加強自貿(mào)協(xié)定出口實施

主持人:各位網(wǎng)友上午好!這里是山東出入境檢驗檢疫局在線訪談。本期在線訪談的主題是“加強自貿(mào)協(xié)定出口實施”，我們邀請的嘉賓是山東檢驗檢疫局通關(guān)業(yè)務(wù)處商蘭靜處長，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問。2016-10-18 14:00:27

主持人:商處長，您好，歡迎您來參加我們的在線訪談欄目。2016-10-18 14:01:47

商蘭靜處長:主持人好，各位網(wǎng)友好!2016-10-18 14:02:13

主持人:隨著自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國已與22個國家和地區(qū)簽署14個自貿(mào)協(xié)定，我省對自貿(mào)伙伴市場的出口比重達(dá)到3成左右，大部分對自貿(mào)伙伴出口商品可憑有關(guān)原產(chǎn)地證書享受零關(guān)稅或關(guān)稅減讓待遇。原產(chǎn)地簽證作為自貿(mào)協(xié)定的主要出口實施手段，對雙邊投資與貿(mào)易的促進(jìn)作用越來越突出。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，山東檢驗檢疫局積極響應(yīng)省委、省政府號召，認(rèn)真貫徹落實國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，依托原產(chǎn)地簽證管理職能，扎實做好已生效自貿(mào)協(xié)定的出口實施工作。下面請您向廣大網(wǎng)友簡單介紹一下我省自貿(mào)協(xié)定出口實施的主要成效。2016-10-18 14:05:33

商蘭靜處長:自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓對于降低企業(yè)出口成本、提高產(chǎn)品國際競爭力具有重要作用。今年8月，全省檢驗檢疫機構(gòu)和貿(mào)促會對出口商品簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書17.72萬份、貨值76.71億美元，出口商品自貿(mào)協(xié)定利用率突破40%，為我省出口產(chǎn)品在國外減免關(guān)稅約6.14億美元，直接促進(jìn)了我省外貿(mào)回穩(wěn)向好。韓國是我省近鄰，也是我省重要的貿(mào)易伙伴。中韓自貿(mào)協(xié)定生效最初的2個月，我省出口商品的協(xié)定利用率分別僅為31.1%和33.3%。在檢驗檢疫部門對輸韓企業(yè)開展自貿(mào)政策“一對一”推介等活動的促進(jìn)下，今年3月份，全省中韓自貿(mào)協(xié)定利用率攀升至48.3%，且4-8月份協(xié)定利用率持續(xù)保持在42%左右。協(xié)定利用率的實質(zhì)性提高，對魯韓貿(mào)易的助推效應(yīng)越來越明顯，3月份以來，我省對韓出口一改前兩個月連續(xù)下滑的頹勢，持續(xù)保持大幅增長的強勁勢頭，且增速基本保持在20%以上。2016-10-18 14:10:35

主持人:自貿(mào)協(xié)定政策的確給我省企業(yè)帶來了真金白銀的實惠。在促進(jìn)自貿(mào)協(xié)定政策利用方面，山東檢驗檢疫局都做了哪些工作呢?2016-10-18 14:13:22

商蘭靜處長:山東檢驗檢疫局從擴大政策宣傳和提升原產(chǎn)地簽證便利化兩個方面促進(jìn)企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定。一是聯(lián)合省商務(wù)廳持續(xù)開展“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策進(jìn)萬企”活動，與威海、濰坊等地政府以及商務(wù)、貿(mào)促會等部門聯(lián)合開展自貿(mào)協(xié)定政策宣講會50多場，培訓(xùn)地市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和企業(yè)管理人員超過1萬人次。此外，與78家重點對韓出口企業(yè)開展“一對一”政策懇談，結(jié)合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)量身定制“自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用分析一覽表”，指導(dǎo)企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定開拓挖掘韓國市場。二是全國首創(chuàng)檢驗檢疫部門《原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記證書》與商務(wù)部門《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》“兩證合一”改革。全省已有11個地市啟動相關(guān)改革工作，全省近2000家外貿(mào)企業(yè)通過“兩證合一”新模式獲得原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記，數(shù)量居全國首位。商務(wù)部和質(zhì)檢總局對我省檢商“兩證合一”改革進(jìn)行專題調(diào)研并給予充分肯定，質(zhì)檢總局下發(fā)文件要求在全國推廣。三是免除涉原產(chǎn)地證書的各類收費。為進(jìn)一步鼓勵企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定政策，在我省各原產(chǎn)地簽證機構(gòu)免除原產(chǎn)地簽證費和空白原產(chǎn)地證書工本費等行政收費的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)山東國際貿(mào)易單一窗口原產(chǎn)地證書申報，由政府為企業(yè)提供免費的原產(chǎn)地證書申報平臺，并協(xié)調(diào)原產(chǎn)地證書申報軟件供應(yīng)商免除原產(chǎn)地證書的系統(tǒng)客戶端和平臺費用。免收費政策預(yù)計每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000萬元。2016-10-18 14:20:47

