三部門(mén)詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看國(guó)策政策中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談節(jié)目。“三證合一、一照一碼”登記制度改革，是國(guó)務(wù)院直接部署、李克強(qiáng)總理親自督促落實(shí)的重大改革。“三證合一”，不僅是商事制度改革的核心環(huán)節(jié)，還是用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。自10月1日開(kāi)始，“三證合一、一照一碼”登記制度改革開(kāi)始在全國(guó)全面實(shí)施，這距2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的20號(hào)文件將“三證合一”僅一年有余。今天我們就為大家邀請(qǐng)到了幾位嘉賓聊一聊“三證合一”全面實(shí)施滿半月，這項(xiàng)改革實(shí)施情況如何?效果怎么樣?還有哪些問(wèn)題亟待解決?我來(lái)介紹一下到場(chǎng)嘉賓，第一位是工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊，歡迎您。2015-10-19 10:09:06

[工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng) 王磊]謝謝大家。2015-10-19 10:12:01

[主持人]第二位是稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司副司長(zhǎng)楊培峰，歡迎您。2015-10-19 10:12:59

[稅務(wù)總局征管與科技發(fā)展司副司長(zhǎng) 楊培峰]謝謝。2015-10-19 10:13:20

[主持人]第三位是質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任柯志勇，歡迎您。2015-10-19 10:13:51

[質(zhì)檢總局全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心副主任 柯志勇]各位網(wǎng)友大家上午好。2015-10-19 10:14:15

[主持人]第四位嘉賓是云南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理李長(zhǎng)征，歡迎您。2015-10-19 10:14:46

[云?南教育信息化科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理 李長(zhǎng)征]大家好。2015-10-19 10:15:25

[主持人]首先，我們“三證合一、一照一碼”登記制度改革10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施，到現(xiàn)在為止是半個(gè)多月的時(shí)間，那我們第一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)企業(yè)代表談一談您自己切身感受和體會(huì)是怎樣的?“三證合一”給企業(yè)帶來(lái)了哪些優(yōu)惠和便利呢?2015-10-19 10:16:03

[李長(zhǎng)征]“三證合一”的背景是新一屆政府提出來(lái)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，這也是李克強(qiáng)總理主導(dǎo)的，它就涉及到政府的簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦理證照的流程。我們作為云南教育信息化科技公司是云南出版集團(tuán)的一家直屬子公司，當(dāng)時(shí)是為了響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們作為傳統(tǒng)的出版企業(yè)要轉(zhuǎn)換到新的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下。很快，我們集團(tuán)黨委做出這樣的決定，就是要成立一個(gè)應(yīng)對(duì)新媒體、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一家公司。在做出這個(gè)決定之后，我們很快在云南省工商局的協(xié)助下，大概也就用了三天的時(shí)間就把營(yíng)業(yè)執(zhí)照拿到了，我們實(shí)際上是9月29日拿到的，在云南省“三證合一”改革啟動(dòng)前一天。?作為我們的體會(huì)來(lái)說(shuō)，“三證合一”從兩個(gè)方面來(lái)講，從政府方面來(lái)講它是簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民的措施，也是為了我們國(guó)家真正能夠?qū)嵤?“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總要求來(lái)推出的一項(xiàng)便企利民的政策。因此，我們?cè)谶@方面有切身的感觸，在辦證的過(guò)程中非常簡(jiǎn)便、迅速，在提交材料的過(guò)程中因?yàn)樵瓉?lái)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三部門(mén)很多材料的提供是有重復(fù)的，現(xiàn)在有一些簡(jiǎn)化，這是真真切切的感受。包括稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)配合的力度都非常高，在此我們也表示感謝。2015-10-19 10:16:21

[主持人]我想知道這樣的便利會(huì)給企業(yè)的心理帶來(lái)什么樣的影響呢?2015-10-19 10:19:49

[李長(zhǎng)征]對(duì)我們心理的影響就是我們更多的精力可以放到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面，就是覺(jué)得現(xiàn)在國(guó)家確實(shí)對(duì)于鼓勵(lì)企業(yè)做好做強(qiáng)做大是有很切實(shí)的措施和相關(guān)舉措的，我們也感到比較滿意。2015-10-19 10:20:01

[主持人]那我們來(lái)看一下“三證合一、一照一碼”讓企業(yè)辦事確實(shí)更輕松了。那我們有沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，就是自改革逐漸推進(jìn)以來(lái)新注冊(cè)登記企業(yè)是否有明顯的增加?是否有效地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新呢?2015-10-19 10:21:52

[王磊]“三證合一”制度從10月1日在全國(guó)鋪開(kāi)以來(lái)，實(shí)際上10月1日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是全國(guó)層面鋪開(kāi)，在10月1日以前除了幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之外，包括廣東、四川等很多地方包括像剛才這位同志所說(shuō)的云南，在10月1日以前已經(jīng)在簽發(fā)“一照一碼”登記模式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。應(yīng)該說(shuō)截止上周五，也就是10月16日，全國(guó)總共頒發(fā)“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是51.62萬(wàn)戶，其中新設(shè)立企業(yè)20.8萬(wàn)戶，變更或換照企業(yè)30.82萬(wàn)戶，同10月8日的28.16萬(wàn)相比，從10月8日到10月16日短短一周時(shí)間，全國(guó)頒發(fā)、換發(fā)的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)增加了23.46萬(wàn)戶，這個(gè)增幅還是非常顯著的。2015-10-19 10:22:47

