中經在線訪談——六抓 六促 六提升

主持人：各位網友大家好！歡迎收看本期的“中經在線訪談”“質量和安全年”系列訪談。今天我們請到演播室的嘉賓是寧波檢驗檢疫局副局長李忠榜。李局長，您好?！11-13 09:34]

李忠榜：你好，各位網民好?！11-13 09:34]

主持人：非常感謝您在這樣大雪的天氣從南方來到北京作客。請您先跟廣大網友講幾句話。　[11-13 09:35]

李忠榜：應中國經濟網的邀請，我們今天來參加這樣一個對話活動，我非常高興。長期以來，廣大的網民對我們國家的檢驗檢疫事業(yè)，對我們寧波出入境檢驗檢疫局的工作給予了很大支持和關注，我們想借這個機會表示感謝。今天在這個互動當中，也希望我們能夠回答好各位網友的問題?！11-13 09:35]

主持人：剛才說您是從寧波遠道而來，大家也知道寧波是沿海城市，也很開放。您能不能先給我們介紹一下寧波市的情況？　[11-13 09:37]

李忠榜：好的，非常高興。寧波，簡稱“甬”，是長江三角洲南翼重要的經濟中心，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國15個副省級城市之一，也是首批全國文明城市、國家歷史名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市。全市總面積9,365平方公里，總人口565萬人，轄11個縣（市）區(qū)?！11-13 09:37]

李忠榜：近年來寧波經濟社會呈良好發(fā)展態(tài)勢，2008年地區(qū)生產總值達到3,964億元，人均GDP首次超過1萬美元;全市財政一般預算收入達到811億元；外貿進出口總額達678.4億美元，口岸進出口總額1401.9億。港口是寧波發(fā)展的最大優(yōu)勢，2008年實現(xiàn)港口貨物吞吐量3.6億噸，居中國大陸港口第二、全球第四；集裝箱吞吐量首次突破1,000萬標箱，達1,084.6萬標箱，位列中國大陸港口第四、全球第八?！11-13 09:38]

李忠榜：受益于外貿形勢的整體回暖，2009年寧波進出口額呈現(xiàn)震蕩走高態(tài)勢。1-9月進出口總額436.6億美元，同比下降17.8%，港口貨物吞吐量2.8億噸同比增長2.1%，集裝箱吞吐量738.8萬標箱，同比降8.8%。6月份以來寧波口岸月度進出口額連續(xù)4個月超百億美元，其中9月份為116.3億美元，環(huán)比增長6.4%，創(chuàng)今年單月進出口值新高。截至9月底，寧波口岸累計進出口總值已達到835.9億美元。這里順便再介紹一下寧波出入境檢驗檢疫局的情況，可以讓大家對我們的工作有個了解?！11-13 09:39]

李忠榜：寧波檢驗檢疫局是國家質檢總局設在浙江的二個正廳級直屬檢驗檢疫局之一，目前共有干部職工近880名，局機關內設處室20個，直屬企事業(yè)單位7個，下轄分支局8個，辦事處8個。共有實驗室36個，其中國家級重點實驗室8個，區(qū)域性中心實驗室6個；實驗室設備8,000臺、價值3.6億元；實驗室用房3.9萬平方米。2008年全年共檢驗檢疫出入境貨物101.49萬批，貨值740.47億美元。2009年1至10月，共檢驗檢疫出入境貨物92.87萬批，貨值574.60億美元。寧波地區(qū)前三季度出口批次不合格率同比下降41.5%，充分說明了通過“質量和安全年”等一系列整治活動，寧波地區(qū)企業(yè)的主體責任意識在不斷增強，產品質量水平不斷上升?！?[11-13 09:41]

主持人：一個先進的實驗室配套裝備，是不是作為港口類的城市，檢驗檢疫局的很重要的設備呢？　[11-13 09:42]

李忠榜：是。我前面已經說了，因為我們是依靠技術行駛行政執(zhí)法職能的機構。檢驗檢疫和檢測的能力就決定了把關和服務的能力。所以正像您說的，實驗室的建設在我們的機關建設當中占有非常重要的地位?！11-13 09:46]

主持人：有的網友也問寧波作為港口型城市，它的檢驗檢疫工作的重點和其他類城市的區(qū)別在哪里？或者說工作重點又在什么地方？　[11-13 09:47]

李忠榜：按照我們國家對檢驗檢疫機構職能的設置，相對口岸和內地來講，有很大的區(qū)別就是內地的產品主要是負責出口產品的產地檢驗。而作為寧波這樣一個口岸機構，除了寧波區(qū)域的產地檢驗以外，還有就是進口貨物的口岸檢驗。當然也包括一部分出口貨物需要在口岸的出口查驗，所以跟內地機構明顯的區(qū)別就是大量地承擔進出口貨物的口岸查驗。　[11-13 09:47]

主持人：也就是我們國防大門的重要關卡。今年國家質檢總局開展“質量和安全年”系列活動。寧波質檢系統(tǒng)開展“質量和安全年”的活動意義在什么地方，您怎么看？　[11-13 09:47]

李忠榜：這次我們開展“質量和安全年”活動，應該說是黨中央、國務院根據(jù)當前的形勢和實際情況做出的決定，充分體現(xiàn)了我們黨中央、國務院對質量和安全工作的高度重視，飽含著黨中央、國務院對質量和安全工作的殷切期望。胡錦濤總書記在十七大報告當中多次對產品質量和食品安全做出指示，提出要求。　[11-13 09:47]

李忠榜：我們在去年的12月召開的中央經濟工作會議當中，專門做出決定，要在2009年開展“質量和安全年”活動。在年初全國人大會議之后，國務院召開常務會議，確定2009年的55項重點工作當中，就把開展“質量和安全年”活動作為其中的一項重點工作展開。同時，黨中央和國務院又把開展“質量和安全年”活動的這一項任務賦予我們國家質檢總局?！11-13 09:48]

李忠榜：我們國家質檢總局就在全國系統(tǒng)當中展開“質量和安全年”活動。所以我覺得這個意義非常重大。作為寧波出入境檢驗檢疫局，我們也按照總局的安排，在寧波廣泛開展“質量和安全年”活動。從部署到推進，到目前取得的成效來看，我們都充分感受到這次意義的重要性?！11-13 09:48]

主持人：關于質量安全，不僅僅是保障經濟發(fā)展的重要因素，也是關系到全國人民生活的基本保障?！11-13 09:49]

李忠榜：對?！11-13 09:50]

主持人：寧波檢驗檢疫局，您剛才也談到了黨和國家對這項活動的重視。我們檢驗檢疫局在本地方的重視，您感覺意義在什么地方？　[11-13 09:50]