主持人:我省自貿(mào)協(xié)定政策利用率為40%，應(yīng)該還有一定的提升空間。從山東檢驗檢疫局的角度來看，有哪些因素制約了企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定呢?2016-10-18 14:22:50

商蘭靜處長:從我們調(diào)研的情況來看，目前影響我省自貿(mào)協(xié)定利用率提升的因素主要有以下幾個方面：一是企業(yè)對自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策認(rèn)識不足。很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)往往只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的快速發(fā)展和變化準(zhǔn)備不足，認(rèn)為優(yōu)惠關(guān)稅待遇的最終受益者是進(jìn)口商，未直接體現(xiàn)在出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，在申辦優(yōu)惠原產(chǎn)地證書時表現(xiàn)“被動”，多數(shù)是在國外進(jìn)口商或中間商要求的情況下才申請簽證。此外，部分企業(yè)對原產(chǎn)地證申辦規(guī)則和程序缺乏了解，對辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證書存在畏難心理。二是各地市對協(xié)定利用水平差距較大。今年以來，我省出口商品的自貿(mào)協(xié)定利用率整體實現(xiàn)大幅提升且17地市對主要自貿(mào)協(xié)定的利用率均超過30%，但從各地市的情況來看，協(xié)定利用率不平衡的情況突出。我省有6個地市對主要自貿(mào)協(xié)定的利用率超過50%，其中，自貿(mào)協(xié)定利用率最高達(dá)到近75%，而6個地市的協(xié)定利用率不足40%。此外，與今年的年初相比，8個地市的自貿(mào)協(xié)定利用率出現(xiàn)不同程度的下滑。2016-10-18 14:29:26

商蘭靜處長:三是國外退證查詢漸成貿(mào)易壁壘。退證查詢是國外海關(guān)對我方簽發(fā)原產(chǎn)地證書的真實性、準(zhǔn)確性存在疑問時，請求我方原產(chǎn)地簽證機構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查。當(dāng)前，周邊國家的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，退證查詢呈現(xiàn)濫用趨勢。今年以來，巴基斯坦、印尼等自貿(mào)伙伴對我省200余批貨物實施退證查詢，貨值723.7萬美元，同比分別增長56.6%和39.7%。在我方原產(chǎn)地簽證機構(gòu)核查期間，部分國外海關(guān)對退證查詢貨物采取暫緩或取消給予關(guān)稅優(yōu)惠、暫緩放行等措施，極大影響了自貿(mào)協(xié)定紅利釋放。今年前8個月，僅印尼海關(guān)就拒絕給予我省近百批貨物關(guān)稅優(yōu)惠，企業(yè)按基準(zhǔn)稅率繳納關(guān)稅折合人民幣200多萬元，影響了企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的積極性。2016-10-18 14:33:51

