《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》宣貫

[主持人](2016-04-13 09:30)

網(wǎng)友們好，現(xiàn)在為您直播的是福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站在線訪談。本期話題是“《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》宣貫”，今天非常高興為大家邀請(qǐng)到了福建省纖維檢驗(yàn)局林登光副局長(zhǎng)與大家進(jìn)行在線交流。林副局長(zhǎng)，您好!

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:31)

主持人好!各位網(wǎng)友，大家好!

[主持人](2016-04-13 09:34)

《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》實(shí)施10年來(lái)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)絮用纖維制品的質(zhì)量起到了巨大的作用。為了加強(qiáng)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高制品質(zhì)量，保障人身健康安全，本次《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，提高了辦法的適用性。那么，《辦法》的頒布實(shí)施有什么重要意義?立法依據(jù)是什么呢?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:35)

《辦法》的頒布實(shí)施，填補(bǔ)了目前國(guó)內(nèi)紡織品，特別是學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要的意義。

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:38)

本《辦法》的立法依據(jù)有：法律依據(jù)：主要是《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等;行政法規(guī)依據(jù)：主要是《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》;國(guó)務(wù)院的決定、命令等：主要是《中共中央關(guān)于全面打進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的決定》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]20號(hào))等。

[主持人](2016-04-13 09:39)

相比于2006年發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，本次修訂的主要目的是什么呢?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:40)

修訂本《辦法》主要致力于解決四大監(jiān)管難題：

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:43)

一是保證質(zhì)量安全：目前，纖維制品存在甲醛超標(biāo)、pH值不合格、可致癌染料、染色牢度差，重金屬超標(biāo)等問(wèn)題嚴(yán)重威脅消費(fèi)者健康安全的質(zhì)量問(wèn)題。新修訂的《辦法》中規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或公益活動(dòng)中使用者的質(zhì)量義務(wù)。通過(guò)引導(dǎo)生產(chǎn)者改善生產(chǎn)條件，建立原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:46)

二是防止質(zhì)量欺詐：纖維成分及含量反映產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量特征和價(jià)格因素。市場(chǎng)上存在一些不法的生產(chǎn)者、銷售者利用消費(fèi)者缺少鑒別知識(shí)的短板，采用欺詐手法，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。新修訂的《辦法》對(duì)絮用纖維制品、學(xué)生服和紡織面料的標(biāo)識(shí)內(nèi)容提出具體要求，并規(guī)定了法律責(zé)任，對(duì)纖維制品的質(zhì)量欺詐行為進(jìn)行打擊。

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:48)

三是整治標(biāo)識(shí)亂象：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是產(chǎn)品的身份證，代表了產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)真實(shí)情況，也是消費(fèi)者了解并最終決定是否購(gòu)買的根本依據(jù)，更是向消費(fèi)者給出的莊嚴(yán)承諾。新修訂的《辦法》突出纖維制品標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)定，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提高纖維制品標(biāo)識(shí)的規(guī)范化。

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:51)

四是加大生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管力度：新修訂的《辦法》通過(guò)建立監(jiān)督檢查、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升、質(zhì)量誠(chéng)信、集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控等多項(xiàng)制度，服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從服務(wù)纖維制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)，發(fā)揮纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)纖維制品生產(chǎn)過(guò)程的影響力，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，提升纖維制品產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)纖維制品質(zhì)量的提高，促進(jìn)纖維制品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

[主持人](2016-04-13 09:52)

本《辦法》修訂過(guò)程遵循什么樣的原則?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:54)

本辦法修訂過(guò)程遵循的原則：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn);二是關(guān)注熱點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ);三是原料入手，源頭監(jiān)管;四是依法履職，法治質(zhì)檢;五是順應(yīng)改革、提升質(zhì)量;六是一般要求，兼顧特殊;七是放管結(jié)合，創(chuàng)新管理。

[主持人](2016-04-13 09:55)

可以談?wù)劚尽掇k法》的適用范圍么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:57)

本《辦法》調(diào)整的纖維制品是指：絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料三類產(chǎn)品。生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或公益活動(dòng)中使用纖維制品，以及對(duì)纖維制品實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本《辦法》。

