上海千余家食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾

食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾大會現(xiàn)場。

6月28日，上海市市場監(jiān)管局舉行食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任公開承諾活動，多家食品生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書，公開承諾嚴格履行食品安全主體責任，違者最重將面臨停產(chǎn)停業(yè)處罰。

本次活動中，簽訂承諾書的企業(yè)共1396家，實現(xiàn)了食品生產(chǎn)領域的全覆蓋。上海市的食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾嚴格落實三級崗位責任機制，建立主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的責任體系，確保出了問題找得到人、查得清事、負得了責；嚴格落實三類風險管控制度，健全日管控、周排查和月調度工作制度和機制，并做好相應記錄；嚴格落實三本臺賬記錄制度，按照規(guī)定要求記錄和保存。

一旦食品生產(chǎn)企業(yè)未按照承諾履行食品安全主體責任，未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任，將由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

活動現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任工作指南》（以下簡稱《工作指南》）?！豆ぷ髦改稀穱@食品安全管理人員、食品安全責任體系、風險防控機制和保障措施四個方面指導食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責任。

為了讓企業(yè)拿來即可用，上海市市場監(jiān)管局在《工作指南》中給企業(yè)提供了風險管控清單、工作程序、日管控周排查月調度工作程序、日周月記錄的通用版示例。同時，鼓勵和引導食品生產(chǎn)企業(yè)建設生產(chǎn)過程智能化追溯系統(tǒng)，拓展追溯信息數(shù)據(jù)應用，動態(tài)采集食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程關鍵風險點監(jiān)測數(shù)據(jù)。

此外，為切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的普法宣傳力度，在食品生產(chǎn)企業(yè)中營造學法、懂法、守法生產(chǎn)的良好法治氛圍，進一步提升上海市食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)領域法律法規(guī)的知曉率和主體責任意識，活動現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)食品生產(chǎn)典型行政處罰案例匯編》（以下簡稱《案例匯編》）。

《案例匯編》根據(jù)往年上海市食品生產(chǎn)領域行政處罰案件的主要類型，結合近兩年來查辦的700余件食品生產(chǎn)領域案件，梳理形成了32個典型行政處罰案例。根據(jù)統(tǒng)計分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規(guī)定落實食品安全主體責任，企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)處罰到人，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動，超范圍、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料，虛假標注食品生產(chǎn)日期、保質期等，未按食品安全法律法規(guī)要求落實過程控制要求，食品標簽說明書不符合法律法規(guī)或食品安全標準。

據(jù)悉，自2022年起，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局在食品生產(chǎn)企業(yè)建立風險、措施和責任清單制度要求，結合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)的特點和實際，圍繞重點領域、環(huán)節(jié)和主體，梳理形成了“上海版”的風險、措施和責任清單，形成了以市局制定行業(yè)風險清單、區(qū)局制定區(qū)域風險清單和企業(yè)制定產(chǎn)品風險清單的多層次清單管理機制。目前已完成乳制品和肉制品兩個重點領域的行業(yè)風險的梳理。上海市各區(qū)市場監(jiān)管部門也結合轄區(qū)實際，先后梳理區(qū)域風險77個，明確整改措施108條；上海市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)梳理企業(yè)風險因素1365個，明確整改措施1411條，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

通過市、區(qū)兩級分級梳理的模式，推動了監(jiān)督檢查工作具體化和精準化，讓風險防控目標更明確，推動了重點領域、重點問題的有效解決。截至目前，上海市共有食品安全員2707名，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員已100%到崗。其中，上海所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均已配備食品安全總監(jiān)。此外，上海市市場監(jiān)管局今年還將出臺食用植物油、復配食品添加劑等重點行業(yè)的風險清單。同時，區(qū)級層面也將進一步推進建立區(qū)域和風險清單的動態(tài)更新機制，強化食品生產(chǎn)領域的風險管理。