積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，促進我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口

戚秀芹，女，漢族，1956年11月生，江蘇鹽城人，1985年9月加入中國共產(chǎn)黨，1973年3月參加工作，上?；W(xué)院四川分院無機化工專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)普通班學(xué)歷，工程師。

國際合作司司長戚秀芹11月20日下午14:30-16:00接受在線訪談

主持人:今天的訪談因為時間關(guān)系到此結(jié)束。非常感謝戚司長的光臨！謝謝廣大網(wǎng)友的參與！

各位網(wǎng)友！再見！ (2006-11-20 16:04:29)

網(wǎng)友:The standard also is the technical trade barrier one form, how do we while observe GB code's also to be supposed to satisfy overseas in this aspect technical trade barrier? (2006-11-20 14:35:29)

戚司長:Yes, you’re right. The standard is one form of the technical barrier to trade if it is not in accordance with the provisions of the WTO/ TBT and /or SPS Agreement. The goods for domestic market should be in accordance with the GB standards. The goods for overseas markets should be in accordance with the importing country or region’s technical regulations or mandatory standards. Some importing country or region’s mandatory standards or technical regulations are stricter than GB standards. If it is reasonable and comply with WTO rules, it should be followed. If it is not in accordance with the provisions of the WTO/ TBT and /or SPS Agreement, you can report that information to AQSIQ for help. (2006-11-20 16:03:26)

網(wǎng)友:司長您好！您說標(biāo)準(zhǔn)也是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，那么我們怎么在遵守國標(biāo)的同時也應(yīng)滿足國外在這方面的技術(shù)貿(mào)易壁壘呢？ (2006-11-20 15:43:45)

戚司長:在國內(nèi)市場上銷售的產(chǎn)品應(yīng)符合我國強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；向國外出口產(chǎn)品時，應(yīng)主要滿足目標(biāo)市場的技術(shù)性要求。這些國外相關(guān)要求可能比國標(biāo)嚴(yán)格，但只要其是合理的，企業(yè)就應(yīng)積極設(shè)法加以滿足。但如果其需求與WTO規(guī)則相違背，則可及時向國家質(zhì)檢總局等反映。 (2006-11-20 15:49:01)

網(wǎng)友:戚司長您好！我是一家中介組織，目前有很多企業(yè)找我們反映出口中遇到的一些問題，其中有一些應(yīng)該就是技術(shù)貿(mào)易壁壘，但我們對這方面不太熟悉，也不知道找那些政府機構(gòu)反映，請問質(zhì)檢總局有什么渠道讓我們反映問題嗎？ (2006-11-20 15:37:59)

戚司長:可有如下五個途徑：一、直接通過質(zhì)檢總局網(wǎng)站提交相關(guān)信息。質(zhì)檢總局在其更新后的網(wǎng)站上有“國外技術(shù)貿(mào)易措施”專欄和“國際合作”專欄，兩個專欄均設(shè)有“技術(shù)性貿(mào)易壁壘報告”窗口，社會各界，包括行業(yè)商協(xié)會和企業(yè)均可通過該窗口向我們反映問題，我們有專人負責(zé)信息收集和處理工作。二、直接向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)反映。三、直接向質(zhì)檢總局相關(guān)業(yè)務(wù)司、局反映。四向其他相關(guān)政府部門反映。五、通過國家通報咨詢網(wǎng)反饋。此外還可直接發(fā)郵件到全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議信箱：lxhy@aqsiq.gov.cn，對于收到的問題，我們將會及時處理。 (2006-11-20 15:43:36)

網(wǎng)友:戚司長，作為一個WTO的新成員，中國目前好像各方面做得都不錯，那么在應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的總體效果怎么樣？ (2006-11-20 15:30:51)

