會對無紙化報檢企業(yè)隨附單證保存情況進行監(jiān)督檢查。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:19:55 發(fā)言

對已超過保存期限的報檢檔案，企業(yè)可自行銷毀，填寫《企業(yè)無紙化報檢檔案銷毀報備表》，及時報送屬地檢驗檢疫機構(gòu)備案。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:20:27 發(fā)言

企業(yè)是如何知道并實施這項政策呢?

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:23:10 發(fā)言

我局結(jié)合日常工作，在報檢窗口、大廳、檢企互動QQ群、官方微信、陜西檢驗檢疫局官網(wǎng)等均對外公布了無紙化報檢實施方式等通知，請廣大企業(yè)關(guān)注我局信息公告。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:23:42 發(fā)言

我局已于9月8日上線了中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)，請問無紙化報檢管理系統(tǒng)如何與該系統(tǒng)進行對接?

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:24:21 發(fā)言

我局于今年9月8日上線了中國電子檢驗檢疫(e-CIQ)主干系統(tǒng)，取代了檢驗檢疫CIQ2000、集中審單、電子監(jiān)管等多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:25:46 發(fā)言

為保證E-CIQ主干系統(tǒng)上線后新舊系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡，保障無紙化報檢等檢驗檢疫業(yè)務(wù)的正常辦理，我局于今年2月份提前對外掛業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進行了一次全面摸底調(diào)查和清理梳理工作，根據(jù)系統(tǒng)的使用情況做出與ECIQ主干系統(tǒng)下發(fā)庫建立接口的處理意見，并上報總局，同時積極和開發(fā)商聯(lián)系溝通，從技術(shù)上保障了無紙化報檢管理系統(tǒng)和ECIQ主干系統(tǒng)的有效對接。

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:27:20 發(fā)言

對接后，通過ECIQ主干系統(tǒng)，檢驗檢疫工作人員能直接查詢到企業(yè)上傳的電子資料，免去了工作人員在無紙化報檢管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的切換，使無紙化報檢管理系統(tǒng)使用起來更加方便快捷。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:28:32 發(fā)言

黨局長，我想問一下，實施檢驗檢疫無紙化工作對促進陜西外貿(mào)發(fā)展有哪些重要意義?

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:29:55 發(fā)言

實施無紙化報檢對企業(yè)而言便利諸多，

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:30:13 發(fā)言

一是優(yōu)化了檢驗檢疫流程管理。傳統(tǒng)通關(guān)模式下，檢驗檢疫每個環(huán)節(jié)均須審核紙面報檢單據(jù)才能完成。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:30:35 發(fā)言

一份單據(jù)，去掉企業(yè)申報環(huán)節(jié)，僅在檢驗檢疫機構(gòu)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，少則2次至3次，多則5次至6次。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:31:02 發(fā)言

企業(yè)人員為一批貨物，還需要在企業(yè)和檢驗檢疫部門間往返多次，貨物通關(guān)放行速度受到影響。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:31:57 發(fā)言

無紙化系統(tǒng)上線后，簡化了隨附單據(jù)，優(yōu)化了單據(jù)流轉(zhuǎn)，企業(yè)足不出戶即可完成申報、申請驗貨、放行等工作，使審單更高效、施檢安排更合理、數(shù)據(jù)查詢更便捷、流程管理更規(guī)范。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:32:50 發(fā)言

二是提高了工作和通關(guān)效率。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:36:30 發(fā)言

企業(yè)省去了制作紙質(zhì)資料的時間和費用，對強制性認(rèn)證證書、進出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊備案證明等，可實現(xiàn)電子信息聯(lián)網(wǎng)核查，企業(yè)報檢時無需上傳電子資料，提高了檢務(wù)前臺審單準(zhǔn)確性和效率;

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:37:54 發(fā)言

省去了紙質(zhì)單證的流轉(zhuǎn)，對完成檢驗檢疫流程的報檢單，電子數(shù)據(jù)可以自動批量歸檔，簡化了人工歸檔工作量，極大減輕了一線檢驗檢疫人員工作壓力，提高了企業(yè)和檢驗檢疫工作效率，加快了通關(guān)速度。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:38:13 發(fā)言

三是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:38:37 發(fā)言

無紙化報檢簡化了申報手續(xù)，企業(yè)省去紙質(zhì)隨附單證打印、快遞以及現(xiàn)場排隊提交紙質(zhì)單證的人力和物力成本，縮短了貨物報檢時間，