[主持人](2016-04-13 09:58)

本《辦法》所稱的纖維制品是指什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 09:59)

本《辦法》中的纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)一定工藝加工而成的制品。

[主持人](2016-04-13 10:00)

本《辦法》所稱的絮用纖維制品是指什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:02)

本《辦法》所稱的絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品;包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

[主持人](2016-04-13 10:03)

本《辦法》所稱的學(xué)生服是指什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:04)

本辦法所稱學(xué)生服是指托幼機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校組織購(gòu)置統(tǒng)一要求穿著的服裝。上述的托幼機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校統(tǒng)稱為學(xué)生服使用單位。

[主持人](2016-04-13 10:05)

本《辦法》所稱的紡織面料是指什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:06)

本《辦法》所稱的紡織面料是指可用來(lái)制作紡織品、服裝的織物。

[主持人](2016-04-13 10:07)

本《辦法》確立的“全鏈條監(jiān)管制度”指的是什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:10)

新修訂的《辦法》將學(xué)生服、紡織面料納入《辦法》的調(diào)整范圍。通過(guò)將纖維與纖維制品監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，借鑒天然纖維的監(jiān)管模式，發(fā)揮專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)纖維制品的監(jiān)管力度，形成從纖維到纖維制品的“全鏈條監(jiān)管”新格局。

[主持人](2016-04-13 10:11)

本《辦法》確定的纖維制品質(zhì)量監(jiān)督體制和監(jiān)管職責(zé)是什么?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:16)

監(jiān)督體制分為國(guó)家和地方兩個(gè)層面。國(guó)家層面：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主管全國(guó)纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國(guó)纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本《辦法》規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督工作。地方層面：省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;沒(méi)有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在其管轄的范圍內(nèi)對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

[主持人](2016-04-13 10:17)

纖維制品質(zhì)量的主體責(zé)任者是誰(shuí)?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:20)

纖維制品質(zhì)量的主體責(zé)任者是纖維制品的生產(chǎn)者和銷售者，以及在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品者。纖維制品質(zhì)量的主體責(zé)任者除了應(yīng)當(dāng)對(duì)纖維制品質(zhì)量負(fù)責(zé)外，還要履行本《辦法》中關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標(biāo)注標(biāo)識(shí)、檢查驗(yàn)收記錄等質(zhì)量義務(wù)。

[主持人](2016-04-13 10:21)

本《辦法》確定了哪些監(jiān)督管理制度?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:22)

本《辦法》主要確定了六個(gè)方面的制度：1)原料把關(guān)制度;2)質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度;3)集團(tuán)購(gòu)買質(zhì)量監(jiān)控制度;4)質(zhì)量誠(chéng)信制度;5)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治制度;6)監(jiān)督檢查制度。

[主持人](2016-04-13 10:23)

本《辦法》規(guī)定的原料把關(guān)制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:26)

本《辦法》規(guī)定的原料把關(guān)制度的主要內(nèi)容有：纖維制品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)用于生產(chǎn)的原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求;不得利用國(guó)家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品。通過(guò)對(duì)絮用纖維制品禁止使用原料，生活用絮用纖維制品填充物、紡織面料原輔材料質(zhì)量的要求，突出從原料入手的監(jiān)管制度。

[主持人](2016-04-13 10:27)

本《辦法》規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:32)

質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度是本《辦法》規(guī)定的重要監(jiān)管措施。主要內(nèi)容：規(guī)定纖維制品的質(zhì)量標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、生產(chǎn)者的名稱和地址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等，其中，學(xué)生服和紡織面料還要求標(biāo)注纖維成分、含量及安全類別，紡織面料不能確定安全類別的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗(yàn)指標(biāo)。此外，對(duì)以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在標(biāo)識(shí)中對(duì)所用原料予以明示說(shuō)明;非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。

[主持人](2016-04-13 10:33)

本《辦法》規(guī)定的質(zhì)量誠(chéng)信制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:36)

本《辦法》規(guī)定的質(zhì)量誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容：一是建立纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案;二是根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)價(jià)并依法公開(kāi);三是根據(jù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)調(diào)整對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