戚司長:中國雖然是一個WTO新成員，但中國在履行義務(wù)、享受權(quán)利方面都表現(xiàn)出了一個大國應(yīng)有的姿態(tài)，實際工作也得到了社會各界，包括國際社會的廣泛認(rèn)可。在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，總體效果是好的，收到的成效是實實在在的。雖然現(xiàn)在還存在這樣或那樣的問題，比如企業(yè)的參與力度還不夠，行業(yè)組織的作用未能得到充分發(fā)揮等，但繼往開來，我相信在入世5年的基礎(chǔ)上，我國對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作會邁上一個新的臺階。 (2006-11-20 15:35:19)

網(wǎng)友:戚司長您好！您剛才在介紹技術(shù)貿(mào)易壁壘時說了兩個方面，一個是TBT，一個是SPS，這兩者有什么區(qū)別？ (2006-11-20 14:47:17)

戚司長:TBT的英文全稱是Technical Barriers to Trade，TBT協(xié)定涵蓋各成員的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；SPS的英文全稱是Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS協(xié)定涵蓋各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，即動植物衛(wèi)生和食品安全領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和程序，兩者范疇不同，涉及的部門不同，對貿(mào)易的影響也不盡相同。 (2006-11-20 15:30:17)

網(wǎng)友:戚司長您好！剛才您談到了全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議制度，那么除了這個，國內(nèi)是否還有其他的相關(guān)協(xié)調(diào)制度呢？ (2006-11-20 14:44:06)

戚司長:我國主要還有由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會牽頭的全國認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議，這是一個在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域具有重要影響力的協(xié)調(diào)制度，詳細情況建議咨詢國家認(rèn)監(jiān)委。另外還有科技興貿(mào)部際聯(lián)席會議等機制。 (2006-11-20 15:26:47)

網(wǎng)友:我還想再問一個問題，質(zhì)檢總局在日本肯定列表制度實施后，及時為我們企業(yè)舉辦了說明會，這種做法我們非常歡迎，如果我們企業(yè)想主動了解出口國對農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，該與誰聯(lián)系？ (2006-11-20 14:48:50)

戚司長:可以向國家SPS通報咨詢中心、各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)、國外進口商或進口國官方網(wǎng)站等了解，也可登陸剛才所說的國家通報咨詢官方網(wǎng)站www.tbt-sps.gov.cn等了解。 (2006-11-20 15:22:04)

網(wǎng)友:司長您好！我是一家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，產(chǎn)品主要出口日本，今年日本的肯定列表制度開始實施，對我們造成很大影響，不知質(zhì)檢總局是否有些長期的幫扶措施？ (2006-11-20 14:45:15)

戚司長:今年5月29日生效的日本肯定列表制度是另一個對我國這個對日食品、農(nóng)產(chǎn)品出口大國影響巨大的食品安全措施。由國家質(zhì)檢總局牽頭的全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議已在該制度草案階段的研究、評議、雙邊交涉和在WTO/SPS委員會的交涉方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成績。該制度已部分采納了我國相關(guān)評議意見。但由于該制度還存在一些不合理之處，對我產(chǎn)品出口已經(jīng)造成一定負面影響。國家質(zhì)檢總局已從加強內(nèi)部管理、開展全國性培訓(xùn)、加大對企業(yè)和農(nóng)戶的注冊、指導(dǎo)、監(jiān)督，加大對日交涉和合作力度等多方面組織開展應(yīng)對工作并取得積極效果。國家質(zhì)檢總局今后將繼續(xù)加大對企業(yè)的幫扶和對日交涉力度，爭取使該制度的實施對我產(chǎn)品出口造成的影響降到最低程度。

我們希望對日出口農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)企業(yè)及貿(mào)易企業(yè)遵守相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)農(nóng)藥、獸藥禁用規(guī)定和允許用藥的規(guī)范等，配合檢驗檢疫機關(guān)的監(jiān)督、檢查工作，共同有效應(yīng)對日本肯定列表制度。具體問題可直接向質(zhì)檢總局進出口食品安全局咨詢。(2006-11-20 15:18:39)

網(wǎng)友:您好！

請問易溶于水，易溶于有機溶劑的物質(zhì)，除了有可能是蘇丹紅以外，還有可能是什么物質(zhì)呀？

謝謝??！ (2006-11-18 18:19:18)

