改革創(chuàng)新 更好發(fā)揮NQI支撐引領(lǐng)作用

改革創(chuàng)新 更好發(fā)揮NQI支撐引領(lǐng)作用

——專訪質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)武津生

【記者】:

今年1月11日至12日召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議，質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)在主題報(bào)告中從國(guó)家戰(zhàn)略高度，用了大量篇幅專門(mén)闡述國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(National Quality Infrastructure，以下簡(jiǎn)稱“NQI”)的重要性和緊迫性，并提出加強(qiáng)NQI建設(shè)的“五個(gè)面向”工作要求。NQI的重要性也得到了科技界、產(chǎn)業(yè)界的高度重視，科技部即將以專欄形式首次將NQI納入《國(guó)家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。“十三五”如何加強(qiáng)NQI建設(shè)，記者就此采訪了質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)武津生。

【記者】:

NQI的由來(lái)及其概念

【武津生司長(zhǎng)】:

下面，我代表總局科技司就如何落實(shí)全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神，促進(jìn)質(zhì)檢科技改革創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更好發(fā)揮NQI支撐引領(lǐng)作用，與各位進(jìn)行交流。

【武津生司長(zhǎng)】:

2005年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織(UNCTAD)和世界貿(mào)易組織(WTO)共同提出NQI的理念。2006年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在總結(jié)質(zhì)量領(lǐng)域一百多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，正式提出計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定(包括檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可)共同構(gòu)成NQI，指出計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定已成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護(hù)生命健康、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段。

圖1 NQI的內(nèi)在關(guān)系

經(jīng)我們研究，計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，合格評(píng)定控制質(zhì)量并建立質(zhì)量信任，三者形成完整的技術(shù)鏈條，相互作用、相互促進(jìn)，共同支撐質(zhì)量的發(fā)展：計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的基準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)是合格評(píng)定的依據(jù)，是計(jì)量的重要價(jià)值體現(xiàn);合格評(píng)定是推動(dòng)計(jì)量溯源水平提升和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要手段。簡(jiǎn)單地說(shuō)，計(jì)量解決準(zhǔn)確測(cè)量的問(wèn)題，質(zhì)量中的量值要求由標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得如何就需要通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可來(lái)判定。

【記者】:

NQI的作用與意義

【武津生司長(zhǎng)】:

NQI支撐并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，具有公共產(chǎn)品屬性，技術(shù)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性和國(guó)際性特征鮮明，不僅被國(guó)際公認(rèn)是提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力的基石，更是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的技術(shù)規(guī)則、促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)平臺(tái)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要技術(shù)手段。加強(qiáng)NQI研究與應(yīng)用，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【武津生司長(zhǎng)】:

1. 建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最佳秩序的技術(shù)規(guī)則

計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的本質(zhì)目的是，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，達(dá)到最佳效果。從古代文明的度量衡，到現(xiàn)代社會(huì)的NQI，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可就像空氣和血液一樣，已經(jīng)融入到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，成為國(guó)家治理乃至全球治理的重要技術(shù)規(guī)則和制度。沒(méi)有統(tǒng)一的NQI，就沒(méi)有有序的日常生活、有序的社會(huì)生產(chǎn)、有序的貿(mào)易往來(lái)、有序的國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)。

【武津生司長(zhǎng)】:

2. 推動(dòng)科技創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力的技術(shù)平臺(tái)

【武津生司長(zhǎng)】:

NQI始終與科技相伴、與創(chuàng)新相隨，二者相輔相成、相互促進(jìn)，共同支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)量是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的工具。標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新的關(guān)系極為緊密。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)就是科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中又會(huì)有科技的再創(chuàng)新，隨著標(biāo)準(zhǔn)的修訂，這些創(chuàng)新成果又被納入標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的“制定—實(shí)施—修訂”過(guò)程，恰是科技的“創(chuàng)新—應(yīng)用—再創(chuàng)新”過(guò)程。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化的“交互擴(kuò)散效應(yīng)”，借助市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)要素在各領(lǐng)域高效流動(dòng)和配置，當(dāng)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，就可以占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

【武津生司長(zhǎng)】:

3. 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)