商蘭靜處長:為助推我省更多的企業(yè)享受到自貿(mào)協(xié)定帶來的實惠，山東檢驗檢疫局將采取三個方面的措施，進(jìn)一步加強自貿(mào)協(xié)定出口實施工作。一是探索建立自貿(mào)協(xié)定實施獎勵機制、國外退證查詢救濟(jì)機制等一系列創(chuàng)新制度，并爭取質(zhì)檢總局支持，打造全國首批自貿(mào)協(xié)定出口實施示范區(qū)。圍繞出口商品“海外倉”建設(shè)和跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺配套政策，支持一達(dá)通、秦工國際等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小微企業(yè)提供原產(chǎn)地簽證服務(wù)。二是全面實施“負(fù)面清單”原產(chǎn)地簽證制度，對于申請優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的“清單”外產(chǎn)品，原則上不再開展原產(chǎn)地調(diào)查，將原產(chǎn)地核查比例壓縮至1%以內(nèi)。深化原產(chǎn)地簽證無紙化改革，將實施范圍擴大至全部企業(yè)和原產(chǎn)地簽證全流程，力爭原產(chǎn)地證書無紙化申報達(dá)到98%以上。三是密切跟蹤自貿(mào)伙伴海關(guān)退證查詢的新動向，收集自貿(mào)伙伴對我國受惠產(chǎn)品的管理動態(tài)信息，并搭建全省自貿(mào)協(xié)定政策服務(wù)平臺，開展國外退證查詢風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)出口企業(yè)規(guī)避相關(guān)貿(mào)易措施，維護(hù)我省企業(yè)享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠的法定權(quán)益。2016-10-18 14:37:13

主持人:商處長，已經(jīng)有網(wǎng)友提問了，我們來看看都有哪些問題。2016-10-18 14:37:45

商蘭靜處長:好的。2016-10-18 14:38:07

杯水車薪:向商蘭靜處長提問：您好。我公司需要申領(lǐng)中韓原產(chǎn)地證書，請問都需要什么手續(xù)?2016-10-18 09:35:17

商蘭靜處長:您好。已在檢驗檢疫機構(gòu)備案的企業(yè)，可以通過山東省國際貿(mào)易單一窗口或其他申報軟件提交原產(chǎn)地證書電子信息，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核通過的，根據(jù)國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，首次申請辦理原產(chǎn)地證書的企業(yè)，使用在當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)免費領(lǐng)取的空白證書打印原產(chǎn)地證書，并攜帶繕制完成的原產(chǎn)地證書到就近的檢驗檢疫機構(gòu)簽字蓋章。對于未在檢驗檢疫機構(gòu)備案的企業(yè)，在申請原產(chǎn)地證書前應(yīng)辦理原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記。申請時，首先要登陸原產(chǎn)地證企業(yè)備案平臺(http://ocr.eciq.cn)進(jìn)行網(wǎng)上備案申報，錄入企業(yè)基本信息并上傳相關(guān)材料的掃描件或照片，經(jīng)所屬地檢驗檢疫機構(gòu)審核通過后，即可聯(lián)系當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)安裝申報的軟件，按照上述流程辦理原產(chǎn)地簽證手續(xù)。2016-10-18 14:39:59

巧克力:向商蘭靜處長提問：俺是臨沂的一外貿(mào)企業(yè)，最近要出口到韓國一批服裝，產(chǎn)品 HS編碼是6204291000，韓國客戶讓我們公司提供原產(chǎn)地證書，我們應(yīng)該申請哪種證書?2016-10-18 10:03:54

商蘭靜處長:您好。針對您說的這個情況，建議您今年出口的貨物辦理亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書。因為韓國既是亞太貿(mào)易協(xié)定成員國，又與我國單獨簽署了中韓自由貿(mào)易協(xié)定，按照協(xié)定，我國部分出口產(chǎn)品既可以申請亞太貿(mào)易協(xié)定證書，又可申請中韓自貿(mào)協(xié)定證書，兩種證書均屬優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。HS編碼6204291000，亞太貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠稅率是6.5%，中韓自貿(mào)協(xié)定中此編碼的基礎(chǔ)稅率是13%，自生效之日起 5年內(nèi)等比減讓至零，即生效的1、2、3、4、5年的優(yōu)惠稅率分別為10.4%、7.8%、5.2%、2.6%、0。因此，企業(yè)在前兩年即2015和2016年可申請簽發(fā)亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證，第三年后即2017年后申請簽發(fā)中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，以獲得最大的優(yōu)惠稅率。遇到可以出具多種證書時，企業(yè)可以根據(jù)客戶需求選擇出具證書的種類，若客戶無特殊要求，可優(yōu)先選擇申請出具優(yōu)惠關(guān)稅減免幅度大的證書，享受更高的優(yōu)惠便利。2016-10-18 14:42:41

