堅(jiān)持真抓實(shí)干 推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)

2022年以來(lái)，江西省全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，積極完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的食品安全治理體制,持續(xù)深化改革，加強(qiáng)食品安全工作，食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平有效提升，人民群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng)。全省食品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好,未發(fā)生重大及以上食品安全事故和因食品安全引發(fā)的群體事件。

建立完善地方食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任工作機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要制度成果。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制推行以來(lái)，江西省聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”，堅(jiān)持高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)、高效落實(shí)，加快建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)摸底調(diào)查、分級(jí)調(diào)整和落實(shí)包保工作，堅(jiān)決守牢食品安全防線。

　　統(tǒng)籌謀劃 高站位促落實(shí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》和市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》文件精神，以及去年12月全國(guó)食品安全辦主任視頻會(huì)議要求，江西省立即召開(kāi)省食品安全委員會(huì)全體會(huì)議，部署“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)工作，確保分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效。之后，又召開(kāi)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，對(duì)各市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及食品安全辦主任就落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

江西省深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“食品安全首先是‘產(chǎn)’出來(lái)的，也是‘管’出來(lái)的”重要指示精神，立足本省實(shí)際，將包保工作細(xì)化措施、企業(yè)主體責(zé)任細(xì)化措施融為一體，研究制定食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)實(shí)施方案。全省大部分市、縣、鄉(xiāng)第一時(shí)間成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，南昌市、萍鄉(xiāng)市等地市委書(shū)記帶頭包保食品企業(yè)；各級(jí)食品安全辦主任“既掛帥又出征”，親自指揮調(diào)度，專(zhuān)題抓好落實(shí)，形成“一把手”抓落實(shí)的履責(zé)氛圍。

部署實(shí)施 高標(biāo)準(zhǔn)抓成效

抓好食品安全工作，責(zé)任重大，使命光榮。江西省按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的決策部署和市場(chǎng)監(jiān)管總局的工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“產(chǎn)”“管”短板，對(duì)癥開(kāi)方、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。

一是把底數(shù)摸清楚。依托江西省食品安全溯源平臺(tái)（“贛溯源”平臺(tái)），構(gòu)建“包保責(zé)任管理”應(yīng)用模塊，統(tǒng)一下發(fā)操作指引，幫助基層快速準(zhǔn)確建立包保主體分級(jí)臺(tái)賬，加快摸清主體底數(shù)、包保干部底數(shù)和歸集包保責(zé)任清單，引導(dǎo)各地正確操作、少走彎路。將全省53.1萬(wàn)戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)態(tài)類(lèi)型、員工人數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，劃分為A、B、C、D四級(jí)。

二是把制度建起來(lái)。將四級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體逐一包保給地方各級(jí)干部，其中市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保A級(jí)主體，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保B級(jí)主體，鄉(xiāng)級(jí)干部包保C級(jí)主體，村級(jí)干部包保D級(jí)主體，一一對(duì)應(yīng)，確保每一戶市場(chǎng)主體都有干部包保。目前，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)都帶頭包保了企業(yè)，全省6.8萬(wàn)余名干部主動(dòng)承擔(dān)了包保任務(wù)。全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)100%。

三是把責(zé)任清單化。積極推進(jìn)全省各地落實(shí)包保責(zé)任清單制，明確干部的包保任務(wù)，要求每個(gè)包保干部每季度至少到包保企業(yè)開(kāi)展1次督導(dǎo)，包保干部去企業(yè)看什么、督什么一一列明、一目了然。同時(shí)明確企業(yè)的主體責(zé)任，要求企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)或食品安全員，必須建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，重點(diǎn)解決企業(yè)內(nèi)部食品安全“誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓”的問(wèn)題。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 高質(zhì)量展擔(dān)當(dāng)

實(shí)踐中，江西省積極探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，高質(zhì)量推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

創(chuàng)新食品安全責(zé)任到人機(jī)制，在全國(guó)率先研究出臺(tái)對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員實(shí)行記分管理的制度性規(guī)定，對(duì)企業(yè)的食品安全總監(jiān)、直接負(fù)責(zé)的食品安全員等食品安全管理人員的違法行為實(shí)行累積記分，進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全管理人員遵紀(jì)守法意識(shí)。

創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方式方法，制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)》，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)評(píng)價(jià)體系，首次以數(shù)據(jù)量化的方式對(duì)屬地政府食品安全治理水平進(jìn)行綜合性、科學(xué)化評(píng)價(jià)，將食品安全總監(jiān)和食品安全員設(shè)置率、考核總體合格率、包保覆蓋率、每季度督導(dǎo)率等“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的指標(biāo)納入風(fēng)險(xiǎn)防控指數(shù)，進(jìn)一步嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新建立食品抽檢數(shù)據(jù)診療機(jī)制，依托“贛溯源”平臺(tái)第一時(shí)間將發(fā)現(xiàn)的不合格食品抽檢數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送至包保干部和企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員，幫助企業(yè)查清問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管效率，防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

在未來(lái)的工作中，江西省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求和黨的二十大報(bào)告關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要論述，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，不斷完善管理機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。