電梯使用安全

[主持人](2015-08-27 15:30)

網友們，下午好!歡迎來到福建省質量技術監(jiān)督局網站在線訪談欄目。今天非常高興邀請到了福建省質量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處的鄭志良主任就“電梯使用安全”的話題與大家進行在線交流。鄭主任您好!

[鄭志良主任](2015-08-27 15:31)

主持人好!網友們好!

[主持人](2015-08-27 15:32)

今天訪談的主題是“電梯使用安全”，首先請您介紹一下我省電梯使用安全的總體情況。

[鄭志良主任](2015-08-27 15:38)

好的，近年來，隨著經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐的加快，電梯的數(shù)量持續(xù)快速增長，目前我國電梯保有量、年產量、年增長量均居世界第一。目前我省登記在冊的電梯約有13.7萬臺，并保持以每年15%左右的速度增長。福建省政府和省質監(jiān)局十分重視電梯使用安全工作，省政府在2011年頒布實施了《福建省電梯安全管理辦法》(福建省人民政府令第115號)，今年7月又出臺了《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯使用安全工作的意見》(閩政辦〔2015〕100號)，省質監(jiān)局近年來先后開展了公共領域電梯專項整治、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)和電梯施工單位一年一度的質量安全等級評定等工作，積極推行電梯安全監(jiān)管，有效提高了我省電梯安全運行水平?？傮w而言，我省電梯安全狀況穩(wěn)定趨好，近3年來沒有發(fā)生較大以上事故和較大社會影響的事件，電梯事故和事故人員傷亡等項指標均低于全國平均水平。

[主持人](2015-08-27 15:39)

您介紹一下常見的電梯故障或事故有哪些?

[鄭志良主任](2015-08-27 15:40)

從目前發(fā)生的電梯故障或事故的情況來看，大體上有以下幾種：

[鄭志良主任](2015-08-27 15:41)

(1)剪切：如人員肢體一部分在轎廂、另一部分在層站，當轎廂非正常位移時易造成身體被剪切;人員乘坐自動扶梯時將肢體一部分伸出扶手帶以外，造成肢體被相鄰建筑物剪切;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:42)

(2)擠壓：如人員遇到故障困梯時自行脫困，造成肢體卡在轎廂與井道、轎廂與層門之間而被擠壓;乘坐自動扶梯時，由于各種原因導致肢體進入扶梯梳齒板或圍裙板間隙被擠壓;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:43)

(3)墜落：如人員掉入電梯井道中造成傷亡;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:44)

(4)撞擊：如由于安全距離不夠而導致人員被電梯相關零部件或建筑物碰撞;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:45)

(5)被困：這是人們最常見的一種電梯故障，電梯由于各種原因導致人員被困在電梯轎廂內;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:46)

(6)火災：如電梯自身著火或者受外界火災的影響;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:47)

(7)電擊：如電梯的控制系統(tǒng)受雷擊或受電網電壓波動的影響;

[鄭志良主任](2015-08-27 15:48)

(8)材料失效：如由于磨損、腐蝕、損傷等因素導致零部件的破壞或失效。

[鄭志良主任](2015-08-27 15:50)

雖然電梯會發(fā)生上述故障或事故，但電梯在設計、制造、安裝時，已充分考慮了以上種種危險因素，從保護人員、貨物安全的角度出發(fā)，在電梯上設置了多種安全保護裝置或功能，以防止發(fā)生與使用人員、電梯維護或緊急操作相關的事故危險，因此電梯的本質是安全的。

[主持人](2015-08-27 15:51)

那么發(fā)生電梯故障或事故，其主要原因有哪些?