[主持人]那我們來(lái)看“三證合一”，顧名思義，肯定就意味著我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)都要打破利益、數(shù)據(jù)和信息的分離合而為一，這樣才能真正讓權(quán)力在網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。但是各部門(mén)一般都是有自己的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要整合各個(gè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，可想而知這是有多艱難，但這也是非常關(guān)鍵的，那我們要做出什么樣的努力來(lái)完成呢?2015-10-19 10:24:47

[王磊]為了完成總理交辦的任務(wù)，特別是提前完成總理交辦的“三證合一、一照一碼” 登記模式改革的任務(wù)，我們和稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局，包括國(guó)家發(fā)改委等各個(gè)有關(guān)部門(mén)，這一段時(shí)間以來(lái)通力協(xié)作，共同協(xié)同配合，在優(yōu)化整合登記文書(shū)表格和材料規(guī)范，改造升級(jí)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和提高窗口建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、建立信息共享的平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)的交換和對(duì)接等方面做了大量的工作。按照王勇國(guó)務(wù)委員提出的“三個(gè)同步”和“三個(gè)銜接”的要求，在各方面共同努力下、在地方政府的大力協(xié)助下，我們這項(xiàng)改革提前到10月1日，比總理在考察工商總局提出的年底前，提前了三個(gè)月在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”的登記改革。這是各個(gè)部門(mén)的共同努力和各個(gè)地方協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。我們工商總局作為此項(xiàng)改革的牽頭單位，主要做了三個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。工商總局高度重視，統(tǒng)一部署，明確“三證合一、一照一碼”登記制度改革是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，要求全系統(tǒng)采取有力有效措施，確保改革全面順利實(shí)施、盡快取得實(shí)效。各省(區(qū)、市)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)改革。北京市等十幾個(gè)省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決推進(jìn)改革過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，讓改革釋放更多紅利。2015-10-19 10:25:13

[王磊]二是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高服務(wù)效能。工商總局連續(xù)召開(kāi)多個(gè)新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)改革進(jìn)行了全面解讀。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、電子顯示屏等多種媒介，采取編印宣傳材料、解讀改革內(nèi)容、解答群眾咨詢等多種形式，廣泛宣傳改革的主要精神，全面提高了改革的社會(huì)知曉度。同時(shí)，集中開(kāi)展“三證合一、一照一碼”登記模式培訓(xùn)，把實(shí)施準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)。我們的吉林省工商局先后舉辦了6期全省工商系統(tǒng)“五證合一”改革培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1400余人次，窗口人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是密切協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，在抓好涉及本部門(mén)改革舉措的同時(shí)，注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，積極推動(dòng)發(fā)展改革、稅務(wù)、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)共同建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，形成改革合力，統(tǒng)籌做好改革前后政策、技術(shù)和系統(tǒng)等方面的過(guò)渡銜接，著力提升各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)對(duì)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的認(rèn)可度，確保群眾得實(shí)惠、享便利。2015-10-19 10:27:22

[楊培峰]“三證合一、一照一碼”登記制度改革面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的工作局面，稅務(wù)總局黨組非常重視這項(xiàng)工作，我們前后做了三大措施推進(jìn)這項(xiàng)工作：一是通過(guò)總局黨組成立專門(mén)的班子和團(tuán)隊(duì)，專門(mén)班子是要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)“三證合一、一照一碼”工作的推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo);專門(mén)團(tuán)隊(duì)是要對(duì)我們的系統(tǒng)進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)改造和測(cè)試。為了推進(jìn)“三證合一、一照一碼”的工作，稅務(wù)總局前后下發(fā)六個(gè)文件推動(dòng)這項(xiàng)工作，從它的準(zhǔn)備、試點(diǎn)到最后各方面的推進(jìn)都做出了非常明確的要求，對(duì)指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)和推進(jìn)“三證合一、一照一碼”起到了重要作用。二是領(lǐng)導(dǎo)親自加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和調(diào)研。總局領(lǐng)導(dǎo)前后四五次到部分省市調(diào)研，了解在稅務(wù)系統(tǒng)里面有哪些涉及“三證合一、一照一碼”的關(guān)鍵問(wèn)題需要我們?nèi)プァ⑷プ?，才能切?shí)把這個(gè)工作落實(shí)到位。2015-10-19 10:30:20

[楊培峰]三是加強(qiáng)了督查督辦和宣傳。全國(guó)“三證合一、一照一碼”視頻會(huì)議召開(kāi)以后，我們及時(shí)進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)從總局到稅務(wù)所一竿子到底，不要中間環(huán)節(jié)，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)可能大家理解還有問(wèn)題?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管司局、信息化技術(shù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”涉及的各個(gè)方面進(jìn)行了宣傳和培訓(xùn)。下面很多系統(tǒng)干部給我們打電話說(shuō)你們講了我們就更清楚了，我們知道我們下一步怎么做了，什么時(shí)候做，哪些問(wèn)題我們過(guò)去有疑問(wèn)的你們一培訓(xùn)我們就清楚了。在10月1日全面推行“三證合一、一照一碼”改革前，稅務(wù)總局專門(mén)組織了四個(gè)督查組，到全國(guó)四大區(qū)分別進(jìn)行督查督導(dǎo)，回來(lái)后就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)會(huì)、及時(shí)糾正、及時(shí)解決。按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，確保10月1日前把“三證合一、一照一碼”改革工作落實(shí)到位，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的要求在稅務(wù)系統(tǒng)得到不折不扣的落實(shí)。2015-10-19 10:37:03

