建立健全新形勢(shì)下執(zhí)法工作機(jī)制

建立健全新形勢(shì)下執(zhí)法工作機(jī)制

——專訪質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏

【主持人】:請(qǐng)問(wèn)“十二五”期間，執(zhí)法打假工作的總體情況，主要成效有哪些?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:“十二五” 是執(zhí)法打假發(fā)展歷程中很不平凡的五年，經(jīng)歷了體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)整合和食品職能劃轉(zhuǎn)，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法戰(zhàn)線主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)執(zhí)法打假工作提出的新要求，堅(jiān)決貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，依法履行職責(zé)，勇于改革創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)重任，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，圓滿完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。5年來(lái)，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員821萬(wàn)人次，查辦各類質(zhì)量違法案件51.1萬(wàn)起，涉案貨值239.2億元。其中，大案要案1.42萬(wàn)起，移送公安機(jī)關(guān)案件 4514起。主要成效如下：

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(一)持續(xù)保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。圍繞增強(qiáng)打擊力度，嚴(yán)查徹辦大案要案。針對(duì)質(zhì)量安全突出問(wèn)題反映較多的食品、農(nóng)資、建材、消費(fèi)品、汽車及其配件等重點(diǎn)產(chǎn)品，持續(xù)組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)查徹辦了一批大案要案，有效懲處了一批制售假冒偽劣違法分子，打擊了一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。 5年來(lái)，查辦大案要案、移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件數(shù)，比“十一五”期間，分別增加121.1%、298.1%。圍繞增強(qiáng)共治力度，不斷完善區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題集中整治工作責(zé)任體系。“十二五”期間，全國(guó)28個(gè)省排查梳理，累計(jì)確定375個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:各地通過(guò)暗訪排查、執(zhí)法檢查、派員督查、稽查建議書、約談重點(diǎn)區(qū)域政府和質(zhì)監(jiān)局及企業(yè)負(fù)責(zé)人，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域集中整治工作深入開(kāi)展。其中，總局重點(diǎn)跟蹤督辦的66個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，大部分實(shí)現(xiàn)了取證率和產(chǎn)品合格率明顯上升、投訴舉報(bào)數(shù)和案件發(fā)生數(shù)明顯下降的“兩升兩降”目標(biāo)，初步形成了地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。圍繞增強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造了質(zhì)檢執(zhí)法打假宣傳氛圍。堅(jiān)持邊打邊說(shuō)，五年來(lái)，總局共公布231起典型案件，各地也定期公布查處的典型案件，發(fā)揮了震懾違法、警示教育、引導(dǎo)消費(fèi)的作用。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(二)持續(xù)推進(jìn)“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。按照“五抓五保證”的要求，“十二五”期間，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共查處“雙打”案件19.18萬(wàn)起，涉案貨值94.01億元，移送司法機(jī)關(guān)案件2024起，搗毀窩點(diǎn)7926個(gè)。全面實(shí)施“雙打”行政處罰案件信息公開(kāi)制度。實(shí)施兩年來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢部門公開(kāi)“雙打”案件9085件。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(三)開(kāi)拓電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假新領(lǐng)域。針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，連續(xù)兩年組織開(kāi)展了電子商務(wù)產(chǎn)品打假專項(xiàng)行動(dòng)，查辦了一批質(zhì)量違法案件，曝光了一批典型案例，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。在杭州成立了電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量12365投訴舉報(bào)處置指揮中心，制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法協(xié)查工作規(guī)范》，推動(dòng)建立健全全國(guó)協(xié)查工作機(jī)制，推動(dòng)屬地查處工作的開(kāi)展;組建由重點(diǎn)維權(quán)企業(yè)參與的電子商務(wù)產(chǎn)品打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)，初步形成“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品監(jiān)管工作機(jī)制。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(四)創(chuàng)新企業(yè)質(zhì)量承諾與執(zhí)法打假相結(jié)合的工作機(jī)制。圍繞推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明與監(jiān)督制度的實(shí)施，推動(dòng)凈水器等產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，將承諾的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到56種消費(fèi)品，有效促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(五)把應(yīng)急處置質(zhì)量突發(fā)事件工作納入常態(tài)化、規(guī)范化管理之中。制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督重大突發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件應(yīng)急處置工作規(guī)范》，堅(jiān)持關(guān)注輿情、第一時(shí)間、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)、依法處置原則。“十二五”期間，有效處置了錦湖輪胎“返煉膠”、“瘦身鋼筋”、“問(wèn)題汽油”等突發(fā)案件，以及惠普筆記本電腦質(zhì)量事件、大眾DSG故障、新速騰汽車召回等事件。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:(六)不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)。在制度建設(shè)上，通過(guò)完善制度，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法規(guī)范化管理?？偩謭?zhí)法司從規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法人員履職能力、強(qiáng)化執(zhí)法保障措施、推進(jìn)執(zhí)法文化建設(shè)等四個(gè)方面，制定了《關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查隊(duì)伍管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施了暗訪排查、稽查建議書、行政約談、督查督辦、績(jī)效管理等制度。各地也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:在機(jī)制創(chuàng)新上，著力健全質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，與公安部聯(lián)合發(fā)文明確了案件線索通報(bào)、移送程序和聯(lián)合督辦的規(guī)定，與公安部聯(lián)合掛牌督辦大案要案，并聯(lián)合召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，公布10起“兩法”銜接典型案例。在推動(dòng)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變上，以計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法。在人員素質(zhì)提升上，組織開(kāi)展了執(zhí)法打假辦案能手評(píng)比，共評(píng)選出了238名辦案能手;加強(qiáng)培訓(xùn)，共培訓(xùn)基層執(zhí)法人員8000余人。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:在工作督促檢查上，每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法集中檢查活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“從嚴(yán)治檢”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。在推進(jìn)執(zhí)法文化建設(shè)上，制做了《質(zhì)檢稽查之歌》，作為執(zhí)法打假工作主題歌在系統(tǒng)內(nèi)廣為傳唱。質(zhì)檢12365系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用取得重大進(jìn)展。全國(guó)31個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)局與35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局實(shí)現(xiàn)12365系統(tǒng)電話互聯(lián)互通，成為質(zhì)檢部門服務(wù)群眾的重要窗口。12365系統(tǒng)“執(zhí)法管理、信息采集、統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急指揮”四個(gè)功能模塊基本開(kāi)發(fā)完成，“執(zhí)法管理、信息采集和單兵系統(tǒng)”軟件已經(jīng)在全國(guó)各級(jí)質(zhì)檢系統(tǒng)投入應(yīng)用，全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。