戚司長:既溶于水又溶于有機溶劑的物質(zhì)有很多，如甲醛、乙醇、丙酮、羧酸酯以及有些油漆、染料等等。 (2006-11-20 15:15:57)

網(wǎng)友:戚司長，請問外貿(mào)企業(yè)如何獲得國外市場的技術(shù)要求信息呢？比如對方的法律法規(guī)要求。 (2006-11-20 14:41:28)

戚司長:獲得國外市場的技術(shù)要求信息主要有幾個渠道：一是通過設(shè)在國家質(zhì)檢總局的國家TBT、SPS通報咨詢中心；二是通過由該中心主辦的國家TBT－SPS通報咨詢官方網(wǎng)站www.tbt-sps.gov.cn；三是通過當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機關(guān)；四是通過相關(guān)行業(yè)中介組織；五是通過國外進口商；六是通過我駐外使館。此外還可通過直接上對方的官方網(wǎng)站搜索信息。及時、全面地了解國外市場的技術(shù)要求是有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 (2006-11-20 15:12:46)

網(wǎng)友:戚司長您好！我的專業(yè)是國際經(jīng)濟法，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及WTO框架下的兩個協(xié)定，既賦予了WTO成員相應(yīng)的權(quán)利，也規(guī)定了一些義務(wù)，那么我想知道我國在這方面享受權(quán)利、履行義務(wù)的情況如何呢？謝謝！ (2006-11-20 14:33:13)

戚司長:在享受權(quán)利方面，最主要的是對WTO成員通報的TBT、SPS措施草案的研究評議，從而使國外最終出臺的TBT、SPS措施對我國產(chǎn)品出口造成的影響降低到最低程度。這幾年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視評議工作，各部門也投入了相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力，從評議的數(shù)量和質(zhì)量上看，取得的效果是顯著的。通過評議，國外修改了很多通報措施原本不合理的地方，從而將這些潛在的技術(shù)性貿(mào)易壁壘消除在了最初萌芽階段。二是積極對外交涉，使國外不合理的TBT、SPS措施予以改變、撤銷或延期實施。在履行義務(wù)方面，作為一個負責(zé)任的WTO成員，我國很好地履行了WTO成員義務(wù)，在制修訂TBT、SPS措施時遵守WTO規(guī)則和入世承諾。如在履行透明度義務(wù)方面，我國通報的TBT、SPS措施的數(shù)量已居WTO成員前列，這也受到了其他WTO成員的廣泛好評。 (2006-11-20 15:09:26)

網(wǎng)友:戚司長你好，我是廣東一家機電出口企業(yè)，由于歐盟的ROHS指令，我們參加了質(zhì)檢總局舉辦的ROSH指令研討會，也受益頗多，那么你們在ROHS方面有什么進一步的計劃嗎？ (2006-11-20 14:28:34)

戚司長:部際聯(lián)席會議和國家質(zhì)檢總局高度重視國外對我影響較大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)應(yīng)對歐盟RoHS指令、REACH法規(guī)等就是典型的例子。質(zhì)檢總局由檢驗監(jiān)管司牽頭組織RoHS指令的應(yīng)對，這兩年做了很多工作，包括研討會、對企業(yè)的培訓(xùn)等。很高興看到我們的工作給企業(yè)帶來了實實在在的幫助，至于具體的下步計劃，建議咨詢質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司。 (2006-11-20 15:04:26)

網(wǎng)友:國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國影響大嗎？這幾年我國的出口貿(mào)易發(fā)展還是很快的，如何理解這種現(xiàn)象？ (2006-11-20 14:25:11)

戚司長:總體來看，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國相關(guān)產(chǎn)品出口構(gòu)成了嚴(yán)重障礙，但由于國家應(yīng)對工作的力度逐年加大及我國企業(yè)平均技術(shù)實力的不斷提高，在很大程度上降低了其對我國出口的負面影響。此外由于我國產(chǎn)品出口范圍的擴大，總體的外貿(mào)量得以保持穩(wěn)定較快增長，但不能為此而忽視或放松技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對工作。 (2006-11-20 15:00:44)