【武津生司長(zhǎng)】:

計(jì)量被稱作工業(yè)生產(chǎn)的“眼睛”和“神經(jīng)”，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制水平的提升，都離不開(kāi)精準(zhǔn)的計(jì)量。在航空母艦、核潛艇、隱形飛機(jī)、洲際導(dǎo)彈、衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、核武器等武器裝備與設(shè)施中，計(jì)量精度至關(guān)重要。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)能夠帶動(dòng)從基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件到重大裝備、關(guān)鍵工藝乃至最終產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提高，并為質(zhì)量改進(jìn)提供路線圖，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。第三方認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)能夠減少質(zhì)量信息不對(duì)稱，促使企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和管理，進(jìn)而有效改善質(zhì)量供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。很明顯，NQI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分顯著。

【武津生司長(zhǎng)】:

4. 參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)國(guó)家核心利益的技術(shù)手段

【武津生司長(zhǎng)】:

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為國(guó)際通用的“技術(shù)語(yǔ)言”。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面通過(guò)提升NQI的技術(shù)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。世界主要經(jīng)濟(jì)體都在努力提升本國(guó)校準(zhǔn)測(cè)量能力，以不斷滿足參與國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求。另一方面發(fā)揮NQI的技術(shù)規(guī)則作用，搶占話語(yǔ)權(quán)。ISO秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為“不參與標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可，就意味著把決策權(quán)拱手讓給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。

【武津生司長(zhǎng)】:

世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將提高NQI水平上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。美、德等44個(gè)國(guó)家將計(jì)量寫(xiě)入憲法，“美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略”提出為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院提供雙倍經(jīng)費(fèi)支持，每年投入近10億美元，主要支持基礎(chǔ)性公益性計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研制。德國(guó)實(shí)施“工業(yè)4.0”計(jì)劃，將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證作為核心戰(zhàn)略。我國(guó)也同樣重視NQI技術(shù)研發(fā)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室體系、認(rèn)證認(rèn)可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系”;《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為先，專門(mén)就“夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”進(jìn)行了部署。“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略也明確要求加強(qiáng)NQI建設(shè)。

【武津生司長(zhǎng)】:

總而言之，NQI建設(shè)事關(guān)國(guó)家核心利益，NQI落后于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至國(guó)家安全就有受制于人的危險(xiǎn)。提升NQI技術(shù)水平，加快推動(dòng)NQI發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，刻不容緩。

【記者】:

國(guó)外NQI發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

【武津生司長(zhǎng)】:

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)際NQI發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。在計(jì)量領(lǐng)域，量子基準(zhǔn)正逐步取代實(shí)物基準(zhǔn)，量值傳遞由逐級(jí)傳遞向扁平化方式發(fā)展，新領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際計(jì)量研究熱點(diǎn)。在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，跨產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)的需求不斷增多，先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為熱點(diǎn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)領(lǐng)域拓展趨勢(shì)明顯。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，檢測(cè)需求多樣化、早期化和微量化，檢測(cè)技術(shù)向精確、快速、在線、智能、高通量、非定向發(fā)展，檢測(cè)評(píng)價(jià)向質(zhì)量演化、壽命控制、定量可靠方向發(fā)展。在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，評(píng)價(jià)技術(shù)向全樣本、系統(tǒng)性、定量化發(fā)展，評(píng)價(jià)對(duì)象呈現(xiàn)多樣化、條件復(fù)雜化、需求專業(yè)化態(tài)勢(shì)。

【記者】:

我國(guó)NQI發(fā)展現(xiàn)狀

【武津生司長(zhǎng)】:

1. 在全球競(jìng)爭(zhēng)中我國(guó)NQI水平整體處于從“跟跑”向“并跑”過(guò)渡階段。

【武津生司長(zhǎng)】:

“十五”以來(lái)，我國(guó)逐步加大NQI研發(fā)投入力度，強(qiáng)化政策機(jī)制保障，夯實(shí)了科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在玻爾茲曼常數(shù)測(cè)定結(jié)果、高鐵和智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面處于國(guó)際領(lǐng)跑地位。計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)總體處于并跑階段，“十二五”期間，我國(guó)國(guó)際互認(rèn)測(cè)量能力由世界第9上升到世界第4。我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)占同期國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)從0.25%上升到的0.7%。總體來(lái)看，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)NQI還存在顯著差距，整體處于從“跟跑”向“并跑”過(guò)渡階段。

