福建：高效辦成一件事 便民服務(wù)再升溫

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開(kāi)辦餐飲店“一件事”高效辦理。福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升政務(wù)效能的重要抓手，采取措施持續(xù)深化“高效辦成一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過(guò)“高效辦成一件事”的模式辦理業(yè)務(wù)，助推“高效辦成一件事”走深、走實(shí)，以政務(wù)服務(wù)主動(dòng)作為的“加速度”，提升新時(shí)代便民利企的“新溫度”，提升企業(yè)和群眾獲得感。

企業(yè)信息變更

一窗受理

今年初，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，按照省審改辦、省數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一部署，會(huì)同省公安廳、人社廳、住建廳、中國(guó)人民銀行福建省分行、省稅務(wù)局、海關(guān)等8部門(mén)共同擬定了《企業(yè)信息變更“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》《開(kāi)辦餐飲店“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》《企業(yè)注銷登記“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》，并報(bào)送省審改辦審核通過(guò)。4月9日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)函各有關(guān)單位按照上述工作方案積極抓好落實(shí)，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)高效辦成一件事。

“企業(yè)信息變更一件事”是經(jīng)營(yíng)主體存續(xù)期間涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的高頻事項(xiàng)。福清市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦企業(yè)群眾辦事需求，將“高效辦成一件事”服務(wù)納入年度重點(diǎn)工作，通過(guò)精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程，積極推進(jìn)“企業(yè)信息變更一件事”集成服務(wù)工作。該局作為“企業(yè)信息變更一件事”事項(xiàng)的牽頭單位，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的要求，第一時(shí)間主動(dòng)聯(lián)系公安、稅務(wù)、人社等部門(mén)，建立聯(lián)辦服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、推動(dòng)業(yè)務(wù)并行，形成橫向無(wú)界溝通、縱向直達(dá)基層的立體化工作格局。線上，經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP“高效辦成一件事”在線申報(bào)專區(qū)，一鍵提交企業(yè)信息變更登記申請(qǐng)材料。所有申請(qǐng)材料會(huì)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)至相關(guān)部門(mén)。各部門(mén)按照職責(zé)限時(shí)審查、辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)線上“集成審批”。線下，福清市設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記線下“高效辦成一件事”綜合窗口，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)服務(wù)大廳提供的辦事指南，一次性提交申請(qǐng)材料。審批窗口安排專人面對(duì)面幫辦、代辦群眾申報(bào)的企業(yè)變更業(yè)務(wù)，由各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)審批，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作模式，統(tǒng)一窗口發(fā)證，實(shí)現(xiàn)線下“一窗受理”，最大程度利企便民。

針對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更過(guò)程中，相關(guān)證照須跑多個(gè)窗口辦理，既費(fèi)時(shí)又耗力這一堵點(diǎn)問(wèn)題，今年以來(lái)，漳州市漳浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照“高效辦成一件事”的改革思維主動(dòng)探索，創(chuàng)新推出“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更一件事”服務(wù)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等涉及經(jīng)營(yíng)者變更許可事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，讓群眾在“加速辦”中充分感受改革便利。

“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更一件事”系拓展增值服務(wù)，漳浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局為需要辦理經(jīng)營(yíng)者變更的個(gè)體工商戶提供業(yè)務(wù)咨詢、幫辦申請(qǐng)等幫辦代辦服務(wù)。依法合理減少申請(qǐng)材料特別是共性材料，申請(qǐng)人可將多個(gè)審批事項(xiàng)組合成“一件事”申請(qǐng)。設(shè)立個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更“一件事”專窗，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出件”的工作模式，推進(jìn)個(gè)體工商戶變更聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦與數(shù)據(jù)共享共用，同時(shí)做好臺(tái)賬記錄，對(duì)各事項(xiàng)辦理進(jìn)度進(jìn)行跟蹤并及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

企業(yè)注銷登記

一站辦結(jié)

7月26日，福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在華安縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗，僅用了不到半個(gè)工作日就完成了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷等業(yè)務(wù)。

注銷登記是企業(yè)生命周期的最后一環(huán)，以往企業(yè)退出市場(chǎng)前要跑多個(gè)部門(mén)辦理注銷，材料手續(xù)復(fù)雜、全程耗時(shí)較長(zhǎng)，極大地增加了辦事成本。一些經(jīng)營(yíng)者因嫌麻煩，干脆放任不管讓其成為僵尸企業(yè)，一旦成為僵尸企業(yè)，極易造成個(gè)人信用污點(diǎn)，影響日常生活及再次創(chuàng)業(yè)。今年3月起，漳州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)“時(shí)間表”和“路線圖”，著手部署推進(jìn)“企業(yè)注銷登記一件事”工作。從制定實(shí)施方案、核對(duì)辦事指南，到組織系統(tǒng)測(cè)試、設(shè)置服務(wù)專窗，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，整合各方資源，優(yōu)化再造流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，進(jìn)一步打通傳統(tǒng)辦事堵點(diǎn)，努力落實(shí)好這項(xiàng)利企政策，讓辦事群眾真正得到實(shí)惠。

