福建：創(chuàng)新監(jiān)管方式 嚴(yán)守校園食品安全底線

5月29日，福建省廈門市人民小學(xué)升旗儀式結(jié)束后，廈門市思明區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員面對全校師生，開展了以“關(guān)注飲食安全，共創(chuàng)健康生活”為主題的食品安全宣講。類似這樣的食品安全進(jìn)校園宣傳活動在福建各地時有所見。

“明廚亮灶”讓食堂更透明

近年來，福建省全面推行餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂“明廚亮灶”建設(shè)。福州市積極推動餐飲服務(wù)提供者采用遮擋透明、矮墻隔斷、開放式廚房或視頻顯示等形式，對餐飲食品加工過程進(jìn)行公示；鼓勵餐飲服務(wù)單位將餐飲服務(wù)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)置于社會監(jiān)督之下，打造"陽光廚房"。截至目前，福州市共有約2.23萬家餐飲服務(wù)單位建成“明廚亮灶”，占比50.38%，公立學(xué)校食堂已實現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋。

孩子在幼兒園吃的啥，家長通過電腦或手機就能一目了然。福建省寧德市蕉城區(qū)共計有幼兒園食堂53家，截至目前，已全部實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，讓幼兒園后廚成為可視、可知的“透明廚房”。

龍巖一中學(xué)生食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。資料圖片

在廈門，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”已經(jīng)延伸至“小飯桌”（托管）。為了保障孩子們吃得安全健康，廈門市集美區(qū)食安辦積極探索校外“小飯桌”食品安全管理辦法，鼓勵各街（鎮(zhèn)）推動“小飯桌”實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等形式，實時監(jiān)管后廚情況。街（鎮(zhèn)）食安工作人員發(fā)現(xiàn)“小飯桌”衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、操作員未戴口罩等食品安全隱患問題第一時間視頻截圖，通報相關(guān)部門并及時落實整改。各鎮(zhèn)街將視頻抽查情況納入評分評級考核，并全過程向?qū)W生、家長展示餐飲操作過程，實現(xiàn)食品安全共治。目前，集美街道17家“小飯桌”已率先實現(xiàn)“明廚亮灶”監(jiān)管全覆蓋。

記者從閩江學(xué)院后勤管理處獲悉，近日，該校第二食堂一樓（篁園一樓）餐廳獲評2022年福建省餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”示范單位。該校在2019年就建成“食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺”。通過一系列信息化及物聯(lián)網(wǎng)手段，學(xué)校食品安全監(jiān)管水平得以不斷提升。據(jù)了解，為持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”和實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，福建省食安辦和福建省市場監(jiān)管局每年在全省餐飲服務(wù)單位開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位評選活動。通過示范單位的引領(lǐng)作用，督促餐飲服務(wù)提供者有效落實食品安全主體責(zé)任，營造安全放心的餐飲消費環(huán)境。

福建省市場監(jiān)管局餐飲處處長吳燕榕表示，福建省現(xiàn)有持證學(xué)校食堂11428家、持證校外供餐單位160家，其中供餐人數(shù)1000人以上的校外供餐單位132家。截至目前，福建省學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)95.69%，校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)96.86%。

“雙總監(jiān)制”推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”

時下，福建省內(nèi)校園正在推進(jìn)食品安全“兩個責(zé)任”落實。“兩個責(zé)任”是指食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。通過建立健全分層分級、層級對應(yīng)，督導(dǎo)檢查、精準(zhǔn)防控，備案備查、責(zé)任到人的工作機制，督促學(xué)校和校外供餐單位落實食品安全主體責(zé)任，強化主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，支持和保障食品安全管理人員依法履職。在落實屬地管理責(zé)任方面，將“黨政同責(zé)”“地方負(fù)總責(zé)”的要求分解落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上；在落實主體責(zé)任方面，督促學(xué)校和校外供餐單位配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，聚焦“最小工作單元”，細(xì)化“日管控、周排查、月調(diào)度”工作職責(zé)。牽住風(fēng)險隱患的“牛鼻子”，以更細(xì)措施、更實工作、更嚴(yán)作風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險隱患。

福州市市場監(jiān)管局要求用餐人數(shù)300人以上的托幼機構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，要配備學(xué)校副職及以上人員擔(dān)任食品安全總監(jiān)，直接對校長負(fù)責(zé)，協(xié)助其做好學(xué)校食堂的食品安全管理工作，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門及時處置輿情信息和食安事故。