【武津生司長(zhǎng)】:

2. “十二五”質(zhì)檢科技發(fā)展為我國(guó)追趕國(guó)際NQI先進(jìn)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【武津生司長(zhǎng)】:

“十二五”期間，在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢科技堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放融合，提升能力，引領(lǐng)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施科技興檢戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色質(zhì)檢自主創(chuàng)新道路，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，順利完成“十二五”質(zhì)檢科技發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，中國(guó)特色質(zhì)檢技術(shù)體系逐步完善，質(zhì)檢科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期，支撐“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)裝備、環(huán)境設(shè)施等質(zhì)檢科技基礎(chǔ)條件提升明顯，科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升，獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)13項(xiàng)、省部級(jí)936項(xiàng)，質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)首次獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。獲得各類專利授權(quán)3669項(xiàng)，“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量(件)”達(dá)到85.14件。標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可科技攻關(guān)，成效顯著，有效提升了我國(guó)NQI水平。在計(jì)量領(lǐng)域，獲國(guó)際互認(rèn)的國(guó)家校準(zhǔn)和測(cè)量能力(CMC)達(dá)1266項(xiàng)，較“十一五”增加409項(xiàng)，國(guó)際排名由第9躍居第4、亞洲第1。累計(jì)參加國(guó)際比對(duì)700余項(xiàng)，主導(dǎo)國(guó)際比對(duì)的數(shù)量顯著提高，基準(zhǔn)國(guó)際比對(duì)覆蓋率為90%。在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，承擔(dān)“重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域資源高效利用共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”等8個(gè)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，支持研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)224項(xiàng)，基本覆蓋我國(guó)同期制定提出的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，支持研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1299項(xiàng)，占我國(guó)同期制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的16%。在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，突破了海上風(fēng)電機(jī)組、基礎(chǔ)一體化載荷仿真評(píng)估技術(shù)，IC卡產(chǎn)品滲透性攻擊測(cè)試技術(shù)，GAP生產(chǎn)鏈質(zhì)量信息追溯控制技術(shù)等難點(diǎn)。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，危害物識(shí)別精度和廣度大幅提升，在進(jìn)出口食品和工業(yè)與消費(fèi)品檢測(cè)鑒定、溯源等方面能力建設(shè)取得了跨越式發(fā)展。在動(dòng)植物檢疫及衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域，建立了300余種快速高通量檢測(cè)鑒定技術(shù)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

【武津生司長(zhǎng)】:

建設(shè)了一批質(zhì)檢科技協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。認(rèn)定質(zhì)檢總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、工程技術(shù)研究中心6個(gè)。持續(xù)支持了國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)資源、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源服務(wù)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、中國(guó)檢測(cè)資源等國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè);在計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定三個(gè)技術(shù)方向匯聚了以院士為核心，長(zhǎng)江學(xué)者、杰青、百千萬(wàn)人才為骨干，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)人才隊(duì)伍;建有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)3274家，承擔(dān)ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/分委會(huì)秘書(shū)處64個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)超過(guò)200個(gè)，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)533個(gè)，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)28600家。

【記者】:

我國(guó)NQI差距主要表現(xiàn)在哪些方面?

【武津生司長(zhǎng)】:

雖然我國(guó)NQI建設(shè)和發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)NQI發(fā)展差距明顯。

在計(jì)量技術(shù)方面，我國(guó)計(jì)量科技總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，量子計(jì)量基準(zhǔn)研究尚未全面開(kāi)展，現(xiàn)有成果比國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，支撐國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的計(jì)量新領(lǐng)域建設(shè)剛剛起步，遠(yuǎn)未能滿足產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體仍然處于跟跑階段，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)，整體水平不高;支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失;對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的貢獻(xiàn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位不相稱。在檢驗(yàn)檢測(cè)方面，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)在許多領(lǐng)域仍存在“檢不了、檢不好和檢測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)不準(zhǔn)”的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。在認(rèn)證認(rèn)可方面，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)能力與世界發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比尚有差距，認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)技術(shù)能力不強(qiáng)，在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)存在空白。

【記者】:

NQI發(fā)展的總體思路是什么?

