孫春雷談提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平

主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”系列訪談，我是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺新聞臺主持人汪昂。

隨著“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動”的深入開展，打假、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域都取得了很大的成果，也取得了很多成效，全國各地各部門也展開了強(qiáng)有力的措施。我們成功邀請到了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長、黨組成員孫春雷，跟網(wǎng)友們進(jìn)行在線交流。有請您跟我們的網(wǎng)友打一聲招呼。

孫春雷：主持人好，各位網(wǎng)友好。

主持人：我們知道江蘇省地處于我國的長江三角洲，可以說是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也是大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中也是領(lǐng)軍者的角色，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的特點，在“雙打”行動中是如何部署各個環(huán)節(jié)的？請您簡單介紹一下。

孫春雷：這次雙打?qū)ｍ椥袆又?，我們的重點就是區(qū)域?qū)ｍ椪巍４蠹叶贾?，我們江蘇是一個制造業(yè)大省，20世紀(jì)80年代的時候，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速，到20世紀(jì)90年代的時候，我們大力引進(jìn)外資，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到一些工業(yè)園區(qū)，這樣我們就形成了“一鎮(zhèn)一品，一村一業(yè)”這樣一個格局。像這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分布，這樣一個格局，它既是我們江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，同時也是監(jiān)督管理質(zhì)量的一個源頭。在我們江蘇，各級黨委政府對產(chǎn)品質(zhì)量工作非常重視，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的一項重要工作，不斷加大力度強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管力度。目前仍然存在一些問題，比如說，一些區(qū)域企業(yè)的數(shù)量比較多，每個企業(yè)的規(guī)模比較小，因為規(guī)模小，所以說產(chǎn)品質(zhì)量管理就不夠完善，另外有一些業(yè)主質(zhì)量意識還比較薄弱，對產(chǎn)品質(zhì)量管理不夠重視，甚至有一些地方還有一些造假行為。針對這種狀況，我們認(rèn)為進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治是非常重要的，第一，它有利于提高整個區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量；第二，有利于提高這個區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)的競爭能力；第三，也契合于我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，因此我們就把區(qū)域?qū)ｍ椪巫鳛檫@次“雙打”的重點。

主持人：剛才孫局長給我們介紹了質(zhì)監(jiān)部門在“雙打”行動當(dāng)中的重點領(lǐng)域，那么接下來請您介紹一下質(zhì)監(jiān)部門如何整體部署、細(xì)化分工的？

孫春雷：國務(wù)院召開“雙打”電視電話會議以后，我們國家質(zhì)檢總局也召開了全國質(zhì)檢系統(tǒng)電視電話會議，我們江蘇省質(zhì)監(jiān)局黨組高度重視，研究部署這項目工作。首先我們在組織上進(jìn)行保證，就是由一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證這項工作的順利開展。第二個方面，根據(jù)總局的要求和江蘇的實際，研究制定具體的工作方案，明確各項措施，這個方案出來以后我們就把它下發(fā)到各個市縣局，各個市縣局根據(jù)要求也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。第三個方面就是建立聯(lián)動機(jī)制，建立聯(lián)動機(jī)制就是針對各個產(chǎn)業(yè)的特點，就是要發(fā)揮地方政府的作用。我們就是和地方政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，由地方政府出面來整治這樣一些區(qū)域。比如說像常州孟河地區(qū)，是我們重點整治的一個區(qū)域。這個地方是一個汽配產(chǎn)品生產(chǎn)加工的一個企業(yè)集群區(qū)域，我們和孟河鎮(zhèn)黨委政府溝通，就是由黨委政府出面，和下面的每一個行政村簽訂“雙打”目標(biāo)責(zé)任書，這個地方有39個行政村，就簽訂了39份責(zé)任書，這樣我們把“雙打”的責(zé)任落實到村支書、村長，使這項工作真正落實到基層。前面工作進(jìn)行完了進(jìn)行第二項工作，我們開展摸底，和相關(guān)政府和相關(guān)部門聯(lián)合，對省里面產(chǎn)品生產(chǎn)的集中區(qū)域進(jìn)行摸底，排查174個產(chǎn)業(yè)集群，我們根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、企業(yè)的規(guī)模以及過去接到的查處的情況分成三類，第一類有34家，是屬于好的一類，鼓勵這些企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)，為其它企業(yè)整治提供一個標(biāo)桿。第二是84家企業(yè)，是相對比較好的，仍然存在一些問題，重點幫助這些區(qū)域的企業(yè)來解決問題，向第一類企業(yè)看齊。第三類是56家，這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不太穩(wěn)定，我們就是對在這一類企業(yè)實施專項整治，這其中一個地區(qū)我們報到質(zhì)檢總局，作為國家質(zhì)檢總局重點整治的區(qū)域，三個作為省級的重點區(qū)域，還有52個作為各個市的重點整治區(qū)域。