【主持人】:2015年消費(fèi)品執(zhí)法打假主要工作?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:按照懲處一批制售假冒偽劣違法分子，曝光一批違法企業(yè)，打擊一批產(chǎn)品質(zhì)量違法行為“潛規(guī)則”，著力破除地方保護(hù)的干擾，保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)的要求，2015年總局組織全國(guó)質(zhì)檢部門開(kāi)展以空氣凈化器、凈水器、食品用金屬制品、餐具洗滌劑、汽車兒童安全座椅、童車、童裝等為重點(diǎn)的“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:對(duì)空氣凈化器，嚴(yán)查電機(jī)和電容器溫升過(guò)高、有毒有害物質(zhì)釋放超標(biāo)、整機(jī)除菌率不合格等違法行為;對(duì)凈水器，嚴(yán)查凈化率效果不達(dá)標(biāo)、材料溶出物含量超標(biāo)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的承壓能力不符要求、存在電氣安全隱患以及標(biāo)實(shí)不符、質(zhì)量欺詐等違法行為。嚴(yán)查食品用金屬制品標(biāo)識(shí)標(biāo)注和使用材料不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，餐具洗滌劑總活性物含量、去污力不達(dá)標(biāo)和甲醇、甲醛、細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)，汽車兒童安全座椅頭部位移超標(biāo)、童車存在不合理間隙、童裝ph值超標(biāo)和家具標(biāo)實(shí)不符等不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)欺詐等違法行為。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:為加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品質(zhì)量違法行為，質(zhì)檢總局從2015年9月初在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了歷時(shí)兩個(gè)月的集中打假行動(dòng)，依法嚴(yán)懲制售假冒偽劣日用品等消費(fèi)品違法行為。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:

截至12月份，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員125032人次，檢查企業(yè)37868家次，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件3834起，涉案貨值9143.76萬(wàn)元。