[主持人]那我也很想知道在整個(gè)調(diào)研和稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一思想的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的最難解決的問(wèn)題是什么呢?2015-10-19 10:46:16

[楊培峰]我們現(xiàn)在最難的問(wèn)題，可能是納稅人登記信息實(shí)時(shí)共享的問(wèn)題。按照相關(guān)要求，納稅人到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜，所有登記信息都要及時(shí)到位，才能確保我們的業(yè)務(wù)及時(shí)受理，并按要求完成。你辦不完納稅人就可以提出申訴。所以信息及時(shí)到位對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的問(wèn)題，但是應(yīng)該說(shuō)我們與工商、質(zhì)檢特別是工商之間的協(xié)調(diào)溝通做得很好。到目前為止大部分的信息都實(shí)現(xiàn)了及時(shí)共享，個(gè)別信息由于共享平臺(tái)的問(wèn)題我們?nèi)块T(mén)及地方各級(jí)政府還正在加緊做這方面的工作。2015-10-19 10:46:58

[柯志勇]全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革意義非常重大，應(yīng)該說(shuō)我們質(zhì)檢總局高度重視。從大局出發(fā)與發(fā)改委、工商總局、稅務(wù)總局等部門(mén)一起合作，積極推動(dòng)形成了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》和加快推進(jìn) “三證合一、一照一碼”登記制度改革的意見(jiàn)。這兩個(gè)應(yīng)該說(shuō)是兩個(gè)頂層制度的設(shè)計(jì)，這兩項(xiàng)制度的推出就是為了指導(dǎo)全國(guó)按照統(tǒng)一的規(guī)范推進(jìn)改革工作。按照這兩項(xiàng)頂層制度的要求，改革以后我們質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，管理統(tǒng)一信用代碼的資源，建設(shè)和維護(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，而且要為各部門(mén)提供信息服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼以后的校核工作。具體在推動(dòng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革過(guò)程中我們質(zhì)檢總局主要做了以下幾項(xiàng)工作：2015-10-19 10:53:01

[柯志勇]一是多措并舉，便企利民，在試點(diǎn)期間我們質(zhì)檢總局大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼管理流程、收費(fèi)和信息服務(wù)的制度改革，將原來(lái)組織機(jī)構(gòu)代碼年度驗(yàn)證改為年度基本信息報(bào)告。開(kāi)展了組織機(jī)構(gòu)代碼的網(wǎng)上實(shí)時(shí)賦碼和業(yè)務(wù)辦理，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理在半小時(shí)內(nèi)可以完成。改革全面實(shí)施后，不再單獨(dú)發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)，而將其合并到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。從10月1日起不再向企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)，也不再保留全國(guó)2800多個(gè)涉企的代碼辦證窗口。今后，我們可能近萬(wàn)名工作人員將逐步從前臺(tái)辦證轉(zhuǎn)為后臺(tái)的數(shù)據(jù)服務(wù)。而且我們嚴(yán)格要求不再收費(fèi)，已經(jīng)減免了小微企業(yè)的收費(fèi)。從10月1日起全面取消涉企收費(fèi)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)賦碼段，按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作的部署，我們質(zhì)檢總局組織有關(guān)部門(mén)和專家，已經(jīng)編制了《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的編碼規(guī)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，一共是五個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中編碼規(guī)則的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于9月17日批準(zhǔn)發(fā)布，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布為保證10月1日全國(guó)實(shí)施“一照一碼”打下了很好的基礎(chǔ)。按照國(guó)家工商總局測(cè)算的5年碼段的需求量，我們一次性預(yù)付2.1億代碼給工商總局。三是積極推動(dòng)試點(diǎn)、探索經(jīng)驗(yàn)。按照李克強(qiáng)總理4月下旬在福建考察時(shí)開(kāi)展“一照一碼”的指示精神，我們?nèi)ε浜舷嚓P(guān)部門(mén)共同支持福建省開(kāi)展試點(diǎn)工作。及時(shí)派人給予技術(shù)指導(dǎo)，包括系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)回傳等解決試點(diǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。2015-10-19 10:57:26

[柯志勇]四是整體動(dòng)員、全面部署，為了推動(dòng)“三證合一”、“一照一碼”的改革，7 月中旬質(zhì)檢總局專門(mén)在福州市組織召開(kāi)了全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革與發(fā)展工作會(huì)議，進(jìn)一步部署質(zhì)檢系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)代碼的改革，同時(shí)宣傳福建省試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。9 月份印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度的通知》，進(jìn)一步做出了整體的動(dòng)員和全面部署。特別是分解任務(wù)責(zé)任，提出工作要求，我們?nèi)ε浜瞎ど滩块T(mén)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。五是強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。最近質(zhì)檢總局正在組織督察組，有些領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分別下到各地，督促調(diào)研各地質(zhì)檢部門(mén)落實(shí)“三證合一、一照一碼”改革的情況，確保這項(xiàng)改革工作能夠取得實(shí)效。2015-10-19 11:06:08