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:40:22 發(fā)言

平均每批次貨物可節(jié)省半個工作日，每單可節(jié)約人工費、交通費等約50-100元，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:42:25 發(fā)言

黨局長，除了這次實施的報檢無紙化工作外，在通關(guān)便利化建設(shè)方面檢驗檢疫局還采取了哪些措施。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:43:01 發(fā)言

首先，我可以告訴大家，目前陜西的進出口企業(yè)通關(guān)應(yīng)該說比較便利，去年為進一步簡化檢驗檢疫業(yè)務(wù)流程，提高通關(guān)效率，我局勇于創(chuàng)新，全面實施了檢驗檢疫通關(guān)一體化工作，

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:44:58 發(fā)言

同時開辟了重大項目綠色通道，滿足快事快辦、特事特辦、急事急辦的需求，積極兌現(xiàn)預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)等服務(wù)承諾，以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)滿足外貿(mào)企業(yè)的需求。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:45:38 發(fā)言

黨局長，剛才在介紹我局通關(guān)便利化建設(shè)方面，提到檢驗檢疫通關(guān)“一體化”，請您介紹一下有關(guān)政策。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:45:59 發(fā)言

我局去年7月起逐步實施檢驗檢疫通關(guān)“一體化”，共分為三個階段

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:46:43 發(fā)言

第一階段是絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:47:16 發(fā)言

2015年6月17日我局與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線直屬局共同簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫區(qū)域一體化合作協(xié)議》，并于7月1日起陸續(xù)實施了“出口直放”、“進口直通”等業(yè)務(wù)

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:47:36 發(fā)言

取消了陜西出口貨物在區(qū)域局其它口岸的查驗、換證環(huán)節(jié)和進口貨物在區(qū)域局其他口岸的報檢、查驗環(huán)節(jié)，大大減少了貨物在港口的滯留時間，大幅提高通關(guān)效率，進一步降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:48:03 發(fā)言

第二階段是陜西省轄區(qū)內(nèi)“三通”一體化。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:48:41 發(fā)言

我局于2015年8月起在全省范圍內(nèi)開展檢驗檢疫“三通”一體化工作，工作包括通報、通檢、通計通收、通放、通簽五個方面內(nèi)容

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:50:32 發(fā)言

覆蓋檢驗檢疫業(yè)務(wù)全流程，通過對業(yè)務(wù)流程的再造，打破了原有的地域和機構(gòu)界限，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了各檢驗檢疫機構(gòu)之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:50:54 發(fā)言

企業(yè)可根據(jù)需要，就近就地自主選擇在省內(nèi)任一檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢、簽證、通關(guān)放行等手續(xù)，實現(xiàn)了陜西省轄區(qū)內(nèi)檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:51:16 發(fā)言

已按“三通”一體化模式辦理業(yè)務(wù)的報檢企業(yè)對此項業(yè)務(wù)反響很好，稱在這種新型通關(guān)模式下“兩次報檢”變?yōu)?ldquo;一次報檢”，每單貨物可節(jié)省1天的通關(guān)時間和至少200元的通關(guān)成本。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:52:09 發(fā)言

第三階段是全國檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化。2015年9月25日，我局全面實現(xiàn)以“出口直放、進口直通”為主要內(nèi)容的全國檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:52:25 發(fā)言

對符合條件的企業(yè)和貨物，這種新型通關(guān)模式將取消進出口貨物在全國口岸查驗、換證環(huán)節(jié)，大大提高貨物在港口的滯留時間，大幅提高通關(guān)效率。

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:52:49 發(fā)言

全國檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化是基于各區(qū)域一體化和“三通”一體化基礎(chǔ)之上的，是前期一體化通關(guān)經(jīng)驗的總結(jié)和提升。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:53:21 發(fā)言

通過兩位嘉賓的介紹，我們對檢驗檢疫無紙化工作有了進一步了解。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:53:42 發(fā)言

如果各位還有更多的問題或意見、建議，請通過網(wǎng)站或電話聯(lián)系。

[主持人 張春江]：于 2016-09-14 10:53:57 發(fā)言

最后，感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)參加今天的在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的參與。再見!

[馬雙民]：于 2016-09-14 10:54:18 發(fā)言

我們陜西檢驗檢疫局通關(guān)處的電話已公布在網(wǎng)站上，隨時恭迎大家對通關(guān)業(yè)務(wù)方面的有關(guān)問題進行咨詢。再見!

[黨繼祥]：于 2016-09-14 10:54:52 發(fā)言

再見!