福建工程學(xué)院鼓山校區(qū)食堂是福建省首家配備食品安全“雙總監(jiān)”的學(xué)校食堂。學(xué)校食堂配備副校長擔(dān)任食品安全總監(jiān)，直接對校長負(fù)責(zé)，協(xié)助其做好學(xué)校食堂的食品安全管理工作，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門及時處置輿情信息和食安事故。承包經(jīng)營食堂的連鎖企業(yè)配備企業(yè)副總擔(dān)任食品安全總監(jiān)，直接對企業(yè)法負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，一方面，協(xié)助其做好多家承包經(jīng)營食堂的食品安全管理工作；另一方面，統(tǒng)籌企業(yè)管理資源，共享管理經(jīng)驗，提升承包的福建工程學(xué)院鼓山校區(qū)南山食堂的管理水平。通過學(xué)校食品安全“雙總監(jiān)制”，學(xué)校食堂有效引入連鎖餐飲管理工作優(yōu)質(zhì)的食品安全管理能力，保障食材采購質(zhì)量，規(guī)范操作流程，提升服務(wù)質(zhì)量同時，突出校長負(fù)責(zé)制進(jìn)一步明確校長是食品安全第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更好協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門積極應(yīng)對輿情信息，高效處置突發(fā)事件。

福建工程學(xué)院鼓山校區(qū)食品安全管理組織架構(gòu)圖。資料圖片

學(xué)校承包食堂的食品安全“雙總監(jiān)制”為校園食堂安全加碼。福州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該舉措將在福州各學(xué)校食堂推廣，切實保障師生在校餐飲安全。福州市長樂區(qū)市場監(jiān)管局已在全區(qū)積極推行學(xué)校承包食堂的食品安全“雙總監(jiān)制”，建立并落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，促進(jìn)食品安全主體責(zé)任落到實處。

在日常監(jiān)管中，福建省市場監(jiān)管部門還要求學(xué)校和校外供餐單位制定并落實科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促員工嚴(yán)格落實。定期開展食品安全自查，及時防范化解食品安全隱患。要求嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗，嚴(yán)格執(zhí)行查驗要求，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等要求，規(guī)范食品加工制作行為。嚴(yán)禁中小學(xué)、幼兒園食堂加工制作冷食類食品、生食類食品、裱花蛋糕，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作四季豆、野生蘑菇、鮮黃花菜、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。

聯(lián)手筑牢校園食安“防線”

福建各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加強對學(xué)校食品安全隱患排查，加大監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)查處食品安全違法違規(guī)行為，同時，加強校園食品安全“兩個責(zé)任”工作，督促學(xué)校和校外供餐單位落實食品安全管理制度，保障廣大學(xué)生飲食安全。

今年3月，翔安區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)一所中學(xué)食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營區(qū)域設(shè)置不合理、功能交叉使用、設(shè)備設(shè)施無法滿足需要等共計26項問題，執(zhí)法人員當(dāng)場依法開具《當(dāng)場行政處罰決定書》。翔安區(qū)馬巷市場監(jiān)管所成立約談小組對該中學(xué)進(jìn)行食品安全責(zé)任約談并形成約談記錄。校方深入剖析問題原因，立即停止經(jīng)營活動，并進(jìn)行整改，整改期間供餐方式改為集體配餐。5月份，廈門市同安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在對轄區(qū)供校集體配餐企業(yè)進(jìn)行“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)一家供校集體配餐企業(yè)未按規(guī)定上傳食品安全追溯信息。此前，該企業(yè)曾因同類行為被警告過。同安區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，對該企業(yè)未落實食品安全主體責(zé)任的違法行為予以立案。

廈門市同安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對轄區(qū)供校配餐企業(yè)進(jìn)行檢查。資料圖片

為強化校園食品安全協(xié)同監(jiān)管，今年春季，福建省市場監(jiān)管局聯(lián)合教育、衛(wèi)健、公安等部門部署開展了全省校園食品安全專項行動，督促學(xué)校和校外供餐單位制定并落實食品安全自查制度、自查計劃，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。在2022年試點開展校外供餐單位食品安全風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，福建省市場監(jiān)管局全省動態(tài)遴選并組織專業(yè)的評價隊伍，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)，對校外供餐單位統(tǒng)一開展食品安全風(fēng)險評價。目前，已完成160家校外供餐單位食品安全風(fēng)險評價，逐戶生成對應(yīng)的食品安全風(fēng)險隱患問題清單，并及時通報福建省教育廳聯(lián)合加強管控，持續(xù)推動校園及周邊食品安全工作再提升。