[鄭志良主任](2015-08-27 15:52)

從近幾年電梯發(fā)生故障造成困人或者事故的統(tǒng)計分析來看，其主要原因還是在維護保養(yǎng)、日常安全管理、使用等環(huán)節(jié)。

[鄭志良主任](2015-08-27 15:55)

(1)日常維護保養(yǎng)不到位。電梯日常維護保養(yǎng)單位未能切實履行維護保養(yǎng)職責，電梯日常維護保養(yǎng)不到位，如不按規(guī)定的頻次和質量要求維保，部件潤滑不足、異物卡阻、零部件松動疲勞損壞后得不到及時更換調整、保護功能失效后得不到有效處理等;還有些維保單位低價爭攬維保業(yè)務，不按規(guī)定配備足夠數(shù)量的維保人員，出現(xiàn)電梯不壞不?；蛞孕薮，F(xiàn)象。

[鄭志良主任](2015-08-27 15:58)

(2)使用管理不到位。電梯使用單位對電梯日常安全管理重視程度不足，安全管理制度不健全、電梯安全管理人員配備不足，日常安全檢查管理流于形式，對電梯存在的異常情況不能及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。有的物業(yè)管理單位不愿花錢對隱患電梯進行整改，使一些小問題拖成大毛病，給電梯使用留下嚴重隱患;有的物業(yè)管理單位拖欠維保費用，導致維保單位無法正常開展日常維護保養(yǎng)工作。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:01)

(3)使用不當。存在乘客不文明不規(guī)范使用電梯等因素，例如，有的乘客亂敲亂撞層門、轎廂和操作按鈕等零部件，有的用電梯運送水泥砂漿等貨物而沒有任何防護措施，這些錯誤的使用方式容易造成電梯零部件和安全保護系統(tǒng)損壞。此外，部分業(yè)主履行主體義務不到位，不支付電梯運行電費、維保費等，導致電梯安全管理人員和維保單位無法按規(guī)范對電梯進行管理和維保。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:04)

此外，目前還存在部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應、住宅專項維修資金使用渠道不暢通或維修資金缺失，以及老舊電梯逐步增多、大修難等原因，電梯困人等故障還較多，電梯事故時有發(fā)生，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利、舒適的需求還有一定差距。

[主持人](2015-08-27 16:05)

對于這些問題，我省采取了哪些有效措施?

[鄭志良主任](2015-08-27 16:11)

第一個措施是通過地方立法對電梯使用安全的相關行為進行規(guī)范。福建省政府高度重視電梯使用安全，在2011年頒布實施了《福建省電梯安全管理辦法》(以下簡稱“辦法”)，對福建省的電梯生產銷售、使用、日常安全管理、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)管等提出更具操作性的規(guī)章要求。如針對以往電梯安全管理中存在的熱點難點環(huán)節(jié)，《辦法》在使用單位界定、更新改造及維保費用、老舊電梯的使用要求、乘梯行為等方面都做出具體規(guī)定。同時，《辦法》在相關方的法律責任區(qū)分上更為明晰。它強化了電梯使用單位安全管理的主體責任，突出電梯日常維護保養(yǎng)單位的維保責任，規(guī)定了銷售者的質量責任、銷售未取得制造許可資格單位制造的電梯的法律責任，以及監(jiān)管部門和特種設備檢驗檢測機構的責任等。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:18)

第二個措施是政府出臺相關文件，為加強和改善我省電梯使用安全工作提供了有力的政策依據。今年7月，福建省人民政府辦公廳出臺了《關于進一步加強電梯使用安全工作的意見》，一是進一步明確電梯使用管理責任主體，對于電梯屬于多個產權所有者，且產權所有者無法明確等情況，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調落實電梯使用單位;二是進一步明確政府及其有關部門監(jiān)管職責，明確各級政府對本行政區(qū)域內安全生產全面負責，應當加強對電梯安全工作的領導，協(xié)調解決電梯安全工作中的重大問題和事項，督促相關部門認真履行電梯安全監(jiān)管職責;明確特種設備安全監(jiān)督管理部門、特種設備檢驗檢測機構、住建部門、工商部門、安監(jiān)部門、消防部門、公安部門、通信管理部門、宣傳部門、教育部門、保監(jiān)部門及政府其他有關部門對電梯安全監(jiān)管各自負有相應的職責;三是提出進一步加強電梯使用安全的保障措施，包括強化電梯信息化管理、完善電梯應急救援機制、加強電梯維保質量監(jiān)督、加強老舊電梯安全管理、創(chuàng)新工作機制、建立責任落實機制等。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:22)