李忠榜：寧波作為目前相對發(fā)達的地區(qū)，當?shù)氐狞h委政府對產品質量和食品安全工作相當重視。這幾年來，我們在檢驗當中也感受到產品質量的合格狀況還是高于全國的平均水平。雖然這樣，但是我們感覺到不論是進口商品，還是出口商品，還存在著這樣那樣的一些問題。我們覺得在當?shù)攸h委、政府的領導下，推進質量安全工作，開展“質量和安全年”活動，對整體上提升寧波產品的質量和安全水平，意義是相當大的?！11-13 09:50]

主持人：進而來說，寧波檢驗檢疫局在這次的“質量和安全年”活動當中，活動總體要求是什么？　[11-13 09:51]

李忠榜：我們這次活動的總體要求，按照總局的統(tǒng)一部署，我們提出堅持兩項原則、明確基本思路、做到五個集合這樣的總體要求。所謂的堅持兩項原則，就是把“質量和安全年”活動作為09年工作的總平臺。同時，提出要統(tǒng)籌兼顧，務求實效這樣一個原則。我們把這兩個原則簡稱叫總平臺、求實效?！11-13 09:51]

李忠榜：我們把工作思路明確為這樣一個思路，就是以開展各項活動為平臺，落實年度的重點工作為主線，推動機構改革和機制創(chuàng)新為亮點，我們叫點、線、面有機結合的基本工作思路。同時，為了做好全年度的其他重點工作，我們又提出了做到五個結合。　[11-13 09:51]

李忠榜：所謂的五個結合就是要把開展“質量和安全年”活動和學習實踐科學發(fā)展觀相結合，要把開展“質量和安全年”活動和當前正在推進的撿起同心，同促發(fā)展的工作，和寧波市委市政府提出的促進企業(yè)發(fā)展活動相結合。第三就是以黨中央和國務院提出的整頓和規(guī)范市場秩序的專項行動相結合。第四，以開展食品安全整頓和重點敏感產品的專項整治相結合。第五，以本單位推進年度的各項重點工作相結合?！11-13 09:53]

主持人：進而來講，這次活動當中的主要任務會是哪些？　[11-13 09:53]

李忠榜：我們年初確定為六項主要任務。第一項就是要積極地營造全社會重視質量安全的濃厚氛圍。因為這個非常重要，質量安全是全社會關注的問題，所以我們要讓全社會關注這樣的氛圍，把它營造起來。第二，大力實施質量提升工程。第三，要努力做好質量安全服務工作。第四，全面加強進出口產品的質量安全。第五，認真組織開展各項專項整治工作。第六，著力抓好質量保障的基礎工作?！11-13 09:54]

主持人：在這六個任務當中，其中哪個任務，或者哪幾個任務是比較重要的？　[11-13 09:54]

李忠榜：應該說這六項任務都非常重要。當然，針對當前的企業(yè)碰到的問題，我們覺得在出口當中，如何幫助企業(yè)克服當前的困難、擴大出口，讓更多的優(yōu)質產品走向國際市場，甚至是占領國際市場，我們把它當成首要任務，所以我們把幫扶工作作為工作重點?！11-13 09:54]

主持人：現(xiàn)在已經到了11月份，經過這幾個月的努力，我們達到了哪些成績或者實現(xiàn)了什么樣的目標？　[11-13 09:54]

李忠榜：這個活動通過一段時間的推進，我們感覺到有六個方面看到了成效。第一，在政府層面。通過這次的“質量和安全年”活動，寧波各級政府對質量安全負總責的意識明顯增強。我們國家的質量和安全相關法律明確三項責任，第一就是政府負總責。第二就是企業(yè)對質量和安全承擔第一責任。第三就是監(jiān)管部門承擔各自的監(jiān)管責任。非常明顯的就是當?shù)卣畬|量安全負總責的意識明顯提升?，F(xiàn)在在寧波，把政府的質量宣傳和質量監(jiān)督的做法已經遍布到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有專門的質量宣傳和安全監(jiān)督員。　[11-13 09:56]

李忠榜：第二個成效就是企業(yè)的主體責任意識明顯增強。我們覺得，做好質量和安全工作，根本點在于企業(yè)。通過這11個月以來的工作，我們有一個非常明顯的指標體現(xiàn)出來，就是今年1-10月份出口商品合格率提高了41.5%，這是非常大的成效?！11-13 10:00]

李忠榜：第三個成效就是部門之間的聯(lián)動明顯增強。我們說質量和安全工作是系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面，特別對監(jiān)管部門的互相配合、互相聯(lián)動，就顯得非常重要。通過這一年的推動，我們的相關監(jiān)管部門，不論是檢證、檢關、檢港、檢企業(yè)，包括檢驗檢疫機構之間的合作，都建立了定期的聯(lián)絡制度，我們現(xiàn)在交流非常通常，尤其是信息的交流非常通常?！11-13 10:00]

李忠榜：第四個成效是全社會的質量觀念明顯增強。我們最近在寧波開展了一次叫走進檢驗檢疫、關注質量安全的活動。這個活動得到了市民的廣泛關注和支持，很多的市民參與了這個活動。僅僅就是解答題目的就有1233位市民參與到這個活動當中，這也充分表明了市民的質量和安全觀念明顯得到增強?！11-13 10:00]

李忠榜：第五是在進出口商品把關和服務的能力方面得到了增強。第六，也是非常重要的轉變，就是檢驗檢疫監(jiān)管觀念的轉變。我們在這個活動當中，確定了這樣一種觀念，就是對出口商品、出口企業(yè)提供更多的服務。對進口商品，按照國際慣例，更多的體現(xiàn)是把關?！11-13 10:01]

李忠榜：我們歸納起來就是出口側重服務、進口側重把關。同時，我們在出口的監(jiān)管當中，也突出了企業(yè)作為主體責任的意識，讓企業(yè)對自己的質量和安全承擔起第一責任。對進口，我們就強調政府職能部門的把關職責。這個觀念的變化，是我們比較大的收獲。歸納起來有這么六個方面。　[11-13 10:01]

主持人：您說到企業(yè)，我又想起上面的問題，您說到主要以幫扶企業(yè)為主要目的。寧波檢驗檢疫局如何推進“質量和安全年”活動呢？　[11-13 10:01]

李忠榜：我們推進“質量和安全年”活動，年初做計劃的時候就是按照一年四個季度，按照自然季度，分四個階段去推進。第一個階段，我們的主題是全面動員、提高認識、明確思路、專門部署。第二個階段叫營造氛圍、全面鋪開、扎實推進。第三個階段就是統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面深化、講求實效。　[11-13 10:01]

