浙江省部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大行動(dòng)、百項(xiàng)舉措

近日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2021年）》（下稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），其中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大行動(dòng)、百項(xiàng)舉措，要求37家省級(jí)單位、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、積極落實(shí)。據(jù)悉，此次十大行動(dòng)緊扣浙江省“重要窗口”發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域，在完善頂層設(shè)計(jì)、破解痛難點(diǎn)問(wèn)題、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三大方面狠下功夫，下好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一盤(pán)棋”，助力浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

完善頂層設(shè)計(jì)穩(wěn)根基

頂層設(shè)計(jì)是強(qiáng)化資源整合、深化改革創(chuàng)新的重要基石，制度建設(shè)為其主要依托。近年來(lái)，浙江省以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)決策部署為契機(jī)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，就強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作出系統(tǒng)部署，推動(dòng)構(gòu)建完整制度體系。

在此背景下，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)行動(dòng)，聚焦法律法規(guī)、政策規(guī)劃，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修改工作、強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃編制等8項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，為浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革提供基本遵循和制度保障。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，浙江省全面對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，立足地方，持續(xù)推進(jìn)《浙江省專(zhuān)利條例》《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《浙江省著作權(quán)管理辦法》等地方性法規(guī)修訂工作，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。此外，為保障2022年杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)的順利舉辦，浙江省出臺(tái)了《浙江省第19屆亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，明確規(guī)定了涉及亞運(yùn)會(huì)的商標(biāo)、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利客體的保護(hù)措施，為強(qiáng)化亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。“編制‘十四五’規(guī)劃是當(dāng)前浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，浙江省將知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃列入省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃“十四五”時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的建設(shè)步伐。

破解痛點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)

“當(dāng)前，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際保護(hù)效果與社會(huì)期待之間仍然存在一定差距，特別是行政保護(hù)執(zhí)行難、力度不夠、持續(xù)性不足等重點(diǎn)問(wèn)題以及司法審判周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷入y點(diǎn)問(wèn)題還需進(jìn)一步解決。”該負(fù)責(zé)人介紹，在此背景下，《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制完善，統(tǒng)籌規(guī)劃行政執(zhí)法、司法護(hù)權(quán)、失信聯(lián)合懲戒、聯(lián)防聯(lián)控一體化以及多元治理體系建設(shè)五大行動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過(guò)程中的痛難點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)悉，《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持行政保護(hù)、司法保護(hù)雙軌并舉，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、社會(huì)治理協(xié)同并進(jìn)，明確了構(gòu)建現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的總體要求，為浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

針對(duì)行政保護(hù)、司法保護(hù)雙軌并舉，《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞“嚴(yán)保護(hù)”“同保護(hù)”，提出一系列打擊侵權(quán)違法“的組合拳”：一是開(kāi)展綜合執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，從嚴(yán)打擊各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為；二是充分發(fā)揮懲罰性賠償制度功能，加大賠償力度，有效震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為；三是建立黑名單制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，探索實(shí)施聯(lián)合懲戒；四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟與民事訴訟的有效銜接。

針對(duì)系統(tǒng)治理、社會(huì)治理協(xié)同并進(jìn)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元治理體系，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等多方社會(huì)力量，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理，推動(dòng)共治共建模式基本形成。

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建機(jī)制

“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、把握重點(diǎn)領(lǐng)域是《行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一大特色。”該負(fù)責(zé)人介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是浙江省未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有利于提升高價(jià)值專(zhuān)利培育水平，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量前瞻布局，助力浙江躋身知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省行列。

為了滿(mǎn)足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速確權(quán)、快速維權(quán)的實(shí)際需求，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建立新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警決策機(jī)制，基于產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為企業(yè)提供專(zhuān)利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用、預(yù)警分析，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效賦能重要產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

其中，電子商務(wù)作為浙江省的一大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。對(duì)此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建立線上線下一體化打擊侵權(quán)假冒工作機(jī)制，通過(guò)制定電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)專(zhuān)利侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)、建立跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理工作。

“《行動(dòng)計(jì)劃》以保護(hù)為切入口，進(jìn)一步提升浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，著力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為切實(shí)推進(jìn)引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供了具體化、本地化、精準(zhǔn)化的‘浙江方案’。”該負(fù)責(zé)人表示，下一步，浙江省將繼續(xù)下好全省“一盤(pán)棋”，壓實(shí)各方責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落地、落細(xì)、落實(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作持續(xù)走在全國(guó)前列，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為打造“重要窗口”的“金鑰匙”。