[主持人]剛才王局長(zhǎng)也介紹了，從去年開(kāi)始已經(jīng)在很多省區(qū)市試點(diǎn)實(shí)施“三證合一”，有很多企業(yè)反映的問(wèn)題也是有的，我們這里收集到了一個(gè)比較集中的問(wèn)題，就是銀行辦理貸款業(yè)務(wù)的時(shí)候依然要求客戶提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶許可證和法人身份證，缺一不可。那我們很想知道，到現(xiàn)在這個(gè)情況有沒(méi)有得到解決呢?而且也很想知道還存在著哪些問(wèn)題?怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)“一證走天下”呢?2015-10-19 11:06:53

[王磊]主持人提到的是關(guān)于“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用問(wèn)題。根據(jù)我們對(duì)新照實(shí)施前后的調(diào)研和摸底情況來(lái)看，在“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒布之后，新證應(yīng)用涉及到30多個(gè)主管部門(mén)，有剛才所說(shuō)的銀行貸款，還包括社會(huì)保障、貨物進(jìn)出口，海關(guān)登記、外匯、稅收、車輛管理等諸多領(lǐng)域，在推進(jìn)“一照一碼”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)該通力協(xié)作。在10月1日以前，我們已經(jīng)給各個(gè)有關(guān)部門(mén)就協(xié)同推進(jìn)一照一碼的登記制度改革送去了參考函件，各有關(guān)部門(mén)也在加緊工作中。2015-10-19 12:18:26

[王磊]我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中，包括和各個(gè)有關(guān)部門(mén)溝通的過(guò)程中，了解到對(duì)于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)進(jìn)行應(yīng)用，需要各個(gè)部門(mén)不僅僅要清理相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，還要對(duì)各部門(mén)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。特別是基層窗口人員，也需要適應(yīng)改革后新的工作流程。這就需要除了各個(gè)部門(mén)加快推進(jìn)改革進(jìn)程之外，也要求各個(gè)地方政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的文件部署，在本地加快落實(shí)“三證合一、一照一碼”制度改革，要加快推進(jìn)“一照一碼”后新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，不要等中央有關(guān)部門(mén)的文件清理才開(kāi)始行動(dòng)。我剛剛從海南調(diào)研回來(lái)，我們了解到海南省人民政府已經(jīng)通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商總局等六個(gè)部門(mén)的有關(guān)文件在省內(nèi)推進(jìn)落實(shí)了“三證合一、一照一碼”制度改革，我們?cè)跅钇珠_(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)走訪了工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的一些窗口，發(fā)現(xiàn)在楊浦開(kāi)發(fā)區(qū)，由于有地方政府的支持、地方宣傳到位，雖然上面文件還沒(méi)有到，但是這些銀行已經(jīng)不再要求當(dāng)事人提交的舊的組織代碼證，有新的“一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理相關(guān)的開(kāi)戶事宜，為市場(chǎng)主體銀行開(kāi)戶在實(shí)踐層面清除了障礙。當(dāng)然如果從制度層面和全國(guó)層面來(lái)看，我們只是了解了一個(gè)點(diǎn)的情況，我們希望各個(gè)地方都能夠向這些地方學(xué)習(xí)，能夠做到各個(gè)部門(mén)同步實(shí)施、同步認(rèn)可新的改革成果，擴(kuò)大它的應(yīng)用范圍。這樣才能真正發(fā)揮這項(xiàng)改革的積極作用。2015-10-19 12:18:48

[主持人]那李總，您在工作當(dāng)中或者是您身邊的企業(yè)在這方面有沒(méi)有遇到這類的問(wèn)題呢?2015-10-19 12:19:48

[李長(zhǎng)征]首先，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們感覺(jué)到“一照一碼”可以說(shuō)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，實(shí)際上它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅只是涉及到工商稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén)。剛才說(shuō)到的像銀行等，實(shí)際上“一照一碼”的關(guān)鍵實(shí)施和真正落實(shí)，可以看到成效的關(guān)鍵點(diǎn)還在于破除信息孤島、后臺(tái)數(shù)據(jù)共享。 如果說(shuō)我們?nèi)块T(mén)很用力地推，可是社會(huì)認(rèn)知度不高的話，在推的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以這就需要包括像后臺(tái)數(shù)據(jù)如何統(tǒng)一，平臺(tái)如何統(tǒng)一等方面的問(wèn)題，這是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作。2015-10-19 12:20:03

[李長(zhǎng)征]第二，我覺(jué)得每個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視和宣傳的力度是非常重要的。像云南省，我們作為云南省第一家“一照一碼”的代表單位，當(dāng)時(shí)是云南省省長(zhǎng)親自給我們授的牌，云南省工商局請(qǐng)了大量的媒體，有關(guān)的部門(mén)，不僅僅工商、稅務(wù)和質(zhì)檢部門(mén)，還包括很多發(fā)改委、商貿(mào)廳、銀行等很多部門(mén)的一把手領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)了。領(lǐng)導(dǎo)的重視、宣傳力度的到位對(duì)于我們“一照一碼”的推進(jìn)起到很重要的作用。第三，我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中倒是沒(méi)有碰到覺(jué)得很嚴(yán)重的問(wèn)題，因?yàn)橐部赡芪覀兪堑谝患?，我們比較有代表示范作用，所以云南省的宣傳還是比較到位的，銀行也都沒(méi)有問(wèn)題。2015-10-19 12:20:22

[主持人]那么對(duì)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的深入推進(jìn)，下一步還會(huì)有哪些值得期許的地方?還有哪些地方需要進(jìn)一步完善?請(qǐng)各部門(mén)都給我們講一下吧。2015-10-19 12:20:44