李忠榜：第四階段，也就是當前的階段，更多的是全面落實、認真總結、完善機制、謀劃長遠。在剩下的一個多月時間里面，要把年初規(guī)劃的45項工作全面完成，同時在這個過程當中要進行總結提煉，建立長效機制，把眼光看得長遠一些。　[11-13 10:02]

主持人：我們講了這么多，我們還是沒有問到，我們這次活動的主要內容，就是我們主要做了哪些工作？我聽說寧波檢驗檢疫局有一句話就是六抓六促六提升。這當中的主要內容是什么？　[11-13 10:02]

李忠榜：這個問題我可能要多談幾句，我們今年把“六抓 六促 六提升”作為“質量和安全年”活動的主要措施。第一個抓、促、升就是抓源頭、促企業(yè)風險控制能力的明顯提升。這里面就是落實企業(yè)是質量和安全第一責任人的理念?！11-13 10:02]

李忠榜：在這項工作當中，我們主要是做三項工作。第一就是加強企業(yè)的誠信管理。我們把守法誠信享便利、違法失信受懲戒作為基本原則落實到誠信管理當中去。第二就是敦促企業(yè)提高自身的自檢自控能力。作為一個企業(yè)，自己生產的產品，要保證它是合格的。企業(yè)自己的自檢自控能力就非常重要?！11-13 10:02]

李忠榜：第三，我們?yōu)榱巳嬲莆者M出口基本信息，我們在全國提出一個基本理念叫進口全申報、出口全備案。這個就是剛才我們的理念轉變當中，進口全申報就是把所有進口商品的狀況全面地掌握起來。出口全備案就是把企業(yè)相關信息掌握起來，更好地為企業(yè)提供服務?！11-13 10:02]

主持人：第一抓就是抓源頭?！11-13 10:03]

李忠榜：第二個抓就是抓整治，促產品質量整體水平的明顯提升。今年我們的重要任務就是市場整規(guī)和專項整治任務。我們在這個工作當中也是做了三項工作。第一個就是做好進出口食品安全的專項整治。民以食為天，這是我們的頭等大事。第二，我們專門做了檢驗鑒定市場的監(jiān)督。就是對進入檢驗鑒定市場的第三方機構市場行為的監(jiān)督和規(guī)范。第三，專門對出口玩具、輸往非洲國家的產品，以及從市場采購出口產品的專項整治。通過專項整治能夠維護中國制造和寧波制造的聲譽。　[11-13 10:03]

李忠榜：第三，抓基礎，促進檢驗檢疫保障能力的明顯提升。從四個方面來提升檢驗檢疫自身的保障能力。第一全面深化工作質量的控制體系建設，使得我們的工作質量能夠得到自我完善和持續(xù)改進。第二，全面開展技術大中心和數(shù)字實驗室建設，使得技術中心的能力得到提升。第三，強化個體的崗位能力建設?！11-13 10:03]

李忠榜：我們對全局目前的765人次、14個崗位的檢驗檢疫人員進行崗位的資格認定。只有獲得資格證書的人才能夠上崗。第四，專門對規(guī)范性文件進行定期的清理。因為規(guī)范性文件是我們工作的依據(jù)。所以我們定期對這些規(guī)范性文件進行評估、進行清理，使得我們工作的依據(jù)更加規(guī)范、更加有效。這是第三抓的四項工作?！11-13 10:04]

李忠榜：第四，抓改革，促進體制和機制創(chuàng)新能力明顯提升。在這項工作當中也是做了四個方面的工作。第一，全面推進監(jiān)管，把執(zhí)行和管理的兩項職能分離開來。有利于我們再造流程、有利于我們加強宏觀管理、有利于我們落實微觀任務。第二，深化檢驗檢疫監(jiān)管的模式改革。這個模式改革有幾個方面的改革，在這里就不詳細介紹了?！11-13 10:04]

李忠榜：關鍵就是一點，要達到既嚴密監(jiān)管、又方便進出這樣的根本目的。第三，我們還在全國率先實施了出口退稅貨物的追訴調查，建立追訴調查機制。這個工作也非常重要，使得我們了解出口貨物退稅的總體原因。第四，把浙江省內產品出口產地直通放行。把原來出口商品的產地檢驗、口岸查驗變成產地檢驗直通放行的模式。抓質量安全是系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，涉及到政府，涉及到企業(yè)，涉及到各個監(jiān)管部門?！11-13 10:05]

李忠榜：我們這當中第一方面就是在寧波建立了兩級檢證聯(lián)席會議制度。第二，加強橫向聯(lián)系，我們跟寧波市外經貿局、海關、寧波港集團、海洋漁業(yè)局、林業(yè)局等等廣泛地建立這樣的合作機制。第三，我們強化檢驗檢疫的區(qū)域合作。除了跟長三角的兄弟局加強合作以外，還跟寧波港的輻射區(qū)域，也就是湖北、江西、四川、重慶等等簽署合作備忘錄，共同推進外貿的發(fā)展?！11-13 10:05]

李忠榜：第六個方面，抓服務，促服務經濟的發(fā)展能力明顯提升。在年初，專門出臺了促進外貿發(fā)展幫扶的十六條措施，打造高效的通檢環(huán)境。第二，專門建設千點工程，把檢驗檢疫跟企業(yè)之間提供點對點的應對技術性貿易壁壘的信息服務，提升龍頭企業(yè)和重點企業(yè)應對技術性貿易壁壘的能力?！11-13 10:06]

李忠榜：第三，及時向地方黨委政府，我們從浙江省委省政府、寧波市委市政府，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)為止，提供那么轄區(qū)的進出口商品的質量和安全的相關情況。每一個季度發(fā)一期，綜合地分析情況。當然，不單單提供給政府，相關部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，供他們參考?！11-13 10:06]

主持人：我們再來看“六抓 六促 六提升”，第一點就是抓源頭，到后面抓基礎、抓改革、抓合作，這是從基礎工作到后來進行了全面提升的階段，從抓、促和提升也能理解到，抓住一些重點來達到工作整體效果的提升，最后一點還是落在了服務上。我不禁想到了前面的幫扶企業(yè)和服務。我們的主要工作也就是服務企業(yè)，幫扶企業(yè)。對于提升企業(yè)產品質量的工作，寧波檢驗檢疫局又做出了哪些工作呢？　[11-13 10:06]

李忠榜：在開展“質量和安全年”活動以來，甚至以前更長的一段時間，我們知道幫扶企業(yè)最關鍵的就是幫助企業(yè)從標準和技術這兩個切入口來提升企業(yè)的能力。首先就是提供標準服務。我們在07年專門對寧波市的企業(yè)進行了一次調查，調查當中發(fā)現(xiàn)一些令人感到不安的信息。大量的企業(yè)存在著不知、不懂、不用、不制?！11-13 10:06]

