江蘇著力激活“小個專”主體發(fā)展動能

今年以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)始終堅持把“小個專”黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷激發(fā)“小個專”市場主體發(fā)展動能，呈現(xiàn)蓬勃生機。

推進制度創(chuàng)新 增強“小個專”主體發(fā)展動能

為進一步加強黨在“小個專”經(jīng)濟領(lǐng)域的工作與指導，省市場監(jiān)管局持續(xù)發(fā)力，不斷擴大黨的組織和黨的工作在非公領(lǐng)域覆蓋面。今年5月，省市場監(jiān)管局印發(fā)《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作規(guī)范（試行）》，對“小個專”黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)進行有益探索，為全省各級市場監(jiān)管部門指導“小個專”黨建工作提供了有力抓手。

依托全省基層市場監(jiān)管分局，江蘇省普遍建立“小個專”黨建工作指導站，進一步完善領(lǐng)導機制，嚴密組織體系，夯實黨建工作基礎(chǔ)。6月份，江蘇省委組織部印發(fā)《關(guān)于推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的實施方案》，省市場監(jiān)管局協(xié)同省人社廳、省交通廳等多部門開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建情況排查摸底，建立工作聯(lián)系點，設(shè)立省級工作專班專報制度，進一步加大與市場主體聯(lián)系，精準制定服務(wù)政策。

在去年建立省、市、縣三級市場監(jiān)管局領(lǐng)導班子成員掛鉤聯(lián)系“小個專”74個黨建聯(lián)系點制度的基礎(chǔ)上，今年各級領(lǐng)導班子成員按照規(guī)定動作，走進“小個專”黨組織開展政策宣講、進行“小個專”黨建聯(lián)系點專題調(diào)研、解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題等，在職責范圍內(nèi)盡最大努力幫助企業(yè)解決難題。8月份，省市場監(jiān)管局“小個專”黨建工作領(lǐng)導小組舉辦全省基層市場監(jiān)管分局“小個專”黨建工作指導員培訓班，130名黨建工作指導員參加本次培訓。

強化協(xié)調(diào)配合 打出“小個專”黨建組合拳

江蘇省各級市場監(jiān)管部門堅持與黨委組織部門建立定期溝通聯(lián)系機制，依托全省“小個專”黨建信息業(yè)務(wù)平臺，對黨建信息和市場主體信息實時化比對，及時向黨委組織部門反映“小個專”黨建工作情況，積極探索建立“流動黨員—流動黨員黨支部—平臺企業(yè)黨組織—行業(yè)監(jiān)管部門”訴求直通機制，推動平臺企業(yè)優(yōu)化算法，維護新就業(yè)群體權(quán)益。

為深入貫徹中央和省委關(guān)于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作要求，7月21日，省市場監(jiān)管局黨組成立省級外賣配送行業(yè)黨委，13個設(shè)區(qū)市分別成立市級外賣配送行業(yè)黨委。

深入排查摸底 找準“小個專”黨建著力點

4月份以來，針對市場監(jiān)管總局提出的“立足職能，抓緊行動，做到‘四個一批’”的總要求，省市場監(jiān)管局結(jié)合“小個專”黨員流動性大、企業(yè)黨組織和黨員數(shù)據(jù)變化快的特點，利用實地走訪、電話問詢、年報數(shù)據(jù)核查等手段，及時了解掌握“小個專”黨員數(shù)量和黨建工作情況。市場監(jiān)管部門通過建立“小個專”黨建工作基礎(chǔ)檔案，不斷完善“小個專”黨建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到“小個專”底數(shù)清、黨組織組建情況清、黨員人數(shù)清。

6月份,省、市、縣市場監(jiān)管部門聯(lián)動開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“百人萬里行”體驗式調(diào)研，通過談心談話、實地考察、共同勞作、沿途暗訪等方式，詳細了解黨員外賣配送員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作重點、難點。省市場監(jiān)管局領(lǐng)導帶隊，多次赴宿遷、揚州、無錫等地開展外賣配送員群體黨建工作調(diào)研，鼓勵有條件的地區(qū)采取“線上+線下”黨建管理方式，建立線上綜合管理服務(wù)平臺和線下“小個專”黨建活動中心。赴美團配送中心、餓了么南京總部開展專題調(diào)研并召開座談會，充分了解平臺企業(yè)以及合作第三方聘用外賣配送員的業(yè)務(wù)流程和管理形式。截至7月底，江蘇省“小個專”建立黨組織3萬余個。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共走訪市場主體2.07萬戶，收集問題5902個，解決困難5096個；非市場監(jiān)管部門職能但已反饋給地方政府或其他部門難點、痛點、堵點問題200余個；宣貫黨中央國務(wù)院及各級黨委、政府紓困幫扶政策44次。

聚焦創(chuàng)新服務(wù) 助力市場主體穩(wěn)增長

今年以來，江蘇省市場主體總體保持穩(wěn)定增長。江蘇省市場監(jiān)管部門立足“小個專”黨建工作和市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)合點，依靠政治優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢破解經(jīng)濟發(fā)展難題。

市場監(jiān)管部門出臺《省市場監(jiān)管局關(guān)于應(yīng)對疫情進一步助企紓困穩(wěn)企強鏈的若干措施》。《若干措施》聚焦廣大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點，從市場監(jiān)管部門工作實際出發(fā)，明確要求開展“問需于企”走訪行動，在市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企收費、輕微違法免罰輕罰、登記審批、知識產(chǎn)權(quán)運用、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)等方面，制定助企紓困穩(wěn)企強鏈的針對性舉措。

6月份，省市場監(jiān)管局召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)經(jīng)濟增長保市場主體工作視頻會議，舉全系統(tǒng)之力打好助企紓困“組合拳”，以實際行動助力全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。省、市市場監(jiān)管局成立穩(wěn)經(jīng)濟增長保市場主體工作專班，建立上下貫通的工作體系，建立領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系點、“問需于企”微信公眾號專欄、設(shè)區(qū)市對上推送問題等企業(yè)需求歸集渠道。6月份召開的省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議第一次全體成員會議，總結(jié)交流了近期全省扶持個體工商戶工作開展情況，研究推進當前全省扶持個體工商戶紓困和發(fā)展工作，審議《省扶持個體工商戶聯(lián)席會議近期工作要點（審議稿）》和《關(guān)于進一步支持個體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施（審議稿）》。

為進一步推進“小個專”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地市場監(jiān)管部門深入實施“三大工程”。一是萬企培訓工程。深入開展政策宣傳，推動提升行動進萬企，吸引更多企業(yè)關(guān)注。二是穩(wěn)企強鏈工程。各地梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)，確定一兩條重點幫扶產(chǎn)業(yè)鏈，破解企業(yè)質(zhì)量提升的共性技術(shù)難題，聚焦地方特色優(yōu)勢行業(yè)，以“一地一行業(yè)”推動整體提升。三是典型選樹工程。選樹江蘇紅豆集團、南京一夫科技股份有限公司、南京石林集團有限公司、南京錦創(chuàng)科技股份有限公司、鎮(zhèn)江大全集團、江蘇瑞祥科技集團等一大批“黨建強、發(fā)展強”的企業(yè)典型，實施典型引領(lǐng)，落實激勵政策引導，推動更多企業(yè)參與提升行動，保住和壯大江蘇經(jīng)濟的根基和血脈。