[王磊]作為工商部門(mén)，下一步深入推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研覺(jué)得有幾個(gè)突出的問(wèn)題要解決掉。一是各個(gè)部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。像剛才所說(shuō)的應(yīng)用，看似是一個(gè)應(yīng)用問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)這項(xiàng)改革在初期的時(shí)候，大家認(rèn)為只是工商部門(mén)的事情，再擴(kuò)大一點(diǎn)是工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三家的事情，再擴(kuò)展一點(diǎn)像剛才主持人所說(shuō)的是銀行的事情。但其實(shí)還同公安、車輛等等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，只要和企業(yè)打交道的領(lǐng)域和部門(mén)都有關(guān)系。那么這就首先要通過(guò)宣傳讓社會(huì)各界能夠提高對(duì)這項(xiàng)改革的廣泛性和重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高到什么程度呢?一定要把它上升到剛才這位企業(yè)家所說(shuō)的促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。同時(shí)也要把它更實(shí)實(shí)在在地理解為，它實(shí)際上是促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，包括推進(jìn)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是解決近年來(lái)困擾老百姓的辦證多、辦證難的問(wèn)題的一項(xiàng)重要改革舉措。2015-10-19 12:21:39

[王磊]從眼前來(lái)看，社會(huì)上有許多的證件需要減少和簡(jiǎn)化，我們?nèi)齻€(gè)部門(mén)把三個(gè)證合成一個(gè)證，就減少了辦證數(shù)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，剛才質(zhì)檢總局的柯主任說(shuō)了，真正的制度改革要上升到信息共享層面，有了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼就能把企業(yè)名下的各個(gè)方面的信息，包括正面的、負(fù)面的，積極的、消極的，誠(chéng)信的、不誠(chéng)信的都可以歸結(jié)到該企業(yè)名下，通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的應(yīng)用和企業(yè)的信息歸集，再加上聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立和完善，整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)會(huì)大大往前推進(jìn)一步。所以我在想，我們各個(gè)部門(mén)要齊心協(xié)力，在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高各個(gè)部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)識(shí)程度，只有提高了認(rèn)識(shí)才能把下面的工作做好。2015-10-19 12:22:12

[王磊]第二就是落實(shí)到我們投身到改革的這幾個(gè)部門(mén)來(lái)講，就是加強(qiáng)信息共享。剛才稅務(wù)總局的楊司長(zhǎng)也說(shuō)了，在工商登記的信息要及時(shí)共享，現(xiàn)在各地基本上要求一個(gè)小時(shí)或者半個(gè)小時(shí)要推送一次，有政府共享平臺(tái)的通過(guò)平臺(tái)推送到稅務(wù)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)，沒(méi)有共享平臺(tái)的就建立兩個(gè)部門(mén)直接的數(shù)據(jù)共享交換接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、及時(shí)交換。通過(guò)信息的交換，我們就能夠發(fā)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)和其他部門(mén)還需要哪些信息，比如我在海南調(diào)研的時(shí)候，了解“三證合一、一照一碼”制度改革后，我們已經(jīng)將40多項(xiàng)信息完全推送給了稅務(wù)部門(mén)，但按照稅務(wù)業(yè)務(wù)征收系統(tǒng)“金稅三期” 的信息采集要求，稅務(wù)部門(mén)需要的更多的是在企業(yè)辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)采集的信息，而在企業(yè)剛剛設(shè)立的時(shí)候，即在企業(yè)辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的階段是不可能采集到的。各部門(mén)自身需要的企業(yè)信息，需要各個(gè)部門(mén)在后期通過(guò)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集到，再通過(guò)信息的不斷共享和交叉比對(duì)，以及最后的補(bǔ)錄，才能把企業(yè)名下的信息收集的更加完整、準(zhǔn)確、可用，才能增加信息交換的質(zhì)量和效率。第三剛才已經(jīng)說(shuō)到了，我就點(diǎn)到為止，就是進(jìn)一步推廣新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓社會(huì)各界更廣泛地應(yīng)用改革的成果。2015-10-19 12:22:32

[楊培峰]我非常贊同王磊司長(zhǎng)剛才的講法。目前在“三證合一、一照一碼”的推進(jìn)過(guò)程中，從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)講，它最迫切需要的就是這種信息的及時(shí)和共享。當(dāng)然，正如剛才我所講到的，我們和工商信息的及時(shí)性和共享性，對(duì)全社會(huì)信息的及時(shí)和共享可能也很重要。所以如果從期許的角度來(lái)看，我們特別希望通過(guò)這次“三證合一、一照一碼”登記制度的改革，確實(shí)能夠在全社會(huì)形成信息共享的良好局面，這就使得我們很多的工作，像王磊司長(zhǎng)剛才講的，通過(guò)工商登記的一個(gè)代碼就能把各種信息聚集在這下面，知道你有沒(méi)有社會(huì)信用，有沒(méi)有及時(shí)納稅，有沒(méi)有其他的一些什么問(wèn)題。確實(shí)能夠保證我們?nèi)鐣?huì)的信息在這個(gè)平臺(tái)上大家都能夠用到。這是我想講的一個(gè)意思。2015-10-19 12:22:51