李忠榜：不知就是不知道什么標準。不懂就是有標準，不懂得標準的真正內涵。有標準的不去用。自己不參與到制定標準行列當中去。我們說一個產品是否合格，判斷依據(jù)就是標準。如果企業(yè)不知標準、不懂標準、不用標準，顯然存在著問題，它隱含的問題是相當嚴重的。所以我們在08年，跟總局和認監(jiān)委、寧波市人民政府專門在寧波舉辦了一次標準論壇，幫助企業(yè)了解標準的重要性。同時，我們還專門建立了標準的檢測平臺，把各國的重要標準，比如ISO標準、IEC標準、GB標準等等，我們一共搜集了58個種類、15萬條的標準信息，能夠方便地滿足廣大企業(yè)對標準的查閱。　[11-13 10:11]

李忠榜：第二個方面，為企業(yè)提供技術服務。檢驗檢疫部門有很大的優(yōu)勢，就是實驗室檢測能力優(yōu)勢。同時，是方方面面的人才優(yōu)勢。所以我們在這個方面幫助企業(yè)，針對企業(yè)的技術法規(guī)和檢測標準進行指導。另外，我們還專門組織企業(yè)的實驗室檢測人員進行廣泛全面的培訓，提高實驗室人員的檢測能力。就是我前面講的自檢、自控的能力?！11-13 10:12]

李忠榜：第三，把事后檢驗推動到事前服務當中去，最關鍵的環(huán)節(jié)就是設計開發(fā)環(huán)節(jié)。把我們的把關工作前移到設計開發(fā)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)在設計開發(fā)的時候就消除質量和安全隱患。我們覺得這兩個方面的服務，現(xiàn)在廣受企業(yè)的歡迎，也收到很好的成效?！11-13 10:12]

主持人：一個是標準，一個是技術。在標準里面，您剛才說到企業(yè)以前是不懂，也不參與標準問題。您感覺這樣的危害是什么？通過我們的努力，切實地使這些企業(yè)開始使用標準之后，對于企業(yè)有哪些很好的效果？　[11-13 10:12]

李忠榜：按照我們國家《標準化法》的要求，企業(yè)組織生產，必須依據(jù)相關標準。我們國家標準的體系有強制性保準和推薦性標準。對于強制性標準，企業(yè)必須遵守。這既是法律的要求，也是技術的要求。是技術要求轉化為法律形式。如果說企業(yè)不按照這個標準組織生產，首先就是違法行為。第二，這個法律是技術的法規(guī)，那顯然就會隱藏下來技術缺陷，最后就可能導致產品質量和安全問題。如果我們讓廣大的企業(yè)能夠真正地知標、懂標、用標，這樣就是為生產合格產品奠定了基礎?！11-13 10:12]

主持人：從另一方面來講，如果企業(yè)不按照標準生產，是否會影響它在國內，甚至是國外市場的銷路？　[11-13 10:13]

李忠榜：這是顯然的。我們前面講過了，按照標準生產，本身就是法律要求。同時還是技術要求。沒有按照標準生產，生產出來的產品，很有可能就是不合格產品，就影響了產品質量。影響質量、影響安全，這樣的產品即便走向國際市場，也有可能在消費者使用過程當中造成這樣或者那樣的損失和傷害。這個時候對生產企業(yè)來講，損失更大。最小的就是退回，更嚴重的就是索賠。這不單單給企業(yè)造成了損害，更重要的是給中國制造造成了損害，還有就是給我國的國家形象造成了損害?！11-13 10:13]

主持人：經濟危機以來給南方的經濟實體帶來了很大打擊，寧波在這場危機當中，檢驗檢疫局通過哪些具體措施幫助中小企業(yè)渡過這場難關的？　[11-13 10:13]

李忠榜：這次“質量和安全年”最核心的任務就是幫助企業(yè)渡過難關。幫助企業(yè)渡過難關的最根本點就是幫助企業(yè)提升質量和安全水平。在這個過程當中，我們前面講到專門制定了十六條幫扶措施，來促進寧波企業(yè)外貿穩(wěn)定增長。比如說我們專門采取措施，優(yōu)化口岸的通關環(huán)境。在一些口岸，比較通俗來說，中國是白天，美國就是黑夜，它的白天是我們的黑夜?！11-13 10:14]

李忠榜：作為國際化的城市，我們的“白+黑”的工作制度就顯得非常重要，所以我們在寧波的重要口岸實施了24小時工作制。三個通俗的說法是5+2，就是5天工作制，還要加上2個休息日。第二就是“白+黑”，就是24小時工作制。還有的同志講是叫夜總會，就是會議都在晚上開。我們寧波口岸基本實現(xiàn)了全天候、無假日的通關服務?！11-13 10:14]

李忠榜：同時，幫助企業(yè)用好用足一系列優(yōu)惠政策。我們專門推出一廠一測重點幫扶重點企業(yè)。針對企業(yè)的不同情況，采取個性化的措施。另外就是幫助企業(yè)攻克技術性貿易壁壘。按照過去的工作經驗，每逢到國際貿易形勢不好的時候，國際貿易保護主義都會抬頭。今年以來，這方面的壓力更大。所以我們幫助企業(yè)如何攻壁破壘，也是我們中國的工作內容，比如開辟綠色通道、加快創(chuàng)新檢驗檢疫模式、提供認證認可服務等等，幫助企業(yè)提升競爭力，幫助企業(yè)渡過難關?！11-13 10:18]

主持人：您說的5+2、白+黑、夜總會，非常有意思。通過這些努力，您覺得近幾個月中小企業(yè)的進出口情況是不是有所回升？　[11-13 10:19]

李忠榜：是的。寧波是非常重要的外貿城市，寧波人均外貿已經超過1萬美元，也就是已經達到美日等發(fā)達國家的平均水平。寧波外貿依存度已經達到121%，這在國內是相當高的。僅僅是出口的依存度也已經達到85%，全國水平是45%，大大高于全國平均水平。所以，外貿的發(fā)展對寧波的經濟發(fā)展至關重要。　[11-13 10:19]

李忠榜：通過政府的主導，通過企業(yè)自身的努力，包括檢驗檢疫的幫扶，這幾個月來的情況逐步好轉。寧波最多的時候外貿下降25%，現(xiàn)在是同比下降17.8%。除了大環(huán)境以外，政府、企業(yè)、監(jiān)管部門的努力和服務跟這個情況是分不開的。　[11-13 10:19]

主持人：最近我們關注新聞都可以看到中美兩國的貿易摩擦很頻繁。針對您剛才提到的經濟不景氣情況下，各國貿易保護主義抬頭。針對這種情況，寧波檢驗檢疫局會給企業(yè)提供什么樣的幫助？　[11-13 10:20]