調(diào)查摸底以后，我們就制定具體的整治方案。這個整治方案確定了56個區(qū)域，每一個區(qū)域由地方質(zhì)監(jiān)部門和相關(guān)部門聯(lián)合起來進(jìn)行摸底調(diào)查，包括這個企業(yè)的數(shù)量，每個企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量狀態(tài)，以及工藝水平等等，然后把這個調(diào)查報告報給地方政府，和地方政府一起來制定專項整治方案。比如我們和孟河鎮(zhèn)的政府一起制定了專項整治的工作方案，和地方鎮(zhèn)政府一起成立了六個小組，把工作具體落實下去。

主持人：質(zhì)監(jiān)部門各部門之間的分工安排，主要是調(diào)查摸底，通過這些調(diào)查摸底得出來的結(jié)論展開了實際的部署，接下來請您給我們介紹一下，在從專項行動的開展到現(xiàn)在的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，具體采取了什么樣的強(qiáng)有力的措施？

孫春雷：開展執(zhí)法檢查，以執(zhí)法檢查為載體，進(jìn)行全方位的專項整治。一個是我們面上進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，我們剛才講到56個區(qū)域，56個區(qū)域?qū)γ總€企業(yè)都建立質(zhì)量檔案，組織企業(yè)進(jìn)行自查，把這56個點作為重點，我們通過集中整治，有些企業(yè)被關(guān)閉重組，企業(yè)數(shù)量從1297家企業(yè)最后下降到1226家。通過這個整治，產(chǎn)品的質(zhì)量水平也明顯提高了。產(chǎn)品入庫之前進(jìn)行入庫檢驗，這56個區(qū)域產(chǎn)品入庫前的檢驗合格率從62%上升到89%。這些企業(yè)當(dāng)中有的是要領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的，領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的企業(yè)從以前的760家上升到901家，簽定質(zhì)量安全承諾書的企業(yè)數(shù)從563家上升到1226家。這個就是通過我們面上的檢查達(dá)到這樣一個效果。

另外一個我們開展聯(lián)動檢查，有些產(chǎn)品是跨地區(qū)的，在這個市有生產(chǎn)企業(yè)，在另外一個市有生產(chǎn)企業(yè)，例如剛才講到的孟河地區(qū)，在常州。另外是鎮(zhèn)江。鎮(zhèn)江有界牌、訪仙、新橋等等這樣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是生產(chǎn)汽配的，這次我們就把相關(guān)的市溝通協(xié)調(diào)組織起來，實行雙組長工作制，這個事情兩邊都出一個組長，大家同時行動，互通信息，防止以前出現(xiàn)的這邊打、跑到另一邊的情況，這樣的行動產(chǎn)生了良好的效果。

第三個方面就是開展一些專項檢查，除了我們確定的汽配以外，另外還有農(nóng)資、建材家電下鄉(xiāng)等產(chǎn)品也是我們的重點。我們采取這樣的行動，根據(jù)這次活動重點打擊制售假冒偽劣。

孫春雷：剛才講的三項措施主要是從打擊的角度來講的，在打擊的同時我們還采取了一些幫扶措施，我們講打擊不是目的，目的是為了這個地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量真正得到提升，解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，解決知識產(chǎn)權(quán)問題。首先我們明確了幫扶措施，一邊打一邊建，打和扶結(jié)合起來。在這個的過程中，我們發(fā)了600多份整改通知書，通過這些整改通知書，我們給他們提供一些建議，提供一些措施，幫他們來解決質(zhì)量問題，通過這樣一個措施，改變這些地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，或者時有造假的情況。