除了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷3項(xiàng)業(yè)務(wù)外，“企業(yè)注銷登記一件事”還整合了海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷、銀行賬戶注銷等業(yè)務(wù)，企業(yè)可以一并提出申請(qǐng)，也可以根據(jù)需要自主選擇“套餐”，由各部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。與之前相比，注銷時(shí)間由26個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日，跑動(dòng)次數(shù)由3次減少至1次，遞交材料由16份精簡(jiǎn)為8份，辦事時(shí)間、成本大幅減少，辦事效率得到明顯提升。

“企業(yè)注銷登記一件事”主要通過(guò)線上線下兩種方式辦理。線上，企業(yè)從福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進(jìn)行申報(bào)，各有關(guān)部門(mén)通過(guò)“信息共享、同步指引”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，辦理結(jié)果“多端獲取”；線下，漳州市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”窗口，集中提供辦事服務(wù)，實(shí)行“統(tǒng)一受理”和“一站辦結(jié)”。

目前，漳州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正以增強(qiáng)辦事透明度和可預(yù)期性為目標(biāo)，以“減流程、減時(shí)間、減材料、減成本”為著力點(diǎn)，積極會(huì)同市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務(wù)中心管委會(huì)及各相關(guān)部門(mén)，加速推進(jìn)“企業(yè)注銷登記一件事”改革。同時(shí)，持續(xù)拓展“證照并銷”聯(lián)辦范圍，融合“線上線下”服務(wù)渠道，努力營(yíng)造便捷有序、一次出清通道，更好地促進(jìn)市場(chǎng)新陳代謝，助力經(jīng)營(yíng)者減負(fù)休整，重新出發(fā)。

開(kāi)辦餐飲店

一趟辦清

“過(guò)去開(kāi)辦餐飲店要跑很多趟，現(xiàn)在只要跑一趟就能辦結(jié)，效率很高，而且進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳有專人引導(dǎo)，不懂辦理還有專人教，非常便利。”7月初，寧德市古田縣寧達(dá)餐廳經(jīng)辦人陳女士來(lái)到古田縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合窗口一次性領(lǐng)取了食品經(jīng)營(yíng)許可證、寧德市非大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置備案證明時(shí)抑制不住內(nèi)心的歡喜說(shuō)道。

今年以來(lái)，古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合古田縣行管委全面推進(jìn)高效開(kāi)辦餐飲店“一件事”，協(xié)調(diào)城管、消防等部門(mén)，整合“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)”“食品經(jīng)營(yíng)許可”“戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理”“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查”4個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理，不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。針對(duì)古田縣小型餐館經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中存在的提交小型餐館布局圖時(shí)“繪圖難”，容易造成“多趟跑”“時(shí)間長(zhǎng)”“效率低”等問(wèn)題，古田縣市場(chǎng)監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。窗口工作人員免費(fèi)幫繪的布局圖作為經(jīng)營(yíng)者提交的布局草圖附件使用，現(xiàn)場(chǎng)核查人員能更快捷地審查餐館布局是否合理，加快核查進(jìn)度，提升窗口辦證效率，實(shí)現(xiàn)了“證照快辦”，減少了企業(yè)和群眾的跑趟次數(shù)，降低了企業(yè)和群眾的辦事創(chuàng)業(yè)成本，加速了餐飲店開(kāi)辦。

漳州市市場(chǎng)監(jiān)管局全力推動(dòng)“開(kāi)辦餐飲店一件事”落地。該局會(huì)同漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務(wù)中心管委會(huì)加強(qiáng)研究，從餐飲企業(yè)申請(qǐng)人的視角出發(fā)，深度融合數(shù)智賦能和集成審批服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)辦餐飲店關(guān)聯(lián)事項(xiàng)由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，“開(kāi)辦餐飲店一件事”是將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營(yíng)許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場(chǎng)所投入使用（營(yíng)業(yè)前）消防安全檢查4個(gè)事項(xiàng)整合集成，并入駐省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、自助機(jī)終端等“高效辦成一件事”專區(qū)（專窗），申請(qǐng)人通過(guò)線上“一表申報(bào)”“一次提交”，線下“一窗受理”“一站辦結(jié)”，即可將4個(gè)單事項(xiàng)集成為“一件事”套餐，同時(shí)完成所有業(yè)務(wù)辦理。

改革前，漳州市食品經(jīng)營(yíng)許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場(chǎng)所投入使用（營(yíng)業(yè)前）消防安全檢查等事項(xiàng)均為單一辦理，申請(qǐng)人需要分別前往市場(chǎng)監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個(gè)窗口，遞交60份材料，用時(shí)11個(gè)工作日。如今，通過(guò)“高效辦成一件事”專窗等線下渠道，加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理以及流程再造、材料簡(jiǎn)化，辦理時(shí)限為10個(gè)工作日，較之前壓縮10%；申請(qǐng)材料10份，壓減83%；跑動(dòng)次數(shù)0次（線下辦理為1次），壓減66.7%；辦理環(huán)節(jié)1個(gè)，壓減66.7%，大幅減少了申請(qǐng)人辦事成本，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，提升了餐飲行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。