【主持人】:“十二五”期間，缺陷產(chǎn)品召回取得了哪些成效?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:缺陷產(chǎn)品召回制度，通過(guò)企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入使用環(huán)節(jié)存在批次性缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。既維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，又促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步及創(chuàng)新。這項(xiàng)制度，是一項(xiàng)國(guó)際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，同時(shí)，符合中國(guó)政府職能由重事前審批轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求。缺陷產(chǎn)品中的“缺陷”是指產(chǎn)品不符合產(chǎn)品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。“召回”是指制造商主動(dòng)或政府責(zé)令制造商對(duì)批次性的缺陷產(chǎn)品通過(guò)修理、更換、退貨等措施消除產(chǎn)品缺陷的活動(dòng)。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:我國(guó)于2004年3月開(kāi)始，建立并實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回制度;于2007年8月開(kāi)始，建立并實(shí)施缺陷兒童玩具產(chǎn)品召回制度。經(jīng)過(guò)11年來(lái)的努力，缺陷汽車產(chǎn)品召回工作取得了顯著的成效。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:一是召回?cái)?shù)量逐年增加。自2004年3月至今，共召回2544.1萬(wàn)輛缺陷汽車產(chǎn)品。缺陷汽車產(chǎn)品召回?cái)?shù)量逐年增加，從2013年開(kāi)始連續(xù)三年突破500萬(wàn)輛大關(guān)，其中2015年，共召回缺陷汽車558.6萬(wàn)輛。其中，受總局調(diào)查影響數(shù)量達(dá)355.6萬(wàn)輛，占全部召回?cái)?shù)量的64%。這些召回活動(dòng)，消除了大量的安全隱患，維護(hù)了社會(huì)公共安全，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，社會(huì)效益十分顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，為消費(fèi)者挽回?fù)p失達(dá)300多億元。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:二是法規(guī)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)首部產(chǎn)品召回的專門行政法規(guī)。此外，《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的相繼發(fā)布實(shí)施，對(duì)企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)的規(guī)定，從部門規(guī)章、行政法規(guī)上升到法律層面。2016年1月1日，《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施，將缺陷產(chǎn)品召回范圍由汽車產(chǎn)品、兒童玩具，逐步擴(kuò)大到包括兒童用品、電子電器在內(nèi)的一般消費(fèi)品。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:三是監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。質(zhì)檢總局、各省級(jí)質(zhì)檢部門加強(qiáng)了缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管力量和技術(shù)支撐能力，成立了國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回管理中心作為產(chǎn)品召回技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，建立了國(guó)家產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家車輛事故深度調(diào)查體系，以及600多名技術(shù)專家隊(duì)伍和27家產(chǎn)品缺陷檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:四是企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)逐步提高。一些企業(yè)成立了專門的產(chǎn)品安全管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷，積極采用召回等方式加以解決，消除產(chǎn)品安全隱患。召回活動(dòng)促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)行業(yè)健康發(fā)展起到了十分重要的作用。

【主持人】:2016年，維護(hù)消費(fèi)品安全出重拳，執(zhí)法打假工作具體措施有哪些?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:在2015年開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)消費(fèi)品專項(xiàng)執(zhí)法打假基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，圍繞兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家用電器、電子商務(wù)產(chǎn)品等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:一是進(jìn)一步增強(qiáng)打擊力度。圍繞進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作的能動(dòng)性和執(zhí)行力，完善執(zhí)法督查制度、大案要案省級(jí)局組辦和督辦制度等，重點(diǎn)查處一批貨值大、跨區(qū)域的大案要案，打出聲威、產(chǎn)生震懾。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:二是進(jìn)一步增強(qiáng)共治力度。對(duì)兒童用品、家電產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)集中、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查等綜合治理，對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、整治困難的重點(diǎn)地區(qū)試行掛牌段、行政約談。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的集中整治，完善區(qū)域整治地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:三是進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳力度。要堅(jiān)持主動(dòng)宣傳和邊打邊說(shuō)，積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行執(zhí)法宣傳。講好執(zhí)法故事，傳播好質(zhì)監(jiān)聲音，傳遞正能量，提升輿論引導(dǎo)能力。對(duì)查辦的典型案件進(jìn)行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。

