海南優(yōu)化消費環(huán)境構建六項機制強化線上線下一體化監(jiān)管

近日，海南省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于線上線下一體化監(jiān)管工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步促進海南省平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展和有序競爭，規(guī)范網絡交易市場秩序，營造“放心消費在海南”的網絡消費環(huán)境。

《意見》確定市場監(jiān)管部門各業(yè)務領域線上線下一體化監(jiān)管職責分工，按照線上線下職能一致、業(yè)務歸口管理一致要求，建立線上線下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導、統(tǒng)一考核的監(jiān)管機制，推動網絡市場監(jiān)管規(guī)范化、制度化、法治化；推動負有監(jiān)管職責的各業(yè)務部門在線下監(jiān)管的同時，承擔相應線上監(jiān)管的職責，實現審批、主管與監(jiān)管權責統(tǒng)一，構建內部職能機構協調配合、業(yè)務條線上下聯動、區(qū)域之間相互協作的網絡交易市場監(jiān)管格局。

《意見》強調，加強對新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的研究，探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的網絡交易監(jiān)管措施及辦法；對標國際經貿規(guī)則，分領域制定平臺經濟的監(jiān)管規(guī)則和標準；推進智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管，充分運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術，實現智慧管網與信用管網的深度融合。

《意見》著重構建了6個機制。一是會商分析機制。針對平臺經濟新業(yè)態(tài)、新模式、新特點和市場監(jiān)管新動態(tài)，分析研究海南省網絡交易監(jiān)管工作熱點、難點，明確監(jiān)管的重點領域、重點任務。二是日常檢查機制。按照“誰監(jiān)管、誰檢查、誰負責”原則，制定網絡交易監(jiān)督檢查工作計劃，從線下向線上延伸檢查，及時發(fā)現處置涉網違法違規(guī)行為。三是網絡監(jiān)測機制。定期分析研究網絡交易監(jiān)測任務，持續(xù)分析提煉各業(yè)務領域涉網違法行為特征，不斷豐富違法行為關鍵詞庫，確定監(jiān)測需求。四是閉環(huán)處置機制。對監(jiān)測發(fā)現的網絡交易行為涉嫌違法線索，實行全鏈條閉環(huán)處置機制。五是分級監(jiān)管機制。結合通用型企業(yè)信用風險分類結果和業(yè)務部門提供的符合網絡交易主體特征的其他指標，劃分網絡交易經營主體風險等級，構建網絡交易經營主體風險分級監(jiān)管機制。六是協同共治機制。各單位協同配合、上下聯動，形成協同共治的監(jiān)管合力。