湖北開展“換位體驗”活動讓市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成果可感可及

近日，湖北省市場監(jiān)管局黨組印發(fā)《“換位體驗優(yōu)服務(wù)”活動方案》，要求該局黨組成員和處室、直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人各自領(lǐng)辦體驗一項高頻事項辦理流程，以省級機關(guān)與基層一線、監(jiān)管部門與服務(wù)對象換位思考兩個“換位”和轉(zhuǎn)政風(fēng)、強作風(fēng)、樹行風(fēng)“三風(fēng)”并進為切入點，著力推動湖北市場治理體系能力現(xiàn)代化，確保市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展成果可感可及。

轉(zhuǎn)政風(fēng)激發(fā)市場新活力

經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟的活力之源、創(chuàng)新之源。圍繞培育高質(zhì)量經(jīng)營主體關(guān)鍵目標(biāo)，湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”推進政風(fēng)轉(zhuǎn)變，力促行政許可審批降門檻。

聚焦企業(yè)、個體工商戶登記注冊高頻事項，湖北省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入市縣基層和窗口一線，以辦事群眾和企業(yè)辦事員身份向登記機關(guān)申辦業(yè)務(wù)，“零距離”體驗辦事流程，針對發(fā)現(xiàn)的難點堵點，現(xiàn)場指導(dǎo)其優(yōu)化和解決；圍繞“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，企業(yè)變更、注銷等“一件事”改革項目全面落地；推進“一鍵通”改革深化，推動登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)深度融合，企業(yè)在開辦、變更、注銷環(huán)節(jié)，可同步選擇食品經(jīng)營許可證等7個許可證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷。

該局針對科研創(chuàng)新主體、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)對資質(zhì)評審提速提效的集中訴求，以“被評審對象”機構(gòu)人員身份重新審視檢驗檢測技術(shù)評審質(zhì)量監(jiān)督全流程，提出集約化服務(wù)解決方案；通過全力打造全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管行政許可智慧技術(shù)評審系統(tǒng)，實現(xiàn)與湖北市場監(jiān)管“三網(wǎng)一中心”高度融合，促進技術(shù)評審智慧化、精細(xì)化、便利化，促使湖北檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審時長從30個工作日縮減到20個工作日。截至2024年11月15日，湖北省完成檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審1117家次，其中，快速取證企業(yè)103家。

圍繞統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，湖北省市場監(jiān)管局2024年組織制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)16項、政務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)5項，為國內(nèi)外、省內(nèi)外經(jīng)營主體同場競技提供更加公平的環(huán)境。同時，將商品條碼服務(wù)檢測數(shù)據(jù)上傳頻率從3個月一次改為1個月一次，以解決數(shù)據(jù)更新慢的問題。今年已先后上傳條碼檢測數(shù)據(jù)共920條，有力推動一批新“湖北造”走上市場舞臺。

強作風(fēng)鑄牢市場信任鏈

湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”推動自我革命，以強化作風(fēng)建設(shè)為著力點，讓市場執(zhí)法監(jiān)管更有溫度、更有效度、更有認(rèn)同度、更有公信力。

從經(jīng)營主體角度現(xiàn)場體驗武漢、黃石、黃岡等地執(zhí)法過程后，湖北省市場監(jiān)管局決定建立定期接待行政處罰當(dāng)事人制度，暢通基層群眾監(jiān)督；在全國率先編制發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)《湖北省市場監(jiān)管文明執(zhí)法行為規(guī)范》，持續(xù)完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。該局打造“數(shù)字駕駛艙”平臺，與協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)直接對接，實現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)源頭統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑一致，強化現(xiàn)場執(zhí)法“數(shù)據(jù)監(jiān)督”；嚴(yán)抓協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)日常核查和考核問效，有力推進審核監(jiān)督。

湖北省市場監(jiān)管局編制地方標(biāo)準(zhǔn)《經(jīng)營者競爭合規(guī)自我審查指南》，出臺《湖北省平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》和《湖北省預(yù)防濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為指引》，完善競爭合規(guī)指導(dǎo)體系；舉辦反壟斷執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、經(jīng)營者集中反壟斷審查培訓(xùn)班，委托第三方公司對省內(nèi)主要電商平臺、重點經(jīng)營戶的經(jīng)營行為進行監(jiān)測，構(gòu)建前置引導(dǎo)預(yù)防體系。2024年，該局協(xié)助楚象供應(yīng)鏈、長江存儲、華紡鏈等8家企業(yè)完成經(jīng)營者集中申報，培育相關(guān)企業(yè)集團總規(guī)模過千億元。

該局專題調(diào)研十堰市試點建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格信息溯源平臺工作，現(xiàn)場核查華西農(nóng)商城農(nóng)批市場入市查驗、檢測驗證、通報預(yù)警等環(huán)節(jié)工作情況；聯(lián)合湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)十堰市茅箭區(qū)，建成集電子承諾達(dá)標(biāo)合格證準(zhǔn)出開具、準(zhǔn)入查驗、檢測驗證、預(yù)警通報四大功能為一體的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購者、農(nóng)批市場入場銷售者為主體，生成具有唯一信息識別功能的“肉菜安全承諾碼”，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)、收購到市場銷售全鏈條質(zhì)量安全信息溯源。自該平臺試點運行以來，已生成“肉菜安全承諾碼”308個，開具合格證172個。

樹行風(fēng)營造市場優(yōu)環(huán)境

湖北省市場監(jiān)管局以“換位體驗”為主導(dǎo)，著力引導(dǎo)經(jīng)營主體、消費主體共樹和諧誠信新行風(fēng)，助力消費市場持續(xù)升溫。

該局實地走訪調(diào)研汽配產(chǎn)品直播電商行業(yè)平臺，針對平臺響應(yīng)模式與消費者預(yù)期不相適應(yīng)的情況，全面啟動屬地平臺企業(yè)實地檢查專項行動，重點檢查平臺管理制度是否健全、交易規(guī)則是否存在不利于消費者條款、消費者投訴是否及時回饋處理等情況；調(diào)整設(shè)置網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測電商平臺上的商品和服務(wù)信息、交易行為，及時發(fā)現(xiàn)并處理涉嫌違法違規(guī)線索。當(dāng)前，該局在線監(jiān)測網(wǎng)店網(wǎng)站約310萬家，關(guān)聯(lián)商品約10130萬件。

“金杯銀杯”不如消費者的口碑。湖北省市場監(jiān)管局先后趕赴武漢工貿(mào)家電（唐家墩店）、武漢市中國移動長港路營業(yè)廳等開展消費體察活動，結(jié)合經(jīng)營主體需求開發(fā)運用“打假保名優(yōu)”E在線系統(tǒng)，推動6100余家企業(yè)參與線下無理由退換貨活動，規(guī)范建設(shè)消費維權(quán)服務(wù)站4100余家，通過ODR（在線糾紛解決）機制和湖北315消費糾紛和解平臺共化解消費糾紛3.3萬余件，企業(yè)開展消費維權(quán)服務(wù)的主動性進一步提升。

2024年，湖北省市場監(jiān)管部門辦理線上線下消費維權(quán)案件2039件，其中已解決1937件，解決率達(dá)95%，消費環(huán)境得到消費者認(rèn)可。