遼寧項目化清單化推進共建共享全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

8月6日，在遼寧省政府新聞辦召開的“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列（第1場）新聞發(fā)布會上，遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭怡表示，今年以來，該局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，強立法建體系、強執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強改革激活力，項目化、清單化推進共建共享全國統(tǒng)一大市場重點任務(wù)落實。截至目前，該局在“凈源”2024專項行動中，組織遼寧省各地區(qū)、各部門清理及審查政策措施5762件，修訂廢止88件。

強化法治先行，完善公平競爭市場經(jīng)濟制度體系。遼寧省市場監(jiān)管局加強公平競爭立法調(diào)研，及時總結(jié)近年來該省公平競爭審查制度實施、反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法情況，報請該省人大常務(wù)委員會頒布實施《遼寧省促進市場公平競爭條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對公平競爭政策的制定、影響公平競爭的行為以及保障和監(jiān)督措施作出具體規(guī)定，為強化公平競爭審查工作提供了重要的法治保障，增強了政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性和可預(yù)期性，從源頭上預(yù)防各地出臺排除、限制競爭的政策措施。

強化監(jiān)管執(zhí)法，有力維護公平競爭的市場環(huán)境。遼寧省市場監(jiān)管局出臺《更好融入和推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)實施方案》，制定2024年重點工作任務(wù)，以破除各種形式的地方保護和市場分割為重點，“拆籬笆、破障礙”，著力破除制約各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭的障礙、掣肘。除開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭政策措施專項清理外，該局還強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法糾治行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成實施壟斷協(xié)議等持續(xù)多發(fā)的競爭違法行為，核查濫用市場支配地位案件兩件；以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為、規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為、保護企業(yè)核心競爭力為重點深入推進反不正當(dāng)競爭守護行動；開展地方標(biāo)準(zhǔn)排查評估，排查現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)2553項，排查出存在指定特定評估機構(gòu)、指定特定原產(chǎn)地等問題標(biāo)準(zhǔn)296項，其中省級修訂62項、廢止209項，交由市級處理25項；制發(fā)《關(guān)于對地方標(biāo)準(zhǔn)開展公平競爭審查提示函》，進一步明確禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)出臺妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的6種情形，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理。

強化改革創(chuàng)新，深度激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。遼寧省市場監(jiān)管局強化公平競爭審查剛性約束，探索建立公平競爭審查“起草機構(gòu)初審﹢特定機構(gòu)復(fù)審”工作機制；完善公平競爭審查工作考核制度和第三方評估等實施機制；優(yōu)化市場準(zhǔn)入退出環(huán)境，創(chuàng)新實施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”，將辦理環(huán)節(jié)由7個優(yōu)化至1個，企業(yè)普通注銷提交材料由14份壓減至6份，簡易注銷提交材料壓減至4份，辦理時間由45個工作日壓減至15個工作日，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預(yù)查、一次申報、信息共享、共同審核、一網(wǎng)通辦”；推行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，推動企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用；深入實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至50.4%；探索實施個體工商戶信用風(fēng)險分類管理，制定個體工商戶分類模型；優(yōu)化完善信用修復(fù)機制，開展信用助企降低合規(guī)成本行動，試行和推廣行政處罰決定書與信用修復(fù)提醒函“兩書同達”，目前全省已有3.1萬戶經(jīng)營主體線上完成信用修復(fù)。

鄭怡表示，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是黨的二十屆三中全會部署的重要戰(zhàn)略任務(wù)。下一步，遼寧省市場監(jiān)管局將堅持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、系統(tǒng)推進、重點突破。一方面，建立健全有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則，加快完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性制度，強化市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力，不斷提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性；另一方面，深入開展地方保護、市場分割等突出問題專項整治行動，著力破除不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙、掣肘，防止封閉小市場、自我小循環(huán)，保證各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，以共建、共享全國統(tǒng)一大市場的成效。