[楊培峰]第二，還是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳咨詢。從稅務(wù)部門(mén)的角度來(lái)看，我們?cè)?ldquo;三證合一、一照一碼”的過(guò)程中，下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部比如咨詢窗口人員的宣傳、培訓(xùn)，要讓窗口人員既了解政策，還了解政策的變化，還要了解具體如何操作，通過(guò)哪個(gè)程序來(lái)操作。我們基層稅務(wù)部門(mén)也把“三證合一、一照一碼”的培訓(xùn)要求通過(guò)具體的操作落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人員，讓他們知道我這里面要怎么共享信息，怎么篩選信息，怎么比對(duì)它，這使我們的稅務(wù)干部，特別是窗口人員能夠及時(shí)為納稅人服好務(wù)，納稅人辦理稅務(wù)事宜馬上就能辦好，減少納稅人等待的時(shí)間，也能大大提高效率。2015-10-19 12:23:33

[楊培峰]同時(shí)，我們也要求稅務(wù)部門(mén)對(duì)“三證合一、一照一碼”有關(guān)操作流程的知識(shí)在社會(huì)上廣泛宣傳，而且通過(guò)辦證服務(wù)廳，通過(guò)客戶群、報(bào)紙、文博，稅務(wù)局和企業(yè)建立了QQ群，還有12366納稅服務(wù)熱線等等各種各樣的途徑，把這些向全社會(huì)宣傳，讓全社會(huì)都知道“三證合一、一照一碼”對(duì)我們轉(zhuǎn)變職能、對(duì)企業(yè)都是有很多好處的，使得大家都能夠支持“三證合一、一照一碼”的有關(guān)工作，使我們的 “三證合一、一照一碼”有一個(gè)非常良好的社會(huì)氛圍。2015-10-19 12:23:31

[楊培峰]第三，進(jìn)一步完善政策、改進(jìn)和升級(jí)稅務(wù)信息系統(tǒng)。這里面剛才王磊司長(zhǎng)講到，我們金稅三期是一個(gè)非常大的系統(tǒng)。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及各類應(yīng)用信息系統(tǒng)繁多，既包括工商、稅務(wù)之間的跨部門(mén)信息采集交換對(duì)接工作，還包括稅務(wù)內(nèi)部對(duì)納稅人信息的補(bǔ)全采集錄入工作，確實(shí)需要進(jìn)行對(duì)接和升級(jí)改造。從而使得我們信息共享的力度更大，切實(shí)為稅收工作服好務(wù)，也為納稅人服好務(wù)，為“三證合一、一照一碼”的后續(xù)工作做好技術(shù)支持。當(dāng)然我們還要相應(yīng)調(diào)整稅收法律、法規(guī)中關(guān)于稅務(wù)登記有關(guān)內(nèi)容的表述，加緊落實(shí)相關(guān)配套法律規(guī)范的修訂和完善。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦。稅務(wù)總局在10月1日全面實(shí)施前就派了四個(gè)督導(dǎo)組到各地督查準(zhǔn)備工作做得怎么樣，在節(jié)后10月9日我們第二批督導(dǎo)組又到各地去督查在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中的落實(shí)情況，昨天也是剛回來(lái)，我們還要對(duì)督查的情況進(jìn)行進(jìn)一步的總結(jié)，看遇到哪些問(wèn)題，并與工商、質(zhì)檢包括發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保工作落實(shí)到位。2015-10-19 12:23:52

[柯志勇]我也同意剛才王局長(zhǎng)、楊司長(zhǎng)所說(shuō)的，特別是剛才咱們企業(yè)的同事也講到， “三證合一、一照一碼”登記制度改革是牽一發(fā)動(dòng)全身，確實(shí)是牽扯到多個(gè)部門(mén)，同時(shí)也是地方政府的主要職責(zé)之一。改革就需要大家相互理解、通力合作。從我們質(zhì)檢系統(tǒng)來(lái)講，下一步我們還是主要全力配合工商總局和地方政府，積極與相關(guān)各部門(mén)溝通合作。特別是對(duì)我們來(lái)講要做好職能的調(diào)整、經(jīng)費(fèi)的改革、隊(duì)伍的建設(shè)和應(yīng)用的工作。具體來(lái)說(shuō)是在四個(gè)方面。一是要做好技術(shù)支撐工作，“三證合一、一照一碼”改革是年內(nèi)務(wù)必要完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)。質(zhì)檢部門(mén)要加大和有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作力度，特別是建立好信息回傳校核機(jī)制，盡快批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施除了剛才所說(shuō)的《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》以外的配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”改革目標(biāo)保駕護(hù)航。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。當(dāng)前，我們國(guó)家正在推進(jìn)信用體系建設(shè)，迫切需要賦予各類法人和其他組織終身唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，并且為相關(guān)部門(mén)提供信息服務(wù)。質(zhì)檢系統(tǒng)將發(fā)揮好職能作用，與兄弟部門(mén)共同建設(shè)和管理好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，共享信息，及時(shí)探索服務(wù)的新方法、新措施，為各級(jí)政府、廣大企業(yè)和社會(huì)組織提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的基礎(chǔ)信息。2015-10-19 12:24:31

[柯志勇]三是保證平穩(wěn)過(guò)渡。面對(duì)改革的新形勢(shì)、新要求，質(zhì)檢系統(tǒng)將在業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍管理方面做出重大調(diào)整。建立起一套新的工作模式，特別是要做好改革以后有關(guān)人員的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要積極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府為改革中涉及到的人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)提供必要的保障，從而確保改革工作順利實(shí)施。四是要推動(dòng)法規(guī)的建設(shè)。十八大明確提出重大的改革要于法有據(jù)，在目前全面推行實(shí)施“三證合一、一照一碼”的改革過(guò)程中統(tǒng)一社會(huì)信用代碼還尚未得到全社會(huì)的認(rèn)可。質(zhì)檢部門(mén)將按照改革的要求，盡快修訂《組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》，并且積極配合相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例的盡快出臺(tái)，為下一步統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在社會(huì)的廣泛應(yīng)用提供法治保障。2015-10-19 12:25:00