李忠榜：你這個問題問得非常好。剛才我前面講過了，國際貿易形勢不好，伴隨著的就是貿易保護主義的抬頭。今年以來，技術性貿易壁壘在企業(yè)的出口當中屢屢碰到障礙。我們根據(jù)全國的調查，有36%的企業(yè)感受到進口國技術性貿易壁壘的障礙。這個障礙對我們國家貿易造成的直接損失超過500億美元。寧波同樣存在這樣的情況。我們自己進行了調查，影響比全國平均水平還要高。所以，我們覺得檢驗檢疫部門要把應對技術性貿易壁壘作為重要的工作平臺和抓手來開展這項工作。寧波局主要是開展這么三個方面的工作?！11-13 10:22]

李忠榜：第一，建立專門機構，配備專業(yè)人員，收集各國的技術法規(guī)和技術標準等相關信息。我們這五位專業(yè)人員每天關注著幾個重要國家的政府網站，一旦從政府網站發(fā)布相關技術法規(guī)和技術信息，我們馬上把它翻譯成中文，進行分析、整理。這幾位同志每天就是搜索各國網站?！11-13 10:23]

主持人：做到及時。　[11-13 10:23]

李忠榜：在第一時間，我們自己采集、自己翻譯、自己整理。這是我們做的第一項工作。第二項工作，就是根據(jù)搜集到的分析整理出的信息，及時發(fā)布預警通報。我們發(fā)布預警通報主要有三個渠道，一個是我們自己的WTO檢驗檢疫信息網。這個網站非常專業(yè)，專門發(fā)布國外的技術法規(guī)和技術信息，以及相關性技術貿易壁壘?！11-13 10:24]

李忠榜：這么專業(yè)的網站，每個月的點擊率超過2萬次，在國內專業(yè)網站當中，我們的點擊率是首屈一指的。第二個渠道就是我前面講到的千點工程。我們把寧波的重要龍頭企業(yè)和重要出口企業(yè)，建立起與我們寧波局之間的點與點的信息直通關系，把我們搜集到的信息，第一時間、分門別類地傳達給他們。第三個渠道就是通過媒體，包括經濟網，地方媒體、省里的媒體，廣泛地向社會發(fā)布相關信息?！11-13 10:24]

李忠榜：第三項工作開展相關的專項應對活動。比如前幾年的日本墾丁列表制度、歐盟的兩項法規(guī)，還有像當前的EOP指令，還有去年美國的消費品安全修正案，這都是我們每年組織專門的應對活動，來提升企業(yè)的應對能力和應對意識?！11-13 10:24]

主持人：您剛才講的主要是技術性貿易壁壘，可能普通網民對于這種貿易摩擦只存在于國家之間，提高保證主義，這只是表面的認識。對于技術性貿易壁壘，我們應該從哪幾個方面去認識或者應對呢？　[11-13 10:25]

李忠榜：首先，我是覺得技術性貿易壁壘源自于技術性貿易措施，技術性貿易措施不一定都是技術性貿易壁壘，按照世界貿易組織的相關規(guī)定，合法的技術性貿易措施就不是技術性貿易壁壘。不合法的技術性貿易措施就是技術性貿易壁壘。我們對技術性貿易壁壘要有正確認識，它是一把雙刃劍，有正反兩方面的作用?！11-13 10:25]

李忠榜：發(fā)達國家采用一些技術性貿易措施，甚至于技術性貿易壁壘，有它的客觀原因和主觀原因。實事求是地說發(fā)達國家相對發(fā)展中國家，它的生活水平或者是對消費品的質量安全要求會更高一些。第二，它的生產工藝、它的檢測能力，相對會高一些。所以，它就對一些產品的質量和安全要求更高。　[11-13 10:25]

李忠榜：更加發(fā)達、生活水平更高，所以對產品的質量要求更高，這是理所當然的，也是可以理解的。這也是我國追求的方向。同時，技術性貿易壁壘也有它不好的一面，也就是阻礙了國際自由貿易。我剛才前面講到技術性貿易措施這項工作要成為檢驗檢疫部門的重要工作平臺和抓手，其中有兩方面工作?！11-13 10:26]

李忠榜：一方面就是應對突破國外的技術性貿易壁壘，這就是針對出口來講，要幫助企業(yè)，一方面是應對，最終達到的目的就是突破不合法的技術性貿易措施，使得更多的產品走向國際市場。同時，隨著貿易的發(fā)展，隨著生產能力、生產工藝的提高，我們也要適時地研究合理地設置我們的技術性貿易措施?！11-13 10:28]

李忠榜：我們叫以其人之道，還治其人之身。貿易是可以交易的，技術也是可以交易的，是可以談判解決的，我們的手里要有更多的牌。所以我們要做好兩方面的工作，一個是應對突破，一個是研究設置?！11-13 10:28]

主持人：通過這兩方面的工作，不能讓我們的企業(yè)在世界貿易交易當中處于下風?！11-13 10:28]

李忠榜：目前確實處于不利狀態(tài)?！11-13 10:28]

主持人：您提了好幾次千點工程，也是應對國際上出現(xiàn)的技術性壁壘的手段。能不能給我們簡單介紹一下千點工程?！11-13 10:29]

李忠榜：好的。我們的初衷就是想把這些信息能夠更有針對性的、更及時地發(fā)布給企業(yè)。同時，又能夠從企業(yè)那邊收集到相關信息。一個方法是通過網站，第二是千點，第三是通過媒體。通過網站，就需要企業(yè)有自動性，會不會到網上搜索信息?！11-13 10:29]

李忠榜：雖然我們有在發(fā)布的信息當中進行分門別類，但是還是打包的。當時，我們感覺這樣對企業(yè)來講，可能接收信息的針對性和及時性小一點。所以，我們當時就想能不能在寧波的1萬多家出口企業(yè)當中先選擇出龍頭企業(yè)和重點企業(yè)，跟我們結對子。所以我們提出叫千點工程，選出1000家企業(yè)，建立一一對應關系?！11-13 10:32]

李忠榜：是食品企業(yè)，就發(fā)布給它相關的食品信息。這樣更有針對性，又更有及時性?，F(xiàn)在企業(yè)也在自己的生產和貿易過程當搜集到一些信息，我們也其他們及時地把這些信息反饋給我們。通過我們這十幾個月的努力，千點工程建立關系的企業(yè)已經達到1135家，超額完成今年的任務?！11-13 10:32]