網(wǎng)友:我想問一下，目前我國在國外技術(shù)貿(mào)易壁壘方面有哪些國家層面應(yīng)對工作？ (2006-11-20 14:23:40)

戚司長:目前我國政府主要的應(yīng)對體系工作主要包括：一、建立機制，協(xié)調(diào)應(yīng)對：2003年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由國家質(zhì)檢總局牽頭的，由18個政府部門組成的全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議。部際聯(lián)席會議研究統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作，同時就建立我國技術(shù)性貿(mào)易措施體系的重大問題進行協(xié)調(diào)，以從戰(zhàn)略和長遠角度積極應(yīng)對國外技術(shù)壁壘。聯(lián)席會議成立三年來取得了顯著的成果，今后也將進一步完善、提高，爭取發(fā)揮更大的作用。二是加強科研、提高實力。國家已將技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施應(yīng)對科研工作納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展綱要，并在具體科研立項上予以支持，以提高我應(yīng)對的科學(xué)性和有效性。三是加大投入，增強內(nèi)功，包括在實驗室建設(shè)、技術(shù)水平提高等方面。 (2006-11-20 14:55:10)

網(wǎng)友:您好,在嗎 ?我司是做絲網(wǎng)出口的,現(xiàn)在有一個客戶想要我司的鐵絲,但問我司是否能做UNI-EN 10244-2驗證,我想了解一下這是什么驗證? (2006-11-20 12:00:32)

戚司長:EN 10244-2-2001 是鋼線和鋼線產(chǎn)品.鋼線上的有色金屬涂層.第2部分:鋅和鋅合金涂層標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)可在中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)館查閱。 (2006-11-20 14:54:43)

網(wǎng)友:您好!政府部門是否有措施讓企業(yè)參加到對國外技術(shù)措施的評議工作之中？這方面有什么經(jīng)驗做法嗎？ (2006-11-20 14:42:56)

戚司長:全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議和國家質(zhì)檢總局一直鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)參與對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的評議工作。這幾年也確實有相當(dāng)一部分企業(yè)實質(zhì)性參與到了評議工作中，但范圍還不夠廣，力度還不夠大，作用還不夠突出。在這方面我們還要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)把這項工作做好。建議企業(yè)從確定跟蹤、評議機構(gòu)、固定評議人員、增加評議經(jīng)費、培訓(xùn)評議人員、參加各地質(zhì)檢機構(gòu)組織的評議活動，積極從TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)站提交書面評議意見等角度切實加強評議工作。評議工作應(yīng)遵循WTO規(guī)則，并結(jié)合國際通行做法和企業(yè)實際，盡可能做到科學(xué)、客觀和有針對性，并做到及時性。 (2006-11-20 14:49:02)

網(wǎng)友:請問戚司長，我經(jīng)常在媒體上看到有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的報道，那到底什么是國外技術(shù)貿(mào)易壁壘呢？對這個概念不是很清楚。 (2006-11-20 14:22:45)

戚司長:國外技術(shù)貿(mào)易壁壘泛指進口國制定的不合理或不符合WTO相關(guān)規(guī)則的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序或動植物衛(wèi)生和食品安全措施，給出口國相關(guān)產(chǎn)品出口造成不必要的貿(mào)易障礙的措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、手段上的多樣性等特點。 (2006-11-20 14:44:26)

網(wǎng)友:戚司長,您好!根據(jù)我個人的理解，技術(shù)貿(mào)易壁壘就是對貿(mào)易的限制，難道WTO允許這些限制貿(mào)易的措施嗎？ (2006-11-20 14:24:02)