[主持人]李總，您也談?wù)勀母惺馨伞?015-10-19 12:25:21

[李長(zhǎng)征]好的，我想從幾個(gè)方面來(lái)講。第一，我認(rèn)為“一照一碼”這個(gè)制度的實(shí)施實(shí)際上最重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變，我們的政府作為一個(gè)管理者的姿態(tài)出現(xiàn)還是作為一個(gè)服務(wù)者的姿態(tài)出現(xiàn)?當(dāng)然，有時(shí)候這之間并沒(méi)有矛盾，因?yàn)榧纫芾硪惨?wù)。但是在目前的情況下提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，我們政府管理職能部門(mén)要更多地從服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)的角度思考一些問(wèn)題?？赡茉谶^(guò)去的歷史沿革下，各個(gè)部門(mén)是有分割的，之間有一些藩籬，要怎樣打破呢?小道理要服從大道理。在這個(gè)過(guò)程中，整個(gè)政府的服務(wù)職能也是要?jiǎng)?chuàng)新的。否則各有各的道理，各有各的困難，各有各的說(shuō)道。我們感覺(jué)這是客觀存在的。2015-10-19 12:25:40

[李長(zhǎng)征]第二，現(xiàn)在提“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們認(rèn)為是不是可以有一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”，以前我們一直說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)+”好像就是企業(yè)的事情，都是被管理者的事情。但是剛才我聽(tīng)了幾位領(lǐng)導(dǎo)的，我覺(jué)得實(shí)際上很多問(wèn)題是不難解決的，就是“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”，我們所說(shuō)的“一庫(kù)一平臺(tái)”，我們面對(duì)的同樣是一個(gè)企業(yè)群體，不管是工商還是稅務(wù)，同樣的企業(yè)群體是一個(gè)企業(yè)資源庫(kù)，這個(gè)資源庫(kù)里面工商有工商的要素、稅務(wù)有稅務(wù)的要素，質(zhì)檢有質(zhì)檢的要素，各有各的要素，但是這些資源實(shí)際上在目前互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代之下，它是作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是不難做到的。各種數(shù)據(jù)的集成、整合和分散使用也是可以做到的。我們企業(yè)一直在說(shuō)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)際上我們的政府也面臨這個(gè)問(wèn)題，也需要升級(jí)轉(zhuǎn)型。第三就是剛才說(shuō)到的平臺(tái)，在現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代下，政府部門(mén)面對(duì)企業(yè)大眾的服務(wù)平臺(tái)是可以建一個(gè)頂層平臺(tái)的，這樣的一個(gè)頂層平臺(tái)可以既服務(wù)于政府部門(mén)，也可以服務(wù)于企業(yè)。比如對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，工商要的數(shù)據(jù)可以從中進(jìn)行抓取和集成，這是工商的管理要素;稅務(wù)的管理要素也可以進(jìn)行抓取，這樣對(duì)于政府部門(mén)提升服務(wù)的效能和質(zhì)量都很有價(jià)值，對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講到，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個(gè)“三證合一、一照一碼”能夠解決的，因?yàn)槲椰F(xiàn)在要招投標(biāo)，很多證出多門(mén)，各個(gè)部門(mén)都有他的一些認(rèn)證的這證、那證，那么這些證在管理的過(guò)程中，我剛才所說(shuō)的政府的頂層“一庫(kù)一平臺(tái)”里面他要怎么弄?否則都是需要的時(shí)候冒出來(lái)的，這里又需要一個(gè)什么證了。2015-10-19 12:26:21

[李長(zhǎng)征]實(shí)際上我們現(xiàn)在說(shuō)“三證合一、一照一碼”，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢部門(mén)的證是簡(jiǎn)單的證了，其他很多部門(mén)的證那更復(fù)雜。所以改革后期的任務(wù)我們認(rèn)為更重，同樣對(duì)我們來(lái)說(shuō)也有一個(gè)，比如合作企業(yè)，這個(gè)企業(yè)的信用到底怎么樣?我只能通過(guò)口傳、網(wǎng)上查一查，或者是他曾經(jīng)做過(guò)一些什么項(xiàng)目，以往成功項(xiàng)目的介紹，很多時(shí)候是靠他講的。但是作為國(guó)家、政府部門(mén)的第三方對(duì)企業(yè)的客觀評(píng)價(jià)，這個(gè)信用體系的建立是對(duì)我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)良好狀況的一個(gè)重要保障。那么在這方面可能未來(lái)也是一個(gè)改革方向，從管理到我為企業(yè)提供信用認(rèn)證，而且這一定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，比如你今天出了問(wèn)題，明天它就可以反映出來(lái)你就是有問(wèn)題的。因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)的時(shí)代，這個(gè)事情都變得容易了，在過(guò)去是不可想象的，所以我剛才提出來(lái)我們“互聯(lián)網(wǎng)+政府行政管理”可能也是一個(gè)命題，不僅是企業(yè)要“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015-10-19 12:26:29