李忠榜：明年我們要把范圍擴大，同時跟浙江出入境檢驗檢疫局協(xié)商，不僅要在寧波，還要把全省的重點企業(yè)和龍頭企業(yè)建立點與點的對應關系。這項工作在寧波受到廣大企業(yè)，特別是重點企業(yè)和龍頭企業(yè)的廣泛歡迎。這項工作還要進一步深化，進一步推進?！11-13 10:32]

主持人：可能有的網友對進出口貨物提供便捷服務方面有所疑問，寧波檢驗檢疫局有什么舉措在把好質量安全關的同時，為進出口貨物提供便捷的服務?！11-13 10:32]

李忠榜：我前面講到十六條幫扶措施里面，大多數(shù)就是如何在便利化當中做文章。我在這里特別要強調的可能是三個方面的工作。第一，轉變我們自己的工作模式。我們現(xiàn)在提出的口號叫流程最優(yōu)、成本最低、效率最高、效果最好。這也是我們的目的。就是通過創(chuàng)新我們的監(jiān)管模式，使流程變得更加合理、更加科學。流程最優(yōu)，就是通過流程、整合流程再造，達到這樣一個目的?！11-13 10:33]

李忠榜：目前在出口的工業(yè)產品當中，全國工業(yè)品出口占整個出口的90%以上，寧波的情況也是這樣。所以我們想能不能對工業(yè)品的檢驗監(jiān)管模式進行調整。現(xiàn)在我們提出了三管理模式，這個三管理模式的核心就是兩條，第一就是守法誠心享便利，違法失信受懲罰。我們把企業(yè)分成兩類，一類就是守法誠信，我們叫做免征監(jiān)管企業(yè)?！11-13 10:33]

李忠榜：還有一種就是存在瑕疵的企業(yè)或者有違法行為或者有不誠信行為的企業(yè)，我們叫做嚴密監(jiān)管企業(yè)。對目前出口到寧波91.4%的批次的企業(yè)列入到驗證嚴管企業(yè)，這些企業(yè)出口產品抽查產品是2.4%。對列入到嚴密監(jiān)管企業(yè)的產品抽查率是抽查30%。100批，有30批，有的企業(yè)可能是百分之百。通過這樣的做法，使企業(yè)守法誠信。這樣就使企業(yè)創(chuàng)造條件爭列入到驗證監(jiān)管企業(yè)行列，使企業(yè)承擔第一責任人的責任，守法、誠信。這是通過模式的變化來達到這個目的?！11-13 10:34]

李忠榜：第二個就是我們前面講到的在浙江省區(qū)域實現(xiàn)出口產品直通放行。因為出口商品，按照現(xiàn)有的模式，它是產地檢驗、口岸查驗兩道環(huán)節(jié)。我們通過向國家質檢總局的請示，得到總局的批準，通過浙江省人民政府的協(xié)調，浙江區(qū)域內的兩個海關和兩個檢驗檢疫局通力合作，把這樣兩個環(huán)節(jié)轉變成產地檢驗直通放行這樣的一個環(huán)節(jié)，給出口產品提供便利?！11-13 10:36]

李忠榜：第三，在技術方面。一個是提倡，一個是研究快速檢測的方法。因為我們是技術執(zhí)法部門，產品是否合格、是否放行，是以檢測結果為依據(jù)。這個檢測多多少少需要時間，有的時間還很長。我們如何研究出最便捷、最快捷的檢測技術，也是我們的工作重點。所以，我們提倡運用快速檢測技術和研究開發(fā)檢測技術。這樣做也能夠為出口提供便捷服務?！11-13 10:36]

主持人：還有全天候的服務。您剛才提到技術性的檢驗檢疫機構，前面也有一個亮點，就是我們的實驗室，也是配備了先進武器的實驗室。有的網友就問到，他說寧波檢驗檢疫局作為以技術支撐為特點的部門，實驗室在進出口把關方面發(fā)揮了重要作用。能不能介紹一下實驗室的情況？　[11-13 10:37]

李忠榜：我們這樣一個檢驗檢疫部門，包括寧波出入境檢驗檢疫局在內，把技術部門的建設作為工作的重中之重。我們局里專門成立了技術中心，下設10個分中心，這10個分中心又構成了36個實驗室，我前面介紹了有8個是國家級實驗室，以及6個區(qū)域中心實驗室。構成了這樣的實驗室框架。這是第一個方面?！11-13 10:37]

李忠榜：第二，我們這個中心擁有一支多學科、多層次、高素質的專業(yè)技術隊伍。目前，整個中心干部、職工有320人，其中博士12人、碩士64人、高級職稱40多人。第三，這個實驗室還擁有大量設備，有8000臺套儀器設備。僅僅寧波進出口中心的資金達到2.6億元，總體的有3.5億。這是儀器設備硬件的建設?！11-13 10:40]

李忠榜：第四，他們的能力。中心成立十年來，已經參與國家制定標準的課題200余項，國內外刊物上發(fā)布論文500多篇，其中科研成果獲得國家質檢總局科技先進獎項20余項。從這幾個方面也可以看出中心的科研能力。所以，無論是實驗室架構，還是專業(yè)技術隊伍，以及儀器設備，還是他們的技術、研究、科研能力來講，我們覺得已經能夠基本適應寧波地區(qū)和寧波口岸進出口人員、交通工具、貨物的檢驗檢疫監(jiān)管的技術要求?！11-13 10:40]

主持人：如此強大的軟硬件設備，當然要發(fā)揮它的作用。它是如何幫助本地企業(yè)把好質量關的呢？　[11-13 10:40]

李忠榜：技術中心現(xiàn)在所承擔的任務歸納起來有三類。一類就是我們國家設定的法定檢驗檢疫的三大類對象，就是人員、交通工具、貨物的檢驗檢疫。這是我們技術中心必須承擔的一項基本任務。對于第二大類，就是企業(yè)有需求的，可以委托我們實驗室進行檢驗檢疫檢測?！11-13 10:40]

李忠榜：第三個工作就是為當?shù)卣块T提供服務。今年上半年我們承擔了寧波市食品安全委員會組織的寧波市食品安全評價性抽檢工作。這個任務涉及到7大類18種食品，我們一共檢測了2200個批次，檢測項目13000個。為地方政府做好食品安全工作提供我們的服務。今年下半年我們還專門承擔了寧波市食品中違法添加非食用物質進行了評估性檢測。承擔了大量的社會的、公益的工作。我們這個中心發(fā)揮作用很大。一個是承擔法定任務，第二幫助企業(yè)做檢測，第三承擔社會的公益檢測活動。作用應該是發(fā)揮得非常好?！11-13 10:43]

主持人：我看到有一位網友問到星天牛的問題，總局領導來的時候也進行過相關回答。這個時候讓您來回答可能更具體，可能更具有針對性意義。他說2008年歐盟針對中國出入境的盆景出臺的星天牛緊急建議措施，對我國的盆景出口造成了很大影響，寧波檢驗檢疫局在這個關鍵問題上采取了什么措施？效果如何？　[11-13 10:43]