另外一個方面，就是根據(jù)我們的職能采取一些措施，比如說搞質(zhì)量管理，向企業(yè)提供先進(jìn)的企業(yè)管理方法，有標(biāo)準(zhǔn)化的職能，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定這個地區(qū)的企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一大家的標(biāo)準(zhǔn)，使這個產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)可依。

除了這個以外，我們幫助企業(yè)采取一些先進(jìn)的工藝，有的企業(yè)可能因為企業(yè)規(guī)模比較小，沒有檢測機(jī)構(gòu)，利用我們的檢測機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)檢測產(chǎn)品。通過這樣的措施，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的意識和保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力都得到了提升，這里面有一個數(shù)據(jù)，比如說剛才講的56個區(qū)域，它的這個產(chǎn)品質(zhì)量保證體系認(rèn)證從整治前的500多家上升到800多家。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率從整治前得64%上升到98%。

此外，我們?yōu)榱耸箮头鲎詈笥幸粋€大家看得見摸得著的效果，我們開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)的創(chuàng)建活動，174個產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中我們確定20個，通過采取措施，無論是產(chǎn)品的質(zhì)量，企業(yè)的規(guī)模，還是企業(yè)人員的質(zhì)量管理意識和水平都有了明顯的提高。

主持人：我們知道質(zhì)監(jiān)部門不僅承擔(dān)了綜合治理的工作，行政執(zhí)法也是重要職能之一。專項行動進(jìn)行到現(xiàn)在，針對這些違法犯罪的案件，我們采取了哪些強(qiáng)有力的措施，取得什么樣的成效了？

孫春雷：剛才講我們采取了打擊和幫扶這樣兩個方面的措施。具體在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動當(dāng)中，我們?nèi)∠到y(tǒng)大概出動了27000多人，辦了1700多個案件，跟去年上一年的同期相比，這個增幅比較大。具體在辦案的過程當(dāng)中，我們主要采取了這樣幾個措施，一個是端窩點，就是通過對舉報的信息和我們收集到信息的分析，確定一些窩點，嚴(yán)查深挖把這個窩點端掉，我們端掉了假冒名牌的機(jī)油、白酒、化妝品的黑窩點。

第二個方面查大案，因為大案的危害性比較大，而且社會影響力比較高。我們明查暗訪了200多次，通過這200多次明察暗訪來督促我們基層的相關(guān)部門來查處大案。全省系統(tǒng)，我們查處191起大要案件，涉案的金額1.6億，50萬以上的大案是36起，500萬案值的是6起。

第三個，剛才我們也介紹了，我們跟有關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，特別是跟司法部門和公安部門聯(lián)合，提高辦案的效果。另外，也根據(jù)國務(wù)院“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，加強(qiáng)兩法的銜接，把應(yīng)該移送的案件及時移送到公安部門、司法部門，“雙打”行動中，我們一共移送了77個案件。

主持人：今天收看我們節(jié)目的網(wǎng)友，在平時的生活當(dāng)中也經(jīng)常會遇到違法犯罪的行為，碰到假冒偽劣商品的行為，大家對此都深惡痛絕，請孫局長結(jié)合具體的案例談一下寶貴的經(jīng)驗，讓網(wǎng)友可以對這些違法犯罪行為有所防備，在日常生活中避免這些行為？

孫春雷：我們在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行動的時候一直在宣傳，提醒廣大的網(wǎng)友增強(qiáng)自我保護(hù)能力，避免受到不必要的傷害。我們辦的典型案例，比如說揚州，揚州寶應(yīng)質(zhì)監(jiān)局，經(jīng)過長期蹲守，端掉了假冒機(jī)油的窩點，查獲假冒“上海大眾”、“一汽大眾”、“山東力牌”等機(jī)油436箱和大量假冒包裝物。這個案子因為案值比較大，國家質(zhì)檢總局將此作為典型案例，犯罪嫌疑人也被移送到司法部門，接受法律的懲處。像機(jī)油這一類，現(xiàn)在開汽車的人比較多，在買的時候網(wǎng)友朋友們就應(yīng)當(dāng)注意識別一下它的真假。

另外一個案例，就是我們無錫質(zhì)監(jiān)局和公安部門配合查處的假冒名牌國際箱包的案件，大家經(jīng)常看到的“LV”、“CHANEL”、“GUCCI”、“BOSS”這樣一些名牌都有假冒，通過攻關(guān)查處，我們收繳了2200多件箱包，價值上千萬，這個案值也是比較大的，在此提醒大家買箱包的時候一定要從正規(guī)渠道來買。