[主持人]在“三證合一、一照一碼”工作中，質(zhì)檢部門(mén)在推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，建立信息回傳機(jī)制方面做了哪些工作?在促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用中將發(fā)揮哪些作用?2015-10-19 12:27:03

[柯志勇]建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的目的是為建立我國(guó)信用制度打下基礎(chǔ)，核心是建立標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這些目標(biāo)，我們一方面推進(jìn)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，建立信息回傳機(jī)制。為積極落實(shí)《方案》賦予質(zhì)檢總局的職能，推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作，組織中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、民政部、工商總局等部門(mén)，共同起草了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范、數(shù)據(jù)交換接口以及數(shù)據(jù)管理等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2015-10-19 12:27:37

[柯志勇]9月17日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 32100-2015《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，作為法人和其他組織唯一身份標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，由18位的阿拉伯?dāng)?shù)字或大寫(xiě)英文字母組成，包括登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)和校驗(yàn)碼五個(gè)部分，并對(duì)各組成部分的代碼標(biāo)識(shí)及其編碼規(guī)則進(jìn)行了明確界定，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、法人、其他組織、組織機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了明確定義。該標(biāo)準(zhǔn)在福建進(jìn)行了試點(diǎn)，為建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及資源整合奠定了基礎(chǔ)，為 10月1日在全國(guó)全面推廣“三證合一、一照一碼”登記制度改革，提供了重要的技術(shù)保障。2015-10-19 12:27:37

[柯志勇]法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、賦碼規(guī)范等其他4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已形成征求意見(jiàn)稿。在相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案中，明確規(guī)定了包括統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、機(jī)構(gòu)名稱等回傳與共享信息項(xiàng)。隨著“三證合一、一照一碼”的全面實(shí)施，我們會(huì)繼續(xù)努力與各相關(guān)部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快發(fā)布相關(guān)的其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面主動(dòng)調(diào)整隊(duì)伍，集中精力促進(jìn)統(tǒng)一代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。組織機(jī)構(gòu)代碼制度已經(jīng)實(shí)行26年，該項(xiàng)制度實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)檢部門(mén)配合16個(gè)組織機(jī)構(gòu)審批部門(mén)，為我國(guó)4135萬(wàn)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織賦予了組織機(jī)構(gòu)代碼，在此基礎(chǔ)上建成了海量級(jí)的中央數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)家50個(gè)部門(mén)提供了組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息服務(wù)，日均為政府部門(mén)提供8萬(wàn)次信息查詢，發(fā)揮了重要作用。改革后，機(jī)構(gòu)將從前臺(tái)轉(zhuǎn)為后臺(tái)，從以發(fā)證為主轉(zhuǎn)為以提供信息服務(wù)為主，集中精力支持國(guó)家信用體系建設(shè)。為促進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息在政府和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，質(zhì)檢部門(mén)將積極與相關(guān)應(yīng)用部門(mén)溝通協(xié)商，做好代碼應(yīng)用服務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。同時(shí)將在以下方面做好應(yīng)用服務(wù)：2015-10-19 12:27:55

[柯志勇]在政府部門(mén)應(yīng)用服務(wù)方面：配合社會(huì)信用體系建設(shè)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，支持各部門(mén)信息整合，形成國(guó)家層面統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供信用分級(jí)信息。在配合簡(jiǎn)政放權(quán)方面：積極與各地政務(wù)大廳合作，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)信息嵌入政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，為地方政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)做好應(yīng)用服務(wù)。在商務(wù)應(yīng)用方面：結(jié)合國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展需要，在電商主體認(rèn)證、供應(yīng)商管理等方面，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為身份標(biāo)識(shí)，整合線上線下信息資源，更好地為電商、大型企業(yè)和社會(huì)組織等提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息服務(wù)。2015-10-19 12:28:48

[主持人]好，非常感謝幾位，最后的時(shí)間我們就這個(gè)主題請(qǐng)每位嘉賓都說(shuō)一句話給我們的網(wǎng)友。2015-10-19 12:29:12

[王磊]我們工商部門(mén)作為“三證合一、一照一碼”改革的牽頭部門(mén)，作為一個(gè)為市場(chǎng)主體、各類企業(yè)服務(wù)的最直接的部門(mén)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，切切實(shí)實(shí)的從我們自身的職能出發(fā)，解決老百姓這些年反映的“辦證多、辦證難”的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)為推動(dòng)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面做出自身的努力。謝謝。2015-10-19 12:29:48

[楊培峰]稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該說(shuō)和納稅人的接觸多，也是納稅人比較關(guān)注的一個(gè)部門(mén)，我們稅務(wù)部門(mén)在“三證合一、一照一碼”過(guò)程中一定會(huì)為納稅人多考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、進(jìn)一步提高效率，切實(shí)使“三證合一、一照一碼”不折不扣落實(shí)到位。2015-10-19 12:30:27

[柯志勇]我們希望通過(guò)“三證合一、一照一碼”的改革，真正實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及資源整合，奠定基礎(chǔ)。2015-10-19 12:30:45

[李長(zhǎng)征]“三證合一”任重道遠(yuǎn)，未來(lái)要做的工作確實(shí)也還很多，我們作為企業(yè)非常希望政府給我們營(yíng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、創(chuàng)新的良好社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境和條件的政策支持。謝謝。2015-10-19 12:31:25

[主持人]感謝四位嘉賓接受我們的采訪，感謝網(wǎng)友的關(guān)注，我們下期節(jié)目再見(jiàn)。2015-10-19 12:32:01