李忠榜：寧波是北方盆景的主要產區(qū)，歐盟出臺的對于中國出口產品的星天牛的檢驗檢疫措施給我們寧波造成很大影響。為了克服或者說盡量減少影響，寧波局采取了一些措施，來幫助出口盆景的企業(yè)渡過難關。我們主要做了三項工作。第一，加強宣傳培訓，讓廣大企業(yè)了解檢驗檢疫措施，提高企業(yè)的自檢、自控能力?！11-13 10:44]

李忠榜：第二，幫助寧波出口盆景的企業(yè)，規(guī)避這個緊急措施，生產一些緊急措施目錄以外的盆景，擴大出口。對于檢驗檢疫要求很嚴格的，難以出口的少出口，規(guī)避目錄以外的多生產、多出口。第三個措施主要就是指導監(jiān)督企業(yè)能夠改進他們的基礎設施，使得我們這些出口盆景的企業(yè)能夠符合歐盟的要求?！11-13 10:44]

李忠榜：一方面是幫助企業(yè)落實歐盟的相關要求。另一方面，利用我們自己的技術優(yōu)勢來幫助企業(yè)改進檢疫處理方法，盡可能減少寧波出口的北方盆景攜帶有害生物的風險。目前，寧波的這些企業(yè)已經克服了難關，在順利地進行出口。　[11-13 10:45]

主持人：關于玩具產品，也是網友比較關心的問題，很多大的玩具品牌也在我國進行貼牌生產。有一位網友問他說現(xiàn)在國內外都非常重視玩具類產品的質量安全，玩具企業(yè)必須先獲得出口玩具質量許可證才能獲得出口權。您能不能給我們簡單介紹一下這方面的內容？　[11-13 10:45]

李忠榜：這位網友非常專業(yè)。尤其是兒童玩具，它是一個敏感的產品，各國政府出于對兒童的愛護，對這類產品的質量安全都非常重視。政府部門對玩具的監(jiān)管要求也相當高。這幾年來，有些國家對中國的出口玩具多次炒作，炒作我們出口產品的質量和安全問題。我們國家相關監(jiān)管部門非常重視這個問題?！11-13 10:46]

李忠榜：一方面，我們搶技術、搶能力，真正生產出符合進口國標準的產品。因為這是最根本的，首先產品確實要達到進口國強制性標準要求。另外一方面，我們通過加強跟相關國家的溝通，加強信息的交流，減少這樣一些炒作。其中，強基礎、強能力的重要措施就是我們國家的認監(jiān)委發(fā)布出口玩具許可證的相關實施細則，規(guī)定2009年1月1日起對列入法檢范圍的出口玩具產品實施出口許可制度。　[11-13 10:46]

李忠榜：實施許可制度的范圍一共有11類，這11類產品包括毛絨玩具、積木玩具、塑料玩具、童車、電玩具、紙制玩具、文具類玩具、金屬玩具等等。就是需要領取許可證以后才能出口。這實際是抬高了生產玩具出口企業(yè)生產出口玩具的門檻，使得他們有更扎實的能力來生產合格產品進行出口?！11-13 10:47]

主持人：我們再來看一位網友的提問，我們知道自由貿易區(qū)優(yōu)惠原產地證書產地證被譽為開拓市場的金鑰匙和國際貿易中的有價證券。但據(jù)了解，目前我國企業(yè)對優(yōu)優(yōu)惠產地證沒有利用起來，往往是國外有要求才去申請，您能不能談一談對企業(yè)的建議？　[11-13 10:47]

李忠榜：這也是我們基層工作者十分納悶的問題。我國的企業(yè)確實沒有廣泛地利用這些優(yōu)惠政策。我們國家現(xiàn)在已經對外簽署了6個自由貿易協(xié)定，包括東盟、智利、巴基斯坦、新加坡、新西蘭、秘魯，我們國家也參與了多邊貿易協(xié)定，就是亞太貿易協(xié)定，這些協(xié)議當中也都有相關的減免進口關稅的內容?！11-13 10:47]

李忠榜：在這樣的子貿協(xié)定當中，可以說90%的進口產品已經減讓關稅，甚至達到了零關稅。出口國就需要有相關的政府部門要出具自貿區(qū)的優(yōu)惠原產地證。這個原產地證，按照我們國家法律規(guī)定就是有出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)。現(xiàn)在有兩個情況需要我們考慮。　[11-13 10:49]

李忠榜：一個就是剛才您講的企業(yè)申領自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證的主動性不強。自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證減免的關稅達到5-8%，這個比例是相當高的。第二，即使申領了原產地證，也就是像您剛才所說的，是外方有要求了，到檢驗檢疫局來申請，申請以后提供給對方?！11-13 10:50]

李忠榜：我有這樣一個想法，一個就是作為檢驗檢疫自身，要加強宣傳，讓廣大企業(yè)知道有這么一個自貿區(qū)的優(yōu)惠原產地證政策，讓他們知道有這樣的證書，能夠申領這個證書，能夠用這個證書。檢驗檢疫部門要承擔起責任來。第二個方面，這是一把金鑰匙，含金量很高，達到5-8%，只要輸往這六個自貿區(qū)的出口產品，都可以申請這樣的證書，獲得其中的優(yōu)惠關稅待遇。即使是外方提出要求，我們也要在合同當中簽訂，5-8%的優(yōu)惠點如何分成，讓我們自己企業(yè)也能夠獲得利益?！11-13 10:51]

李忠榜：我們在實際工作當中經常碰到，像紡織品退稅13個點，國家為了幫助防治企業(yè)渡過難關，提高到15個點，國外的客商很精明，馬上就提出來要分成1個點。同樣的道理，自貿區(qū)原產地優(yōu)惠關稅如果是8個點，你就要在合同里提出至少要4個點，甚至要有5個點，我們的企業(yè)要有這樣的意識。要有申請的意識，共同享受優(yōu)惠關稅的意識?！11-13 10:52]

主持人：現(xiàn)在企業(yè)不去申請，主要原因就是企業(yè)的意識不足嗎？　[11-13 10:53]

李忠榜：一方面可能我們要加強宣傳力度，讓廣大企業(yè)知道有這個事情。第二，企業(yè)確實要提高這樣的意識。我們這幾年來不斷地舉辦培訓班，我們自己舉辦，我們跟寧波市外經貿局聯(lián)合舉辦。一定要在宣傳培訓中加強針對性，我們以前更多的是培訓報檢人員。下一步我們要專門培訓老板，讓他們知道這當中有5-8個點的優(yōu)惠。第二，要在簽訂合同當中提醒企業(yè)把這個條款簽進去?！11-13 10:53]