【主持人】:2016年缺陷產(chǎn)品召回重點(diǎn)做好哪些工作?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:2016年 1月1日，《消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施。質(zhì)檢總局把消費(fèi)品召回管理工作作為2016年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署，不斷完善消費(fèi)品召回制度，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍。推動(dòng)地方質(zhì)檢部門建立健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善與相關(guān)部門信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者作用，多元共治，更好地保護(hù)消費(fèi)品產(chǎn)品安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【主持人】:相對(duì)于汽車等高價(jià)值消費(fèi)品，低價(jià)消費(fèi)品召回完成率較低，應(yīng)如何提高缺陷消費(fèi)品召回完成率?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:生產(chǎn)者作為缺陷消費(fèi)品的召回主體，應(yīng)依法嚴(yán)格履行其召回義務(wù)。生產(chǎn)者應(yīng)采取多種措施，盡可能提高召回完成率，首先要加強(qiáng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品，能高效及時(shí)地從消費(fèi)者手中召回;其次一旦實(shí)施召回，應(yīng)通過(guò)各類新聞媒體等便于公眾知曉的方式和渠道廣泛發(fā)布信息，提高消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品以及召回信息的知曉度。此外，社會(huì)各界也要加大對(duì)缺陷消費(fèi)品召回信息的宣傳力度，政府部門負(fù)責(zé)依法對(duì)企業(yè)履行召回義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

【主持人】:社會(huì)各界如何更好地參與缺陷召回這項(xiàng)工作?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，涉及方方面面，需要政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督，形成共治局面，才能奏效。近年來(lái)，我們?cè)诔浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方組織作用的同時(shí)，注重發(fā)揮消費(fèi)者作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極提供缺陷線索、配合缺陷調(diào)查和召回實(shí)施情況監(jiān)督，陸續(xù)開(kāi)通了汽車產(chǎn)品缺陷投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、呼叫中心和輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集消費(fèi)者、媒體及各方反映的產(chǎn)品缺陷信息。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:截至 2015年底，共收集產(chǎn)品缺陷投訴信息超過(guò)9萬(wàn)條。此外，我們還注重發(fā)揮媒體作用，通過(guò)典型案例、主題活動(dòng)、知識(shí)宣講等多種方式宣傳召回工作。發(fā)揮社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)作用，通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者代表、律師等參與法律法規(guī)的起草，以及重大案件的處置和調(diào)查，促進(jìn)各方參與，多元共治。

【主持人】:電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法打假是不是質(zhì)檢總局的職責(zé)?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:電商產(chǎn)品監(jiān)管是一個(gè)新領(lǐng)域，現(xiàn)在還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒。電子商務(wù)這種新型的商業(yè)業(yè)態(tài)，超越了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通范疇，商業(yè)模式有B2B、B2C、 C2C，現(xiàn)在還有了020，已經(jīng)很難有傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)和流通之分。我們開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品違法線索，追溯制售源頭，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，最后落到源頭打假，沒(méi)有突破質(zhì)檢的職能定位。

【主持人】:近年來(lái)霧霾問(wèn)題日益嚴(yán)重，群眾極為關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)你們?cè)诜乐未髿馕廴痉矫嬗惺裁磁e措?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:我們一直高度重視這項(xiàng)工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)積極開(kāi)展工作，剛剛過(guò)去的2015年，我們圍繞實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的車用發(fā)動(dòng)機(jī)和汽柴油“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)。各地質(zhì)監(jiān)部門加大源頭治理力度，查辦了一批大案要案，有效保障了汽柴油升級(jí)方案的落實(shí)。已出動(dòng)執(zhí)法人員60701人次，檢查車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)120家、整車生產(chǎn)企業(yè)335家，檢查汽柴油生產(chǎn)企業(yè)147家、銷售企業(yè)17999家，查辦案件464起，涉案貨值金額63891.6萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任11起。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:“十三五” 期間，質(zhì)檢總局將繼續(xù)開(kāi)展汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法打假與證后監(jiān)管、監(jiān)督抽查等工作的銜接配合，發(fā)揮技術(shù)檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法的針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法主體加大行政處罰和信用約束力度;加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手，引導(dǎo)行業(yè)自律，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

