認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理在線訪談

[主持人] 今天是國際認(rèn)可論壇(IAF)和國際實(shí)驗室認(rèn)可合作組織(ILAC)聯(lián)合設(shè)立的第八個“世界認(rèn)可日”。認(rèn)證認(rèn)可的主旨在于傳遞信任、促進(jìn)發(fā)展，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的修訂，在規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的同時，也有力促進(jìn)了認(rèn)證行業(yè)的健康發(fā)展。希望今天的訪談能增進(jìn)大家對認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度的了解，謝謝! (2015-06-08 11:01:10)

[嘉賓] 修訂《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，是落實(shí)國務(wù)院簡政放權(quán)的一項重要舉措，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的“門檻”降低了，今后，可供選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)將會更多，市場競爭更加充分。 簡政放權(quán)的同時，事中事后監(jiān)管也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，違規(guī)認(rèn)證行為將受到更嚴(yán)格的查處，這也會給企業(yè)提升管理水平帶來實(shí)實(shí)在在的好處，認(rèn)證傳遞信任的作用更加凸現(xiàn)。(2015-06-08 11:00:54)

[小蔣] 對于我們企業(yè)，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的修訂會帶來哪些影響?

[嘉賓] 認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過合約方式，分包認(rèn)證結(jié)果在境外使用的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先取得相關(guān)認(rèn)證領(lǐng)域的從業(yè)批準(zhǔn)，并自簽訂合約之日起10日內(nèi)向國家認(rèn)監(jiān)委備案，承擔(dān)相應(yīng)認(rèn)證風(fēng)險和責(zé)任。(2015-06-08 10:58:07)

[陳女士] 我們是一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，能否分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)?

[嘉賓] 可以通過國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站??認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄查詢。網(wǎng)址：http://www.cnca.gov.cn/cnca/cxzq/rkcx/4424.shtml(2015-06-08 10:47:15)

[小王] 哪里可以查詢到合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單?

[嘉賓] 選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)，首先要看這家認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立，可以通過國家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站??認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄查詢;其次，要看這家認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲批的認(rèn)證范圍是否包含質(zhì)量管理體系認(rèn)證。如果滿足以上兩點(diǎn)，就可以與該認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，根據(jù)企業(yè)自身的情況，選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證。 (2015-06-08 10:43:33)

[小王] 我們企業(yè)想做質(zhì)量管理體系認(rèn)證，如何選擇正規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)?

[嘉賓] 根據(jù)新修訂的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十三條規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以設(shè)立從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)宣傳和推廣活動的辦事機(jī)構(gòu)。2015年8月1日后無須向國家認(rèn)監(jiān)委或地方認(rèn)證管理部門備案。(2015-06-08 10:37:47)

[孫小姐] 您好!外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，是否還要向廈門檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)?

[嘉賓] 質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委按照“放、管、治”結(jié)合的原則，在“放”的同時，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認(rèn)證質(zhì)量。 一方面，做好行政監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高行政監(jiān)管的效果。比如對認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行抽查并公布抽查結(jié)果，實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息和年度報告公示制度，并進(jìn)一步明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)的法律責(zé)任。 另一方面，還將加強(qiáng)多元共治，充分發(fā)揮認(rèn)可機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的力量，共同加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)督。 目前，國家認(rèn)監(jiān)委已經(jīng)在官方網(wǎng)站的管理體系認(rèn)證證書查詢欄目中，增加了向社會公開的認(rèn)證結(jié)果信息，各相關(guān)方可以通過查詢系統(tǒng)，獲得與認(rèn)證結(jié)果相關(guān)的更全面信息，利于社會各方及時了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。(2015-06-08 10:34:09)

[主持人] 聽了您的介紹，就明白多了。那事中事后監(jiān)管將會采取哪些措施?