第三個案例，南通質(zhì)監(jiān)局和公安部門聯(lián)合，端掉位于南通市港閘區(qū)假冒名酒的窩點，假冒茅臺、五糧液、藍(lán)色經(jīng)典系列，這個案值也是比較大的，30多萬元，犯罪嫌疑人也是被移送到司法機(jī)關(guān)，這個案件提醒大家在買酒的時候要從正規(guī)的渠道來購買。

第四個比較典型的案例，就是泰州下面一個泰興質(zhì)監(jiān)局，通過12365的舉報熱線接到舉報，打掉了一個生產(chǎn)假冒飛利浦熒光燈啟輝器的制假窩點，現(xiàn)場查到了200多箱、60多萬只假冒的產(chǎn)品，涉案人員被移送公安機(jī)關(guān)了。這提醒我們消費者在購買日常使用的產(chǎn)品時要格外注意。

主持人：在論壇上紛紛發(fā)帖支持“雙打”行動，有一位網(wǎng)友說要開展區(qū)域整治，提升區(qū)域，加強(qiáng)管理是一項長期的工作。咱們江蘇的質(zhì)監(jiān)部門在接下來會采取什么樣的措施來建立健全長效機(jī)制。

孫春雷：實際上網(wǎng)友關(guān)心的事情也是我們一直在思考的問題，我們質(zhì)監(jiān)部門重要的工作是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品。我們過去很多年一直不斷地持續(xù)做這項工作，“雙打”以后會采取長效措施，目前已經(jīng)采取了很多辦法。第一，我們加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，從根本上來解決這個問題，比如說我們現(xiàn)在做的一個方面，我們向公安部門學(xué)習(xí)，搞一個大案掛牌督辦的制度，過去可能就是由于某種原因或者一些地方的阻力，大案辦的不夠理想，現(xiàn)在我們由省局掛牌督辦，確保大案辦到位，同時也是為了提高大家辦案的水平，辦案水平提高了從長遠(yuǎn)來看辦案的力度會加大，我們選擇典型的案例提供給大家參考，來引導(dǎo)大家把大案要案辦好。另外，在和國內(nèi)相關(guān)部門溝通協(xié)作以外，還和國外的機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，比如說我們和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，提高我們自身辦案的水平。這個是從機(jī)制上面。

第二個方面就是營造一個良好的社會氛圍，現(xiàn)在假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題，為什么經(jīng)過這么多年的整治現(xiàn)在還依然存在，這個里面有個社會氛圍問題，一個方面我們自己要打，另外一方面爭取社會公眾對我們的理解和支持，一個是加大宣傳的力度，在3.15期間，向廣大市民發(fā)放一些宣傳材料，使大家理解我們，支持我們這個行動。同時我們還和江蘇衛(wèi)視搞了一個節(jié)目，這個節(jié)目每周播一期，向大家介紹識別假冒偽劣，打擊假冒偽劣這樣一些方法，比如說我剛才講到的，無錫查處假冒國際名牌箱包的問題，在電視上面做了宣傳以后引起了強(qiáng)烈的社會反響，也提高了大家識假辨假的能力。

第三個方面，我們在技術(shù)上做一些保障，比如說剛才講到的我們創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)，我們首先建立一個網(wǎng)絡(luò)平臺，把這樣一些企業(yè)的數(shù)據(jù)信息都錄入到這個平臺，錄入到平臺以后，為以后的監(jiān)管提供方便，能及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。另外，為了加強(qiáng)我們的執(zhí)法能力和水平，我們?yōu)槿∠到y(tǒng)110個執(zhí)法單位配備了一些便攜式的識假辨假的裝備，提高我們的執(zhí)法能力。

除此以外，我們還開展一些課題研究，從理論上來解決目前困擾我們的一些問題，為我們保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣提供理論上的支撐。

主持人：由于時間的問題，我們這次的節(jié)目就到這里。感謝孫局長在百忙之中抽出時間來跟我們網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，同時也感謝各位網(wǎng)友的收看，這期就是這樣，更多的您可以登錄中國網(wǎng)絡(luò)電視臺進(jìn)行觀看，下期再會。