【主持人】:現(xiàn)在，老百姓在日常生活中民生計(jì)量問(wèn)題帶來(lái)的生活麻煩日益增多，對(duì)老百姓的關(guān)切，你們有什么舉措?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:我們將圍繞保障民生計(jì)量，全面開(kāi)展加油機(jī)、電表、氣表、水表“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊計(jì)量欺詐行為。

【主持人】:請(qǐng)介紹一下企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾工作的有關(guān)情況?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》關(guān)于“創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查方式，推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度”的要求，質(zhì)檢總局于2015年11月開(kāi)始，在家電、童裝、洗滌用品三個(gè)行業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾工作。這項(xiàng)工作主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:一是企業(yè)自愿承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在凈水器質(zhì)量承諾工作中，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)鉛的凈化率不低于90%，但是很多企業(yè)承諾了高于90%的凈化率，有的甚至高達(dá)99%。二是質(zhì)檢部門對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量承諾的情況開(kāi)展檢查。三是質(zhì)檢總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)，將質(zhì)量承諾企業(yè)名單及其承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各地質(zhì)監(jiān)部門檢查企業(yè)履行承諾的結(jié)果信息向消費(fèi)者公開(kāi)，接受消費(fèi)者查詢，讓老百姓明明白白消費(fèi)。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:2015年 12月28日，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司與阿里巴巴、京東、蘇寧、一號(hào)店4家大型電商平臺(tái)在京舉行合作簽約儀式，約定在電商平臺(tái)設(shè)置消費(fèi)者查詢?nèi)肟?，由質(zhì)檢總局執(zhí)法司信息化平臺(tái)向電商平臺(tái)逐步推送有關(guān)質(zhì)量承諾企業(yè)名單、承諾內(nèi)容、檢查情況等信息。消費(fèi)者在電商平臺(tái)消費(fèi)過(guò)程中可以方便查詢承諾企業(yè)有關(guān)信息，充分行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，有效地維護(hù)合法權(quán)益。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:在當(dāng)前質(zhì)量違法屢禁不止，利用互聯(lián)網(wǎng)制售假冒偽劣問(wèn)題日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下，質(zhì)檢部門開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，是為了更好地推進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，將消費(fèi)者維權(quán)監(jiān)督、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、政府監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成多元共治質(zhì)量問(wèn)題的工作格局和優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到更好的保護(hù)，使重質(zhì)量、守信用的企業(yè)產(chǎn)生落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力和外部壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以發(fā)展質(zhì)量和效益為中心上來(lái)。

【主持人】:如何運(yùn)用集中整治手段，保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:對(duì)生產(chǎn)集中、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的區(qū)域，組織開(kāi)展區(qū)域整治。查辦區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量違法案件、依法取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，震懾違法犯罪行為。推動(dòng)落實(shí)區(qū)域整治政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的責(zé)任體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律、企業(yè)參與、消費(fèi)者監(jiān)督、各監(jiān)管部門協(xié)作配合的整體效能，完善企業(yè)質(zhì)量承諾與執(zhí)法打假相結(jié)合的新機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)共治。對(duì)“屢整不治、治后反彈”的區(qū)域，通過(guò)執(zhí)法檢查、派員督查、暗訪排查、稽查建議書、掛牌督辦、約談重點(diǎn)區(qū)域政府負(fù)責(zé)人等措施，強(qiáng)力推動(dòng)整治工作。努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域取證率和產(chǎn)品合格率明顯上升、投訴舉報(bào)數(shù)和案件發(fā)生數(shù)明顯下降的“兩升兩降”目標(biāo)。

【主持人】:在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，執(zhí)法打假如何做?

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:在剛剛過(guò)去的一年，我們聯(lián)合發(fā)改委、公安部等8部委印發(fā)了《全國(guó)建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作要點(diǎn)》。部署推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極有效地化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。為積極有效地化解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，組織各地加大對(duì)“地條鋼”的打擊力度。對(duì)鋼材生產(chǎn)、銷售和建筑工地使用鋼材情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材違法犯罪行為。查辦鋼材案件596起，貨值金額2651萬(wàn)元。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:下一步，我們將繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)化解建材行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，推進(jìn)供給側(cè)改革，堅(jiān)決遏制有關(guān)建材產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，清理整頓在建和建成違規(guī)產(chǎn)能。

【主持人】:非常感嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)接受我們的采訪。

【嚴(yán)馮敏司長(zhǎng)】:謝謝主持人。