主持人：把實惠真正留給企業(yè)。今年寧波檢驗檢疫局以誠信管理、分類管理、風險管理做好管理工作，在誠信管理方面，有不少好的經驗，李局長能不能介紹一下？　[11-13 10:53]

李忠榜：這個工作確實是技術工作，特別是作為分類管理工作，顯得非常有意義。質檢總局專門發(fā)布了出口工業(yè)產品分類管理辦法，對出口的工業(yè)產品的檢驗監(jiān)管進行分類管理，這是非常好的辦法。這是一種哲學思想和科學方法在檢驗檢疫領域很好的運用。分類管理思想是時時處處無所不在?！11-13 10:54]

李忠榜：為了把分類管理辦法落實到位，加強誠信管理非常重要，它是一個基礎性工作。剛才雖然是三個管理，誠信管理是最基礎的工作。我們國家質檢總局對企業(yè)誠信管理的體系建設非常重視，2003年提出，2005年展開研究。寧波局響應國家總局的號召，我們也是從2005年開始進行理論研究?！11-13 10:56]

李忠榜：到了2007年，我們形成了理論研究的體系文件，同時在全國率先開發(fā)出了檢驗檢疫進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，到07年底，總局肯定了我們這個系統(tǒng)以后，把這個系統(tǒng)升格為總局版。2008年1月1日開始向全國推廣。目前在寧波的運用非常好?！11-13 10:56]

李忠榜：因為這個系統(tǒng)是把檢驗檢疫相關的10類企業(yè)都納入其中，通過日常的監(jiān)管過程，我們叫扣分制，對企業(yè)進行年度評審和即時評審。所謂的年度評審就是一般狀況的評審，A級、B級、C級。還有就是即時，立即檢查，如果嚴重違反游戲規(guī)則，也解決違反法律法規(guī)和出現(xiàn)嚴重的失信行為，立即降級處理，又形成了A、B、C、D四個等級的企業(yè)?！11-13 10:57]

李忠榜：今年4月份，我們對寧波的1萬多家企業(yè)進行了評級。評出A級企業(yè)1388家，在這當中又選出影響力最大的誠信百佳企業(yè)，給他們頒牌，在社會上引起很大的震動。這些企業(yè)都可以拿這個牌子到銀行去貸款。相反的，列入低等的，我們叫黑名單，一旦列入低等，這些企業(yè)要到銀行貸款都非常困難，因為他的信譽在執(zhí)法機關記錄當中有污點?！11-13 10:58]

李忠榜：這樣可以讓更多的企業(yè)能夠堅持守法誠信，形成這樣的一種風氣。目前企業(yè)在這方面還存在這樣那樣的問題。但是，我想通過我們的努力，能夠守法誠信，成為企業(yè)的首選?！11-13 10:58]

主持人：這樣的措施不僅僅能夠使管理更加科學，也能夠督促企業(yè)，提升自己的誠信和質量。我們知道今年是總局的“質量和安全活動年”提到質量和安全，不僅僅局限在一年當中，下一步，寧波局有什么設想？　[11-13 10:59]

李忠榜：你說得太好了。我們說質量和安全是永恒的話題，必須與時俱進，長期把它作為關注點。我們寧波局也是在考慮，通過一年的工作，現(xiàn)在進入第四階段，主要就是總結回顧，能夠建立長效機制。在這些工作當中，下一步的質量安全工作，第一是要充分動員全社會力量，形成監(jiān)管和監(jiān)督的合力。首先就是要強化責任意識，履責到位。也解決我們國家法律規(guī)定的三個責任，政府要承擔對質量和安全負總責的責任。企業(yè)要承擔起質量和安全第一責任人的職責。同樣的，作為相關的監(jiān)管部門，要負起相關的監(jiān)管責任。形成監(jiān)管的合力?！11-13 10:59]

李忠榜：第二個層面就是我剛才講的各方合作。各方負起監(jiān)管責任，相對容易。但各方在負起相關責任的同時，如何通力合作，這也是一個重要的課題。通過通力合作以后，才能夠產生疊加的效應，這對質量和安全工作非常重要。第三個層面就是在輿論引導上。今天來到經濟網做這次訪談，實際上就是加強輿論引導，讓全社會各個階層都能夠關注質量和安全?！11-13 11:00]

李忠榜：第四個層面，我覺得非常重要，就是消費者。消費者手里握著選擇權，都有投票權。不買假冒偽劣商品，不用假冒偽劣商品，這就是對生產假冒偽劣產品廠家的最大打擊。所以消費者要用好選擇權。這就是形成監(jiān)管和監(jiān)督合力的四點建議?！11-13 11:01]

李忠榜：第二個方面，要從國家層面探索質量和安全工作的長效機制，要謀劃長遠。因為我們說這是一項長期工作。這其中也有三個層面的工作。第一，總結以前，特別是今年推進開展“質量和安全年”活動所取得的經驗，總結這些經驗，提煉這些經驗。第二，要把提煉出來的好經驗制度化，形成工作機制，讓大家都去執(zhí)行，都去遵守。通過一段時間的實踐，又把這些好的制度轉換成我們國家質量和安全的相關法律法規(guī)，從更高層面強制地執(zhí)行。這就是我講的謀劃長遠的想法?！11-13 11:01]

主持人：通過這么多的手段和工作，一定能使質量工作常抓不懈。由于時間關系，我們不可能再過多地回答網友的提問了。在節(jié)目的最后，不知道各位網友有沒有關注到，經常關注我們“質量和安全年”系列訪談的人都可能會注意，您今天是穿著工作制服來的，肯定有特別的意義吧？　[11-13 11:04]

李忠榜：是的。我們國家對部分執(zhí)法部門，特別是涉外的執(zhí)法部門，對我們有穿著專門制服的權利。我們穿上這身服裝，背上這樣的肩章，我們肩上的責任更重。我們一定要按照我們國家質檢總局的統(tǒng)一部署，不僅僅做好今年的質量和安全工作，還要長遠地做好今后的質量和安全工作。也正像您所說的，由于時間關系，很多網友的問題來不及回答。但是，請廣大網友今后繼續(xù)關注關心寧波出入境檢驗檢疫的工作，可以通過我們的網站，也可以通過我們的咨詢電話提出各種問題，我們會全心全意，盡力盡力回答好各類問題。　[11-13 11:04]

主持人：非常感謝李局長作客我們的節(jié)目，也非常感謝各位網友的收看，本期節(jié)目就到這里。再見?！11-13 11:05]

李忠榜：謝謝主持人，謝謝網友，大家再見?！11-13 11:05]