【武津生司長(zhǎng)】:

“十三五”期間，科技競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，計(jì)量基準(zhǔn)量子化、量值傳遞扁平化、新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)蓬勃發(fā)展;我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)入中低速運(yùn)行。但供給側(cè)還滿足不了人民群眾對(duì)更高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境的需求，質(zhì)檢科技發(fā)展所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重要變化，更加需要解放思想、改革創(chuàng)新。如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”，質(zhì)量在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。質(zhì)量總體水平成為制約我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵瓶頸， NQI的技術(shù)水平較低是造成這種狀況的根本原因之一?；谶@種判斷，我們以NQI為中心，提出“十三五”質(zhì)檢科技發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，以及2016年重點(diǎn)工作。

【武津生司長(zhǎng)】:

中央“十三五”規(guī)劃建議提出“以質(zhì)量效益為中心”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這些都對(duì)NQI提出了更高的要求。“十三五”NQI發(fā)展的主要思路是：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮NQI在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，核心是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵是依靠科技引領(lǐng)。推動(dòng)NQI作用前移，由支撐保障作用更多的轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)作用，是適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的迫切需求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。

【記者】:

NQI發(fā)展的主要目標(biāo)是什么?

【武津生司長(zhǎng)】:

把握全面建成小康社會(huì)決勝階段的總部署，立足提升國(guó)家質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)，按照融合發(fā)展思路，突破基礎(chǔ)性、公益性和產(chǎn)業(yè)共性的NQI技術(shù)瓶頸，大幅提升我國(guó)NQI技術(shù)能力，創(chuàng)新基礎(chǔ)更加融合，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新機(jī)制更加靈活，創(chuàng)新環(huán)境更加開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)在質(zhì)檢業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，升級(jí)換代質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展必需的技術(shù)、裝備和方法，全面建成創(chuàng)新型質(zhì)檢，服務(wù)政府、社會(huì)和市場(chǎng)功能更加明顯，有效滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。到2020年，實(shí)現(xiàn)我國(guó)NQI總體水平實(shí)現(xiàn)與國(guó)際“并跑”、部分技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”。

【記者】:

NQI擬解決的重大科技問(wèn)題有哪些?

【武津生司長(zhǎng)】:

1.計(jì)量技術(shù)。研究建立國(guó)際互認(rèn)的國(guó)家新一代國(guó)際單位制基本量、重要導(dǎo)出量和新計(jì)量量的量子基準(zhǔn)，突破當(dāng)前計(jì)量準(zhǔn)確度極限，為國(guó)際單位制的重新定義贏得話語(yǔ)權(quán);研究新領(lǐng)域、極端量、復(fù)雜量計(jì)量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，提升計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善和國(guó)防安全的能力;研究基于量子技術(shù)+互聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)快速量值傳遞扁平化技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)于“中國(guó)制造2025”“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略。

【武津生司長(zhǎng)】:

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)基礎(chǔ)通用和公益性標(biāo)準(zhǔn)供給不足，研究能源、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、重要領(lǐng)域安全、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為保障和改善民生提供技術(shù)支撐。滿足產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵材料、核心元器(部)件、關(guān)鍵工藝、重大戰(zhàn)略裝備與系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展我國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究，以及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)境外適用性技術(shù)研究，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易等規(guī)則制定中的影響力。

【武津生司長(zhǎng)】:

3.檢驗(yàn)檢測(cè)。突破復(fù)雜對(duì)象和極端條件等檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)瓶頸，滿足要求多樣化、早期化和微量化的檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)瓶頸;攻克預(yù)知、非定向、多目標(biāo)等關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)快速、智能識(shí)別、定量可視檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力;建立質(zhì)量演化模型，構(gòu)建信息智能偵搜篩選、壽命評(píng)價(jià)及控制處理體系，滿足我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)質(zhì)量定量可靠評(píng)價(jià)控制技術(shù)的需求。

