嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利代理執(zhí)業(yè)行為——知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行時(shí)之三

“藍(lán)天”行動(dòng)中，在重拳打擊“黑代理”的同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利代理師的執(zhí)業(yè)行為作為整治的重點(diǎn)內(nèi)容之一，對(duì)出租出借專(zhuān)利代理資質(zhì)等嚴(yán)重違法行為從重處罰，同時(shí)從嚴(yán)治理代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)、“掛證”等行為。

（一）依法處罰專(zhuān)利代理嚴(yán)重違法行為

“藍(lán)天”行動(dòng)期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直接立案18件，對(duì)嚴(yán)重違法行為給予從重處罰。對(duì)出租專(zhuān)利代理資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人給予“雙吊”（吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證、吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理師資格證）的處罰，對(duì)泄露委托人發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容的代理機(jī)構(gòu)給予“責(zé)令停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)12個(gè)月”的處罰，對(duì)于弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的代理機(jī)構(gòu)給予“撤銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證”的處罰。

（二）嚴(yán)厲打擊代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為

2019年5月1日起施行的《專(zhuān)利代理管理辦法》明確規(guī)定，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)“從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序”的，可視情節(jié)依據(jù)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》給予警告、罰款、停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)，直至吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

“藍(lán)天”行動(dòng)中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局持續(xù)監(jiān)控代理非正常專(zhuān)利申請(qǐng)信息并轉(zhuǎn)送地方查辦，2019年直接作出10件涉及非正常專(zhuān)利申請(qǐng)代理行為的行政處罰，2020年又從新一批被認(rèn)定的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)信息中，提取通過(guò)代理機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)200余件，涉及12家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)送北京、上海、廣東、山東、遼寧、陜西等六省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。各地方局已全部立案，正在依法加快查處。

加強(qiáng)專(zhuān)利代理監(jiān)管，對(duì)于打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)工作發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，“藍(lán)天”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在此前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)代理機(jī)構(gòu)提交的數(shù)量大幅減少，在2020年認(rèn)定的非正常申請(qǐng)中，通過(guò)代理機(jī)構(gòu)提交的僅有270余件，非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的代理行為得到有力遏制。

（三）集中治理“掛證”行為

針對(duì)專(zhuān)利代理“掛證”行為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)全面核查執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師社保信息，獲取“掛證”初步線(xiàn)索6600余條，經(jīng)各地核實(shí)后確定涉嫌“掛證”信息1600余條，相關(guān)人員經(jīng)約談后迅速整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年3月至12月，專(zhuān)利代理師注銷(xiāo)執(zhí)業(yè)備案4652人，占執(zhí)業(yè)總?cè)藬?shù)的22.9%，比往年同期水平高出10個(gè)百分點(diǎn)以上，股東、合伙人變更申請(qǐng)量也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，行業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提升。

與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)涉嫌傳播“掛證”信息的業(yè)內(nèi)大型網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求立即整改。相關(guān)網(wǎng)站立即封停“掛證”相關(guān)版塊和欄目，刪除違禁“掛證”信息1.6萬(wàn)余條、賬號(hào)500多個(gè)，屏蔽了“掛靠”“掛證”等信息的發(fā)布，有效切斷了“掛證”交易渠道。

（四）嚴(yán)格治理其他不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

在“藍(lán)天”行動(dòng)中，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還對(duì)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為作出9起行政處罰。組織開(kāi)展專(zhuān)利代理自查整改和信用承諾工作，2869家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)完成自查并提交報(bào)告，2775家機(jī)構(gòu)和16477名執(zhí)業(yè)專(zhuān)利代理師簽署信用承諾書(shū)。

同時(shí)，各地還將日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，2019年，按程序完成對(duì)962家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的檢查工作，涉及28項(xiàng)檢查內(nèi)容；2020年，結(jié)合專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)年度報(bào)告工作，將48家機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，10家列入嚴(yán)重違法失信名單，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)良好的專(zhuān)利代理行業(yè)秩序。