[主持人](2016-04-13 10:37)

本《辦法》規(guī)定的監(jiān)督檢查制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:40)

本《辦法》規(guī)定的監(jiān)督檢查制度的主要內(nèi)容：一是要對(duì)從事生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用纖維制品的場(chǎng)所，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況實(shí)施一般性的檢查;二是要以集團(tuán)購(gòu)買供貨企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生服、用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過(guò)程實(shí)施重點(diǎn)檢查;三是要對(duì)公益活動(dòng)中使用的纖維制品開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

[主持人](2016-04-13 10:41)

本《辦法》規(guī)定的學(xué)生服雙送檢制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:43)

本《辦法》規(guī)定的學(xué)生服雙送檢制度主要內(nèi)容：一是學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)合格后，方可向使用單位供貨;二是學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格的學(xué)生服，并委托有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生進(jìn)行檢驗(yàn)。

[主持人](2016-04-13 10:44)

本《辦法》規(guī)定的纖維制品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度主要有哪些內(nèi)容?

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 10:47)

本《辦法》規(guī)定的纖維制品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度主要內(nèi)容：一是銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度，驗(yàn)明質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識(shí);二是學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)，驗(yàn)明并留存產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定要求。三是將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度，并保證產(chǎn)品合格。

[主持人](2016-04-13 10:48)

好的，感謝林副局長(zhǎng)詳細(xì)的解答。下面時(shí)間我們一起來(lái)看下網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)中網(wǎng)友們的問(wèn)題。

[阿萊](2016-04-13 10:50)

請(qǐng)問(wèn)這個(gè)管理辦法適用黑心棉的監(jiān)管嗎?有更嚴(yán)的處罰措施嗎?

[林登光副局長(zhǎng)答復(fù)](2016-04-13 10:53)

適用。本辦法所稱的生活用絮用纖維制品就包括棉胎產(chǎn)品，“黑心棉”的監(jiān)管是本辦法的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。違反本辦法使用國(guó)家禁止的原輔料生產(chǎn)絮用纖維制品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[孫青風(fēng)](2016-04-13 10:54)

你好,纖維是一種大的概念嗎?棉質(zhì)面料只是其中的一種?

[林登光副局長(zhǎng)答復(fù)](2016-04-13 10:56)

你好，纖維是指長(zhǎng)寬比在1000倍以上且粗細(xì)為幾微米到上百微米的柔軟細(xì)長(zhǎng)體，是制成服裝面料的原料，比如棉纖維、蠶絲、羊毛、聚酯纖維、錦綸纖維等。棉質(zhì)面料和纖維是不同的概念，棉纖維經(jīng)紡紗制成紗線，紗線經(jīng)織造加工成棉質(zhì)面料。

[Miesha](2016-04-13 10:57)

全棉的是不是一定比化學(xué)合成材料來(lái)得好……

[林登光副局長(zhǎng)答復(fù)](2016-04-13 11:00)

你好，不同材質(zhì)面料有不同的性能特征，適用不同的使用場(chǎng)所，并不能單純的說(shuō)全棉的就比化學(xué)合成材料的好。比如選購(gòu)嬰幼兒內(nèi)衣，全棉的可能比較合適，柔軟貼身、吸濕透氣性好。但如果選購(gòu)戶外服裝、運(yùn)動(dòng)服裝等，全棉的就不一定合適，反而需要強(qiáng)度更大、更易維護(hù)的化學(xué)纖維材質(zhì)的面料，如聚酯纖維等;另外，隨著技術(shù)發(fā)展，通過(guò)改性處理等手段，有的化學(xué)纖維甚至兼具了天然纖維和化學(xué)纖維的優(yōu)點(diǎn)，性能也越來(lái)越好。

[主持人](2016-04-13 11:02)

感謝您做客我們本期在線訪談，由于時(shí)間的關(guān)系，關(guān)于《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的話題，我們就聊到這，感謝網(wǎng)友們的參與，我們下次直播再見(jiàn)。

[林登光副局長(zhǎng)](2016-04-13 11:03)

謝謝主持人，各位網(wǎng)友再見(jiàn)!