【武津生司長(zhǎng)】:

4.認(rèn)證認(rèn)可。突破重點(diǎn)領(lǐng)域模式化、系統(tǒng)化認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)共性支撐技術(shù)，和認(rèn)證認(rèn)可區(qū)域化互認(rèn)技術(shù)瓶頸，研究國(guó)際貿(mào)易便利化認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù);突破IT產(chǎn)品隱通道分析技術(shù)，解決安全基準(zhǔn)、度量瓶頸問(wèn)題，建立測(cè)量溯源體系;攻克制造智能化的量化評(píng)價(jià)等瓶頸技術(shù)，建立基于網(wǎng)絡(luò)化、信息化條件下顧客感知的服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)方案，突破空氣、水、碳等環(huán)境因素評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)核查技術(shù)及新能源利用評(píng)價(jià)技術(shù)瓶頸。

【武津生司長(zhǎng)】:

在解決上述重大科技問(wèn)題的過(guò)程中，我們要加強(qiáng)NQI技術(shù)集成應(yīng)用。突破我國(guó)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可之間協(xié)同集成關(guān)鍵技術(shù)，在多個(gè)領(lǐng)域形成全鏈條的“計(jì)量-標(biāo)準(zhǔn)-檢驗(yàn)檢測(cè)-認(rèn)證認(rèn)可”整體技術(shù)解決方案，解決NQI一體化服務(wù)能力薄弱的瓶頸。

【記者】:

“十三五”NQI重點(diǎn)任務(wù)的整體部署?

【武津生司長(zhǎng)】:

概括地講，“十三五”NQI工作主要包括：一是開(kāi)展科研創(chuàng)新，大力提升參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的能力、服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力;二是著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革;三是推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)科技成果推介平臺(tái)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。四是推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設(shè)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。

【武津生司長(zhǎng)】:

1.依托NQI專項(xiàng)促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)融合發(fā)展。

【武津生司長(zhǎng)】:

基于質(zhì)檢總局2015年組織的研究基礎(chǔ)，我們會(huì)同國(guó)家科技部等有關(guān)部門(mén)在國(guó)家科技領(lǐng)域提出了“NQI”的概念，首次實(shí)現(xiàn)四大基礎(chǔ)的整體性設(shè)計(jì)，得到了高度認(rèn)可。“十三五”期間，我們要通過(guò)NQI專項(xiàng)的實(shí)施，改變以往計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可研究單兵作戰(zhàn)的局面，以NQI技術(shù)的融合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新組織模式的協(xié)同聯(lián)合，進(jìn)而推動(dòng)建立適應(yīng)NQI發(fā)展的體制改革，形成解決國(guó)家重大需求的合力，為質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【武津生司長(zhǎng)】:

2.著力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革。

【武津生司長(zhǎng)】:

按照十八屆三中全會(huì)“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用”的指導(dǎo)思想，2015年12月，中央編辦和質(zhì)檢總局在深圳組織召開(kāi)了全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作會(huì)議，提出按照科學(xué)區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的原則，除保留適量的公益性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)(公益一類)外，競(jìng)爭(zhēng)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)原則上從公益二類退出，轉(zhuǎn)企改制。改革檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“事業(yè)發(fā)展”模式向“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式的轉(zhuǎn)變。在新的歷史時(shí)期，我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，配合中央編辦推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證整合改革，到2020年，初步建成適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系。建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。同時(shí)，著力加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心改革發(fā)展;加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展。

【武津生司長(zhǎng)】:

3.大力推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化。

【武津生司長(zhǎng)】:

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。適時(shí)修訂科技成果轉(zhuǎn)化辦法，簡(jiǎn)化質(zhì)檢科技成果處置、使用審批程序，提出質(zhì)檢科研事業(yè)單位資產(chǎn)管理和收益分配措施，創(chuàng)新激勵(lì)科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的政策措施。加強(qiáng)科技成果管理。推動(dòng)地方政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

推動(dòng)企業(yè)成為轉(zhuǎn)化主體。結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合和事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)一批質(zhì)檢科研院所整體改制為企業(yè)，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)項(xiàng)目，支持企業(yè)參與質(zhì)檢科研項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的項(xiàng)目研發(fā)。支持國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備在質(zhì)檢業(yè)務(wù)中的試裝試用。