[嘉賓] 為依法推進(jìn)改革，保障改革在法治框架下進(jìn)行，質(zhì)檢總局對頂層制度設(shè)計進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，重點(diǎn)開展規(guī)章制度的立改廢工作，同時積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂。 事實(shí)上，在此次修改《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》之前，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作已實(shí)施了一系列改革措施。 近期，已先后發(fā)布了三個局令，廢止了2部規(guī)章，修訂3部規(guī)章，今后還將陸續(xù)修訂相關(guān)規(guī)章。 作為此次改革的一項重要內(nèi)容，在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》取消部分行政審批事項，放寬認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件后，還將下一步還將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 (2015-06-08 10:28:42)

[主持人] 請問蔡處長，為什么要對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》作出修訂?

[嘉賓] 此次修改后的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，在四個方面做出重大調(diào)整。 首先，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》取消了部分行政審批和備案事項，調(diào)整管理方式。 其中包括：取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息;取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理;取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。 其次，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。 其中包括：結(jié)合商事制度改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu); 取消了專職認(rèn)證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定; 取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國合營、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗室的規(guī)定; 取消認(rèn)證新領(lǐng)域提供可行性研究報告的規(guī)定; 取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定; 認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無違法違規(guī)行為的限制。 第三，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時間。 其中包括：將原有《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期由4年延長為6年;將自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日;認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書面復(fù)查;將許可中的專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。 此外，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》還加強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放”、“管”、“治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。 其中包括：行政審批事項取消的，實(shí)施事后告知性信息備案。未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰;備案事項取消的，實(shí)施信息報送。未報送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰;增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度報告以及社會責(zé)任報告的信息公示制度，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律意識，接受社會監(jiān)督。(2015-06-08 10:17:20)

[主持人] 此次《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》修訂，主要是從在哪些方面作出調(diào)整?

[嘉賓] 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》最早于2011年7月20日公布，自2011年9月1日起施行。質(zhì)檢總局2015年5月11日修訂了《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，修訂后的《辦法》將于2015年8月1日起施行。 要了解《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，首先要了解什么是認(rèn)證活動，以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證活動中的地位和作用。認(rèn)證活動屬于信用保證行為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量信用保證機(jī)構(gòu)，是社會信用體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，其從業(yè)行為必須堅持客觀公正、真實(shí)有效、誠實(shí)信用的原則。提高認(rèn)證有效性，保證認(rèn)證結(jié)果的持續(xù)符合性，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)和責(zé)任。在認(rèn)證市場監(jiān)管體系中，加強(qiáng)以機(jī)構(gòu)、人員、結(jié)果為著眼點(diǎn)，建立健全認(rèn)證結(jié)果的評價和追溯機(jī)制，是尤為迫切和需要的。 《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》是全面規(guī)范在中國從業(yè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為、提高認(rèn)證有效性的一部重要規(guī)章?！墩J(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》強(qiáng)化了認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任，健全了認(rèn)證追溯機(jī)制和法律責(zé)任制度，完善了認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出管理，同時，細(xì)化了《認(rèn)證認(rèn)可條例》中關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管規(guī)定，對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)行為規(guī)范作出了具體的和更具操作性的規(guī)定。(2015-06-08 10:09:11)

[主持人] 本期訪談的主題是“認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理”，下面有請蔡怡鵑副處長介紹一下《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》修訂的有關(guān)情況。

[嘉賓] 大家上午好。(2015-06-08 10:07:14)

[主持人] 本期在線訪談現(xiàn)在開始。今天我們有幸邀請到廈門局認(rèn)證監(jiān)管處蔡怡鵑副處長，歡迎您的到來!

[主持人] 各位網(wǎng)友，大家上午好!歡迎大家進(jìn)入廈門檢驗檢疫局網(wǎng)站“在線訪談”欄目。我們的在線訪談欄目，緊密結(jié)合廈門出入境檢驗檢疫局的業(yè)務(wù)工作，緊扣當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，受到了社會各界朋友的歡迎。有些朋友還通過留言、電話等方式給予了關(guān)心、關(guān)注和支持。在此我們一并表示感謝!(2015-06-08 10:00:20)