第三個措施是省質監(jiān)局在規(guī)范開展特種設備日常安全監(jiān)察和監(jiān)管工作的基礎上，及時分析安全形勢和事故特點，針對不同時期的重點單位、重點區(qū)域、重點設備，組織開展區(qū)域性專項安全檢查、整治工作。今年以來，我們開展了電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)、自動扶梯與自動人行道安全檢查、在用電梯工作制動器等裝置安全檢查等工作。

[主持人](2015-08-27 16:24)

可以介紹一下以上工作的具體開展情況嗎?

[鄭志良主任](2015-08-27 16:32)

好的。今年4月，我局按照質檢總局的統(tǒng)一部署，結合我省實際聯(lián)合省安監(jiān)局制定并下發(fā)了《福建省電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》，自今年4月至年底，在全省范圍打一場電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)戰(zhàn)役。力求通過全面排查和集中整治，全面掌握在用電梯安全狀況，積極預防和消除電梯事故隱患，有效減少電梯故障，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。目前，各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)均能結合當?shù)貙嶋H，制定出臺了當?shù)仉娞莅踩O(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案，編制了電梯應急處置平臺建設計劃，進行了大會戰(zhàn)工作的動員部署、宣傳發(fā)動和組織電梯使用、維保單位進行電梯安全隱患的自查自糾，基本上完成了大會戰(zhàn)方案確定的第一階段和第二階段工作任務。截至8月10日，全省已完成在冊13萬多臺電梯的排查工作，其中在用電梯130563臺，使用年限在15年以上的老舊電梯2358臺，“三無”電梯5837臺。共發(fā)現(xiàn)存在管理問題或安全隱患的電梯11930臺，隱患率8.7%，目前已完成整改3201臺，采取監(jiān)護措施8536臺，責令停止使用及主動報停193臺。下一步，我局將根據大會戰(zhàn)工作安排，做好后續(xù)階段的整治任務，對存在隱患未整改的電梯，將聯(lián)合相關部門和鎮(zhèn)街政府督促使用、維保單位落實整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法使用和違規(guī)維保行為依法予以嚴厲查處，對逾期仍未完成整改的，將報屬地縣級政府予以掛牌督辦，直至整改合格為止。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:40)

7·26湖北荊州安良百貨自動扶梯亡人事故發(fā)生后，我局快速反應，迅速制訂并于7月28日下發(fā)了《關于加強在用自動扶梯與自動人行道安全隱患排查的緊急通知》，部署全省開展排查專項行動。自7月28日起，全省各地質監(jiān)(市場監(jiān)管)部門組織督促轄區(qū)內使用、維保單位逐臺開展在用扶梯安全隱患排查，重點對檢修蓋板、樓層板、防護擋板及梳齒板等進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即停止使用、組織整改，必要時通知制造單位進行整改。對涉事型號扶梯建議使用單位暫行停止使用，待7·26事故原因查明后按照質檢總局的統(tǒng)一要求整改合格后再投入運行。經排查統(tǒng)計，目前全省共有自動扶梯8731臺(6801臺在用)，涉及1610家使用單位，其中申龍牌扶梯共有141臺(111臺在用)，與事故扶梯同型號的有38臺(33臺在用)。截至8月10日，全省已完成排查工作，發(fā)現(xiàn)存在隱患自動扶梯600臺，責令限期整改537臺，依法封停63臺，依法查處違法維保行為15起。目前，434臺已完成整改，對其中103臺一時難于整改到位的，分別采取封?；虮O(jiān)護運行措施。之后，我局將繼續(xù)做好后續(xù)整改情況的跟綜落實。