【武津生司長(zhǎng)】:

建設(shè)科技成果推介平臺(tái)。大力發(fā)展質(zhì)檢技術(shù)市場(chǎng)，探索建立科技成果價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)科技成果第三方評(píng)估和交易。加強(qiáng)質(zhì)檢科技成果推介，完善質(zhì)檢科技成果信息發(fā)布、交易平臺(tái)。

開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)科研院所試行中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)。建設(shè)20個(gè)質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

【武津生司長(zhǎng)】:

4.大力推進(jìn)質(zhì)檢基地人才建設(shè)。

【武津生司長(zhǎng)】:

加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，把人才資源開(kāi)發(fā)放在質(zhì)檢科技創(chuàng)新最優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，努力造就一批世界級(jí)水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);加強(qiáng)人才國(guó)際交流，廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為質(zhì)檢科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)，形成一支高水平NQI人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快質(zhì)量安全戰(zhàn)略研究和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)與系統(tǒng)外科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。圍繞國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展基地布局規(guī)劃，加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，搭建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，形成科研合力，實(shí)現(xiàn)資源整合和成果共享，打造全國(guó)質(zhì)檢大科研的體系格局。

【記者】:

2016年NQI的重點(diǎn)工作?

【武津生司長(zhǎng)】:

1. 抓好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。

發(fā)布“十三五”質(zhì)檢科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排NQI各階段各項(xiàng)工作;召開(kāi)第4屆質(zhì)檢科技大會(huì)，質(zhì)檢科技大會(huì)五年一次，在“十三五”開(kāi)局之年，面對(duì)不斷深化的改革創(chuàng)新事業(yè)，科技大會(huì)具有承上啟下的深遠(yuǎn)意義，充分利用2016年第4屆質(zhì)檢科技大會(huì)的平臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)NQI的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)NQI的宣傳和專項(xiàng)研究任務(wù)的落實(shí);抓好2016年NQI專項(xiàng)指南落實(shí)，以及2017年NQI專項(xiàng)指南編制工作。

【武津生司長(zhǎng)】:

2. 推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革

配合中央編辦推進(jìn)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，指導(dǎo)系統(tǒng)和地方質(zhì)檢檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)推進(jìn)整合改革。

【武津生司長(zhǎng)】:

3. 加強(qiáng)科技能力建設(shè)。

推動(dòng)國(guó)家重大專項(xiàng)落實(shí);支持檢驗(yàn)檢測(cè)集聚區(qū)建設(shè)，培育和壯大檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè);支持檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平;抓好食品專項(xiàng)規(guī)劃收尾工作，推進(jìn)食品專項(xiàng)管理制度各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和口岸檢測(cè)能力建設(shè)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出入境履職把關(guān)，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。

抓好質(zhì)檢科研成果轉(zhuǎn)化。做好“十二五”以來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化基地和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，完善修改相關(guān)管理辦法。完成科技委換屆，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高水平青年領(lǐng)軍人才。

強(qiáng)化質(zhì)檢科普效果。以質(zhì)檢科技周為平臺(tái)，設(shè)計(jì)質(zhì)檢部門(mén)整體科普品牌活動(dòng)。認(rèn)定一批質(zhì)檢科普基地，組織創(chuàng)作優(yōu)秀科普作品，營(yíng)造質(zhì)檢科技良好氛圍。

【武津生司長(zhǎng)】:

4. 加強(qiáng)管理體系運(yùn)行

強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，鼓勵(lì)支持技術(shù)機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等工具創(chuàng)新技術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善實(shí)驗(yàn)室資源管理平臺(tái)建設(shè)。

【武津生司長(zhǎng)】:

我們將根據(jù)2016年全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，面向大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，面向區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，面向結(jié)構(gòu)改革、綠色發(fā)展，面向國(guó)際合作、全球治理，面向民生改善、社會(huì)治理，充分發(fā)揮NQI支撐引領(lǐng)作用。

謝謝各位!

【記者】:

好的，也感謝武司長(zhǎng)接受我們的采訪。