深化“數(shù)字山西”建設(shè) 實(shí)現(xiàn)“數(shù)字”轉(zhuǎn)型布局山西構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管格局

近日，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局、山西省委宣傳部等13個(gè)部門共同發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》共6個(gè)方面22條，堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管、依法行政、創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能原則，旨在全面深化山西省委、省政府建設(shè)“數(shù)字山西”實(shí)現(xiàn)“數(shù)字轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略布局，提升山西省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理服務(wù)能力，完善跨部門協(xié)同治理監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建全鏈條全領(lǐng)域全方位常態(tài)化監(jiān)管格局。

《意見》指出，突出政策統(tǒng)籌，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。完善規(guī)章制度，推進(jìn)《山西省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》修訂工作，不斷完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》《山西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》等法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。建立規(guī)制體系，圍繞競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)據(jù)、算法等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)共性要素建立通用性監(jiān)管規(guī)則體系，完善數(shù)據(jù)和算法監(jiān)管規(guī)則；制定《山西省個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指引》。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，探索研制新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》要求，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化“事前”源頭治理。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記全程網(wǎng)上辦理和集群注冊(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主體登記注冊(cè)“零見面”；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入制度落實(shí)；落實(shí)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案核準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可準(zhǔn)入。控好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在法律合規(guī)、數(shù)據(jù)管理、新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域完善自律機(jī)制，防范數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)；建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。創(chuàng)好引領(lǐng)示范區(qū)，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、電子商務(wù)與物流快遞貫通發(fā)展工程、電子商務(wù)示范企業(yè)及示范基地創(chuàng)建。

《意見》要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化“事中”靶向治理。一是加強(qiáng)信息公示管理。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“亮照、亮證、亮規(guī)則”管理。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者鏈接到市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。二是加強(qiáng)商品準(zhǔn)入管理。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)布的商品或服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。強(qiáng)化食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、食用農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。三是加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和發(fā)揮信用評(píng)價(jià)影響力作用。四是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)秩序管理。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。督促電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定與平臺(tái)自身特點(diǎn)和能力相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。六是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。督促電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)者投訴處理義務(wù)，建立消費(fèi)糾紛和解維權(quán)制度，鼓勵(lì)電商平臺(tái)建立在線糾紛解決（ODR）機(jī)制，制定公示爭(zhēng)議解決規(guī)則。七是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。強(qiáng)化電商平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)交易空間提供者的責(zé)任，完善交易信息安全設(shè)施和服務(wù)保障體系建設(shè)。八是加強(qiáng)支付稅收管理。督促山西轄區(qū)內(nèi)銀行和支付機(jī)構(gòu)依法為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供支付服務(wù)，強(qiáng)化支付業(yè)務(wù)合規(guī)管理。九是加強(qiáng)支付領(lǐng)域監(jiān)管。整治非法支付、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。

《意見》要求，突出執(zhí)法懲戒，強(qiáng)化“事后”閉環(huán)治理。深化執(zhí)法辦案，綜合運(yùn)用合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等多層次監(jiān)管手段，強(qiáng)化對(duì)早期、輕微違法行為的約束和糾正，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展?fàn)I造良好公平的法治環(huán)境。實(shí)施聯(lián)合懲戒，探索建立案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)涉企信息歸集共享；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)違法商戶清退信息等相關(guān)信用評(píng)價(jià)互通、互聯(lián)、互認(rèn)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化公正監(jiān)管，全面提升監(jiān)管透明度；優(yōu)化行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度；建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。