市場監(jiān)管總局：“生鮮燈禁令”實施首月開出62張罰單

近年來，使用生鮮燈對在售食用農(nóng)產(chǎn)品進行“美顏”，逐漸成為農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商超、生鮮門店等場所的常見營銷手段。

生鮮燈的使用，雖然不會通過散發(fā)熱量等影響食品質(zhì)量安全，但卻能遮掩瑕疵、美化食品外觀顏色，以“虛假好看”的賣相影響消費者在選購時的辨別能力，在一定程度上侵害了消費者的權(quán)益，影響消費市場健康發(fā)展，而且也不利于市場公平競爭。為此，市場監(jiān)管總局專門出臺相關(guān)規(guī)定，決定自2023年12月1日起，銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品者不得再使用“生鮮燈”干擾消費者選購產(chǎn)品。

近日，市場監(jiān)管總局對外披露的數(shù)據(jù)顯示，“生鮮燈禁令”實施首月，各地市場監(jiān)管部門已檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售商戶30余萬家次，對仍在使用“生鮮燈”的2.8萬余家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體責令整改，對拒不改正的開出62張罰單。下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，防止“生鮮燈”反彈回潮。

加大宣傳引導(dǎo)

“進了市場，紅紅的一大片，肉、水果、蔬菜都顯得非常新鮮，買回來才發(fā)現(xiàn)被忽悠了。”習(xí)慣每天去小區(qū)附近菜市場買菜的北京市民劉大媽說。

為促進生鮮產(chǎn)品消費市場規(guī)范有序發(fā)展，遏制使用生鮮燈給市場秩序造成的困擾，2023年6月，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費者對商品的感官認知。

為了確保“生鮮燈禁令”能順利地貫徹落實，各級市場監(jiān)管部門想方設(shè)法加大宣傳引導(dǎo)，做到線下宣傳具體到人，對市場開辦者負責人以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者開展培訓(xùn)和走訪。5個月來，市場監(jiān)管部門在農(nóng)貿(mào)市場、商超等場所共發(fā)放、張貼相關(guān)宣傳資料近百萬份。

此外，各地市場監(jiān)管部門還充分運用新媒體平臺和大眾媒體，發(fā)布關(guān)于禁止使用“生鮮燈”誤導(dǎo)消費者的提醒告誡書、相關(guān)宣傳報道、普法宣傳視頻等，督促市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者全面自查，在2023年12月1日前主動停用和更換不符合規(guī)定的燈具等設(shè)施。

四川省成都市市場監(jiān)管局新媒體網(wǎng)紅欄目《你點我查，督哥來了》，在官方賬號發(fā)布的短視頻《生鮮界的“美顏相機”十二月一日起禁止使用?。?！》，播放量已達310余萬次，點贊量約12.8萬，直接推動成都市4000余家生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者提前主動更換“生鮮燈”。

黑龍江省市場監(jiān)管局制作全省統(tǒng)一模板，面向食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者和銷售者發(fā)布《關(guān)于銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不得使用“生鮮燈”提醒告誡書》。聯(lián)合黑龍江省電視臺《食安龍江》、黑龍江都市頻道《新聞夜航》等欄目，先后兩次通過現(xiàn)場檢查強化新規(guī)宣貫，督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體規(guī)范配置照明燈具。

推廣合規(guī)燈具

禁用“生鮮燈”固然重要，但什么樣的照明等設(shè)施才是符合要求的？

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)人士介紹，通常情況下，菜市場、超市往往處于昏暗、封閉的室內(nèi)，全靠燈光照明，普通燈具持續(xù)發(fā)光會產(chǎn)生高熱，容易造成蔬菜、水果和肉類變質(zhì)。現(xiàn)實中，有些商家聽賣家、朋友推薦，購買了違規(guī)生鮮燈也不知道。一些地方市場監(jiān)管部門在執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)，很多消費者和商家仍然困惑于哪些燈屬于違規(guī)“生鮮燈”，哪些是正常照明設(shè)備。因此，制定可操作、易感知的照明燈具標準，幫助消費者和商家分辨合規(guī)燈具，成為生鮮燈治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年發(fā)布的《建筑照明設(shè)計標準》規(guī)定，商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等各類公共建筑的照明標準數(shù)值(具體指標包括照度標準值、統(tǒng)一眩光值、一般照明照度均勻度和顯色指數(shù))，可以作為商超、超市、集中交易市場、生鮮門店等食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所設(shè)置照明燈具的參考依據(jù)。

此外，許多地方還結(jié)合本地實際，采取多種形式進一步細化食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所照明等設(shè)施監(jiān)管要求。比如，湖北省市場監(jiān)督管理局建立了基層監(jiān)管所、市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和消費者“四方協(xié)調(diào)”機制，讓利益相關(guān)方友好溝通、充分協(xié)商，把對菜市場照明燈具使用的認識統(tǒng)一到“還肉菜瓜果自然本色”上來。同時，明確“一個參照、三個不得”的標準，即“參照選用接近日光原色照明燈具，不得使用有色光源、不得加蓋有色燈罩、不得誤導(dǎo)消費者”，為“生鮮燈”的禁用及燈具替換提供了既符合傳統(tǒng)認知又有技術(shù)標準支撐的可操作依據(jù)。

浙江省市場監(jiān)管局對接專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展燈具技術(shù)指標的比對實驗，開展農(nóng)貿(mào)市場肉類攤位燈具實證活動，將“農(nóng)貿(mào)市場肉類交易區(qū)燈光照明采用合理技術(shù)值”列入修訂后的《放心農(nóng)貿(mào)市場認定標準》，在全省新申請創(chuàng)建的370家農(nóng)貿(mào)市場中，先行更換2.8萬余盞規(guī)范照明燈具。

責令整改落實

此前，我國相關(guān)法律法規(guī)并未完全禁止使用“生鮮燈”，綜合各地市場監(jiān)管部門的實際執(zhí)法情況看，如果商品質(zhì)量合格，使用“生鮮燈”只是提升產(chǎn)品“賣相”的一種營銷手法，并不會被市場監(jiān)管部門制止。因此，一些不良商家利用“生鮮燈”銷售“以次充好”甚至腐爛變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的“渾水摸魚”行徑就容易被掩蓋。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析指出，消費者權(quán)益保護法明確規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當真實、全面，不得進行虛假或者引人誤解的宣傳。商品的真實色澤、新鮮程度、質(zhì)量水平等，同樣屬于消費者的知情權(quán)范疇，經(jīng)營者有義務(wù)予以真實呈現(xiàn)。使用“生鮮燈”改變了農(nóng)產(chǎn)品的原本色澤，影響了消費者的感官判斷，侵害了消費者的知情權(quán)。

《辦法》于2023年12月1日實施后，全國各地市場監(jiān)管部門以農(nóng)批(農(nóng)貿(mào))市場、商場超市、生鮮果蔬門店等食用農(nóng)產(chǎn)品銷售場所為重點，對可能影響消費者感官判斷的“生鮮燈”使用情況進行全面排查，對使用不符合要求燈具的商戶現(xiàn)場提出整改要求，并督促落實。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“生鮮燈禁令”實施首月，各地市場監(jiān)管部門已檢查食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者30余萬家次，對仍在使用“生鮮燈”的2.8萬余家食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體責令整改，對拒不改正的開出62張罰單。