賓果力:向商蘭靜處長提問：我是煙臺一家大型企業(yè)的業(yè)務(wù)員，我們公司每年大概有100多萬美元的輪胎出口冰島。但是查閱中冰自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)現(xiàn)，輪胎這類HS編碼歸類為40章的貨物使用HS編碼歸類為40章的進(jìn)口原材料，無法取得“中國原產(chǎn)”資格。那么我們產(chǎn)品是不是就不能辦理中冰證書啦?我們有的產(chǎn)品加工過程中使用進(jìn)口天然橡膠等40章原材料的比例才5%左右。2016-10-18 13:29:01

商蘭靜處長:您好。中冰自貿(mào)協(xié)定有關(guān)于微小含量的規(guī)定，如果輪胎加工過程中使用進(jìn)口或來源不明的40章貨物的價格占輪胎成品FOB貨物的比例不超過10%，就可不予考慮，可以簽發(fā)中冰自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書;如果這個比例超過10%就不能簽發(fā)中冰自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。2016-10-18 14:45:17

卡薩丁:向商蘭靜處長提問：商處長您好，我是青島的一家外貿(mào)公司，有一批出口到澳大利亞的野營車辦理原產(chǎn)地證書。我看證書上對完全原產(chǎn)貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)有“WO”與“WP”兩個，不知道我應(yīng)該填哪個?謝謝。2016-10-18 14:00:12

商蘭靜處長: 您好。“WO”即“完全獲得”是指出口產(chǎn)品在一國領(lǐng)土、海床生長、收獲、捕獲和開采或利用該國自然出產(chǎn)的原料在我國加工制成。一般適用于農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品。“WP”即“完全生產(chǎn)”是指出口產(chǎn)品使用經(jīng)過充分加工而獲得了我國原產(chǎn)資格的原料或零配件進(jìn)行生產(chǎn)。通常適用于原材料、零部件無法直接追溯至石油、鐵礦等最初原材料的工業(yè)產(chǎn)品。從貴公司的產(chǎn)品來看，如果野營車生產(chǎn)過程中使用的零配件均為取得我國原產(chǎn)地資格的，即可填寫“WP”標(biāo)準(zhǔn)。2016-10-18 14:47:54

admin:向商蘭靜處長提問：您好，我是煙臺的一家外貿(mào)公司從加拿大采購帝王蟹，然后從煙臺轉(zhuǎn)口到日本。但是日本客戶說需要辦理一個中轉(zhuǎn)的證明，請問我如何辦理?2016-10-18 14:07:49

商蘭靜處長:您好。根據(jù)質(zhì)檢總局要求，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的國際中轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)確認(rèn)未進(jìn)行加工或裝配的，可申請簽發(fā)轉(zhuǎn)口證明書。申請的流程與原產(chǎn)地證書的流程基本一致。但是到檢驗檢疫機構(gòu)簽字蓋章時，還需提供《原產(chǎn)地證明書申請書》，按規(guī)定填制的轉(zhuǎn)口證明書，由轉(zhuǎn)口貨物原產(chǎn)國(地區(qū))的合法機構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)地證明文件，中轉(zhuǎn)貨物的頭程出口商業(yè)發(fā)票和提單、與二程航運有關(guān)的出口商業(yè)發(fā)票、提單或運單等有效復(fù)印件等紙質(zhì)材料。2016-10-18 14:51:32

林新生:向商蘭靜處長提問：領(lǐng)導(dǎo)，我們公司往印尼出口化工品，拿著在商檢局簽的東盟證書，不能享受關(guān)稅優(yōu)惠。印尼雅加達(dá)海關(guān)說貨物從高雄經(jīng)停過，沒有那邊的證明，由原產(chǎn)地證也得交關(guān)稅。不知道這個是個什么證明?需要到哪辦啊?2016-10-18 14:14:56