戚司長:技術(shù)性貿(mào)易壁壘是對貿(mào)易的不必要的限制，自由貿(mào)易和公平貿(mào)易是WTO的基本原則之一，當(dāng)然不允許此類壁壘的合法存在。但各WTO成員有權(quán)采取必要的技術(shù)性貿(mào)易措施來實現(xiàn)其合法目標(biāo)，比如保護人類或動植物健康、保護環(huán)境等，只要這些措施不超過所必需的程度，并符合WTO《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》規(guī)定的原則。但由于各成員對WTO協(xié)定理解的差異及國內(nèi)貿(mào)易保護主義的影響，此類壁壘又是客觀存在，且不斷發(fā)展的。因此在WTO/TBT和SPS委員會中一直存在激烈的討論和交涉并不斷有相關(guān)的爭端案例。 (2006-11-20 14:40:43)

網(wǎng)友:司長：您好。我是個打工的，請問咱們國家有對別的國家的技術(shù)壁壘嗎？ (2006-11-19 09:09:28)

戚司長:沒有。我國的技術(shù)性貿(mào)易措施都是根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則制定的，目的是保護環(huán)境，保護人類的健康與安全，保護動植物的生命和健康，保護國家的安全，防止欺詐，不構(gòu)成對別的國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘。但國外產(chǎn)品出口到我國必須符合我國的技術(shù)要求。 (2006-11-20 14:39:58)

網(wǎng)友:戚司長您好，我來自一家電器行業(yè)協(xié)會，這幾年我們電器出口經(jīng)常由于不能滿足對方技術(shù)要求而遭到退貨，想問一下這是否屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘呢？如果是，我們該如何處理呢？謝謝！ (2006-11-20 14:21:22)

戚司長:對方的要求可以是關(guān)于產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序，如果該措施不符合WTO相關(guān)規(guī)則，尤其是WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）規(guī)定的相關(guān)原則（如與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、對貿(mào)易影響最小化等），則構(gòu)成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在遇到這種情況時，請你們及時向相關(guān)政府部門，如質(zhì)檢總局及其在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)等反映，經(jīng)甄別為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的，爭取從政府層面對外交涉，以便及時解決問題；對國外合理的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的生產(chǎn)工藝等來滿足對方要求，保障產(chǎn)品出口。 (2006-11-20 14:33:52)

網(wǎng)友:請問戚司長，我們地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)常接到一些關(guān)于國外通報評議的任務(wù)，但對這塊業(yè)務(wù)不太熟悉，能否介紹一下怎么做好這項工作？ (2006-11-20 14:21:46)

戚司長:評議工作是整個應(yīng)對工作中最重要的一個環(huán)節(jié)，要做好評議工作，首先要熟悉WTO／TBT-SPS協(xié)定，掌握規(guī)則；其次要熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，因為所通報的技術(shù)內(nèi)容都很專業(yè)，需要了解國內(nèi)外整個行業(yè)的動態(tài)；最后要有良好的外語水平，因為WTO的官方語言是英語、法語和西班牙語，通報也是用這三種語言起草的。 (2006-11-20 14:31:14)

主持人:現(xiàn)在開始接受網(wǎng)友提問,歡迎大家參與！ (2006-11-20 14:29:13)

主持人:隨著關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施對進口產(chǎn)品的限制作用的逐步削弱，一些國家以保護環(huán)境、保護人類和動植物的生命和健康、保護消費者權(quán)益、防止欺詐行為等合法目標(biāo)為由，制定并實施了一些與WTO規(guī)則相違背的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序、動植物衛(wèi)生和食品安全措施，構(gòu)成了實際上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從而達到變相限制國外產(chǎn)品進口、保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。

為幫助社會各界，尤其是我國企業(yè)正確區(qū)分國外合理的技術(shù)性貿(mào)易措施和不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并妥善加以應(yīng)對，確保我國產(chǎn)品的順利出口，并回答社會各界在此領(lǐng)域關(guān)注的問題和聽取社會各界對我國妥善應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘意見和建議，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站將于2006年11月20日14：30-16：00就該主題舉辦在線訪談，由質(zhì)檢總局國際合作司司長兼全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議辦公室主任戚秀芹同志與大家進行在線交流。歡迎社會各界積極參與！(2006-11-20 14:27:58)