[鄭志良主任](2015-08-27 16:44)

7月15日沈陽市華陽國際大廈由于電梯工作制動器制動力不足，導致電梯超速墜落事故，造成多名乘客受傷。為防止我省發(fā)生類似事故，我局結合全省正在開展的電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作，第一時間下發(fā)了《關于加強在用電梯工作制動器等裝置安全檢查的通知》，組織開展全省在用電梯工作制動器以及其它的主要安全保護裝置的安全檢查，對檢查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的隱患，責令電梯使用、維保單位盡快落實整改。

[主持人](2015-08-27 16:45)

下面的時間我們一起來看看網絡互動平臺中網友們提出的問題。

[越來越好](2015-08-26 14:51)

自動扶梯的安全裝置都裝在什么地方?

[鄭志良主任答復](2015-08-27 16:48)

自動扶梯從設計、制造，

都考慮了扶梯的安全性，設有許多安全保護裝置，比如梯級與梳齒板之間裝有安全保護裝置、扶手帶裝有斷帶保護開關、梯級防塌陷開關、斷鏈保護開關、扶梯進出口處的蓋板裝有防松動開關、在扶梯進出口處裝有緊急情況停止開關等。

[網友](2015-08-26 19:24)

如果被困在失火的電梯里面，怎么逃生自救、、、

[鄭志良主任答復](2015-08-27 16:51)

乘客不應乘坐地震、火災、進水等情況的電梯。如果乘坐時，電梯發(fā)現(xiàn)火情，乘客應按就近的層站按鈕，待電梯停層開門后迅速離開電梯轎廂。如果電梯已經處于斷電無法運行狀態(tài)，乘客應按轎廂內的緊急通話按鈕或撥打電梯使用標志上的應急救援電話，及時與外界取得聯(lián)系，告知電梯的狀況，耐心等待救援。切忌擅自扒開轎廂門，企圖逃離，以免發(fā)生墜落或剪切等事故。

[獵鷹](2015-08-27 08:35)

電梯忽然下墜如何處理呢。

[鄭志良主任答復](2015-08-27 16:55)

發(fā)生這種情況時，乘客不必過度驚慌，可迅速從就近樓層依次往下按樓層按鈕，雙膝保持微彎，背靠轎廂壁，待電梯平層開門后迅速離開。電梯下墜是電梯發(fā)生故障的一種表現(xiàn)，當電梯下行速度超過額定速度115%時，電梯限速器動作，拉起電梯轎廂兩側的安全鉗，將轎廂掣停在導軌上，可有效防止電梯墜落事故發(fā)生，此時電梯處于停止狀態(tài)，被困人員應按轎廂內的緊急通話按鈕或撥打電梯使用標志上的應急救援電話，及時與外界取得聯(lián)系，告知電梯的狀況，耐心等待救援。切忌擅自扒開轎廂門，企圖逃離，以免發(fā)生墜落或剪切等事故。

[曉曉](2015-08-27 15:53)

商場扶梯忽然倒退運行，出現(xiàn)前面的人都往后倒的情況，有沒有一些緊急情況自救的辦法?

[鄭志良主任答復](2015-08-27 16:57)

應迅速按下緊急停止開關，使扶梯停止運行。

[如月](2015-08-27 16:05)

被困在電梯里，又沒帶手機，報警按鍵也不靈，怎么向外面發(fā)出求助信號?

[鄭志良主任答復](2015-08-27 16:58)

出現(xiàn)這種情況時，乘客應采取拍打轎廂門或大聲呼喊的方式，吸引外界的注意，告知電梯困梯，請求幫助。

[主持人](2015-08-27 16:59)

感謝鄭主任做客本期訪談，由于時間的關系，關于電梯安全的話題我們就聊到這，感謝網友的參與，我們下次訪談再見。

[鄭志良主任](2015-08-27 17:00)

謝謝各位網友對特種設備安全的關注，感謝各位對我局工作的關心和支持，再見!