積極探索一體化市場監(jiān)管新路徑

憑借在山西省經(jīng)濟總量位居前列的優(yōu)勢，山西省晉城市近年來催生出蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。為促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，該市市場監(jiān)管局深入踐行服務(wù)型市場監(jiān)管工作理念，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，主動創(chuàng)新“三四五”工作法，探索網(wǎng)絡(luò)市場一體化監(jiān)管晉城路徑，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

截至目前，晉城市共有各類電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)26382家，亮照率99.2%，居全省第一方陣。2024年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額20.6億元，比上年增長11.6%。

聚焦三個重點多方位夯實監(jiān)管基礎(chǔ)

晉城市市場監(jiān)管局緊緊抓住隊伍建設(shè)、能力提升、科技賦能三個重點，多方位夯實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管基礎(chǔ)。

該局實行“科長選科員、科員選科長”互選模式，選優(yōu)配強骨干;成立執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證工作專班，辦理“新業(yè)態(tài)”案件16件;組建近百人的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息員隊伍，延伸網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管觸角;在全市率先啟動執(zhí)法力量下沉主城區(qū)，打通網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管“最后一公里”。

該局采取走出去、請進來的方式，集理論講解、案例分析、現(xiàn)場教學“三位一體”，先后培訓(xùn)683人次;在全省首家舉辦網(wǎng)監(jiān)與執(zhí)法協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)能力提升暨執(zhí)法取證培訓(xùn)，實現(xiàn)線上線下執(zhí)法“無縫對接”;在全市系統(tǒng)開展網(wǎng)監(jiān)業(yè)務(wù)技能大練兵大比武活動，著力打造新時代市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

晉城市市場監(jiān)管局連續(xù)兩年投資40余萬元，深化數(shù)據(jù)動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)各時期消費熱點，明確網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管重點，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行定向監(jiān)測，擴大了監(jiān)管監(jiān)測的覆蓋面，提高了精準度。

打通“四個循環(huán)”多維度構(gòu)建監(jiān)管體系

晉城市市場監(jiān)管局堅持“一盤棋”思想，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管體系。

強化系統(tǒng)內(nèi)部融合，打通“內(nèi)循環(huán)”。依托山西省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)，制定《晉城市市場監(jiān)管局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)交易線上線下一體化監(jiān)管的工作方案》，在上級支持下，主動開放省市場監(jiān)管局平臺賬號156個、市場監(jiān)管總局“五級貫通系統(tǒng)”賬號136個，形成線上監(jiān)測預(yù)警、線下靶向處置、實時精準糾治、全程閉環(huán)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管格局。

強化部門橫向協(xié)同，打通“外循環(huán)”。出臺《晉城市關(guān)于進一步推進網(wǎng)絡(luò)市場線上線下一體化監(jiān)管的實施辦法》，建立完善各相關(guān)職能部門間常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)和信息交互機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作新格局。

強化條線縱向聯(lián)動，打通“雙循環(huán)”。主動加強系統(tǒng)上下業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息溝通，并就特色亮點工作進行經(jīng)驗交流，形成資源共享、問題互商、力量互借、優(yōu)勢互補的工作格局。

強化政企交流協(xié)作，打通“互循環(huán)”。加強與行業(yè)協(xié)會、電商企業(yè)的溝通合作，通過法規(guī)培訓(xùn)、行政指導(dǎo)、調(diào)查研究、問題會商等方式，營造共治氛圍，形成共治格局。

落實五項舉措多層次增強監(jiān)管效能

晉城市市場監(jiān)管局堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，落實分類監(jiān)管、監(jiān)管監(jiān)測、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合整治、幫扶指導(dǎo)五項舉措，形成多部門聯(lián)動執(zhí)法新格局，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。

對規(guī)模較大的平臺突出全面規(guī)范，從嚴要求，強調(diào)主體責任落實;對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施信用激勵，監(jiān)測跟蹤差評信息，定期發(fā)布消費提示;對自建網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)提供者突出抓配合、保安全，提升用戶體驗感;對新模式新業(yè)態(tài)等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者采取包容審慎的管理方式，制定個性化監(jiān)管舉措。

對全市電商平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)店、微信公眾號、小程序等開展專項監(jiān)測、定向監(jiān)測、日常監(jiān)測，2024年共網(wǎng)上檢查35200余家次，實地核查經(jīng)營戶138家次，共查處涉網(wǎng)案件77件，移送公安部門6件。

定期召開規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行政指導(dǎo)座談會，聯(lián)合市局15個科室，對電商企業(yè)進行了多角度、全方位、立體式的合規(guī)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。

聯(lián)合網(wǎng)信、公安、海關(guān)、應(yīng)急、消防、郵政等部門，先后開展促發(fā)展保安全專項整治、網(wǎng)絡(luò)銷售危險化學品專項整治和即時配送企業(yè)電動自行車安全隱患整治;圓滿舉辦全市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動澤州現(xiàn)場會，將聯(lián)合監(jiān)管推向新高度。

常態(tài)化入企幫扶解困，助力電商行業(yè)規(guī)范發(fā)展，先后培樹了“行山百業(yè)”“小熊一家”“高都智慧文旅鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”等10個成規(guī)模電商示范企業(yè)，助推全市平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

新年伊始，晉城市、長治市與河南省焦作市、濟源市四地市場監(jiān)管部門聯(lián)合成立“晉豫兩省四市網(wǎng)絡(luò)市場跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作聯(lián)盟”，擬在建立跨區(qū)域協(xié)作機制、攜手強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面作出新的探索嘗試。