商蘭靜處長:您好。根據(jù)中國-東盟自貿(mào)協(xié)定規(guī)定，在非中國-東盟自貿(mào)區(qū)成員國中轉(zhuǎn)的貨物，應(yīng)提供中轉(zhuǎn)國出具的證明貨物在中轉(zhuǎn)期間未進(jìn)行實質(zhì)性加工的文件。你需要讓船運公司在高雄海關(guān)辦理轉(zhuǎn)運申請書，證明貨物在高雄轉(zhuǎn)口期間未進(jìn)行任何加工。并將轉(zhuǎn)運申請書與中國-東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書一起交給雅加達(dá)海關(guān)即可順利享受自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠。2016-10-18 14:53:23

小迷糊:向商蘭靜處長提問：商處長你好，我們是一家貿(mào)易公司注冊地在青島，但是貨物從威海出口，能不能在威海檢驗檢疫局直接出具普惠制原產(chǎn)地證書嗎?(證書上的發(fā)貨人是我們青島這家企業(yè))謝謝!2016-10-18 14:24:30

商蘭靜處長:您好。根據(jù)《山東檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)<原產(chǎn)地簽證一體化工作規(guī)范(試行)>的通知》要求，貴公司可聯(lián)系所屬地檢驗檢疫機構(gòu)將原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)中的簽證機構(gòu)和領(lǐng)證機構(gòu)增加威海局本部，即可在威海檢驗檢疫局辦理原產(chǎn)地簽證手續(xù)。2016-10-18 14:54:17

marger:向商蘭靜處長提問：我們是濰坊的一家辦理普惠制原產(chǎn)地證的企業(yè)，如果利用無紙化方式辦理產(chǎn)地證，應(yīng)該怎么申請啊?2016-10-18 14:34:29

商蘭靜處長:您好。為促進(jìn)原產(chǎn)地簽證便利化，我局原產(chǎn)地證無紙化申報不需企業(yè)申請，如果貴公司的進(jìn)出口企業(yè)信用等級為B類及以上且具備單據(jù)保存條件的話，只需向濰坊檢驗檢疫局提交《原產(chǎn)地證無紙化申報承諾書》后，即可開展原產(chǎn)地證無紙化申報。如果貴公司為未在進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)中評級的企業(yè)，在周期評定之前暫按照B類企業(yè)管理。2016-10-18 14:56:49

方先生:向商蘭靜處長提問：商處長，我們有一批出口到韓國的電子配件，不知道可不可以辦一份亞太證書，再辦一份中韓自貿(mào)協(xié)定證書?2016-10-18 14:40:34

商蘭靜處長:您好。根據(jù)質(zhì)檢總局要求，一批貨物只能辦理一份優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，請您結(jié)合韓方降稅情況，選擇辦理亞太貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書或者中韓自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。2016-10-18 14:58:05

歐珀萊s:向商蘭靜處長提問：處長，我是日照的一家機械生產(chǎn)企業(yè)，大算出口到印尼。但是在生產(chǎn)中用了從日本進(jìn)口的電機，不知道還能不能辦理東盟原產(chǎn)地證?2016-10-18 14:41:07

商蘭靜處長:您好。一般來說，原產(chǎn)地規(guī)則分為兩大類：一是完全獲得或完全原產(chǎn);二是含有進(jìn)口成分但是完成實質(zhì)性加工。實質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn)有：稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合型的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。只要產(chǎn)品符合有關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可以申請簽發(fā)相應(yīng)的原產(chǎn)地證獲得自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠。東盟適用百分比標(biāo)準(zhǔn)，只要進(jìn)口電機價格不超過成品FOB貨值的40%即可申辦中國東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。2016-10-18 14:59:36

主持人:各位網(wǎng)友，由于時間關(guān)系，今天的訪談活動先到這里，如果您有更多的問題、建議或意見，請聯(lián)系我們，我們的網(wǎng)址是：http://www.sdciq.gov.cn。感謝商蘭靜處長，也感謝各位網(wǎng)友的參與!2016-10-18 15:00:16