名牌管理有法可依

為了適應(yīng)入世后我國所面對的新的市場和競爭環(huán)境，使以提高我國產(chǎn)品國際競爭力為宗旨的中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)事業(yè)走上有法可依、有章可循的健康軌道，２００１年１２月２９日，國家質(zhì)檢總局局長李長江簽發(fā)了《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》，并于當(dāng)天正式實(shí)施，于去年６月實(shí)施的《中國名牌產(chǎn)品評價管理辦法（試行）》同時廢止。據(jù)悉，這是我國政府部門第一次將實(shí)施名牌戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制納入到行之有效的法律法規(guī)中來。新實(shí)施的《辦法》具有怎樣的特點(diǎn)？日前，記者就此采訪了中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會秘書長、國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長于獻(xiàn)忠。

于獻(xiàn)忠說，《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》是國家質(zhì)檢總局自去年啟動中國名牌推進(jìn)戰(zhàn)略以來，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，反復(fù)聽取各方意見，包括企業(yè)對實(shí)施名牌戰(zhàn)略的看法，對原有的《中國名牌產(chǎn)品評價管理辦法（試行）》進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善而產(chǎn)生的，并將其上升為政府部門規(guī)章，通過法律法規(guī)形式來推動中國名牌發(fā)展戰(zhàn)略。新頒布的《辦法》在名稱上也與以往不同，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了國家質(zhì)檢總局正在負(fù)責(zé)實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，其核心不是簡單地就產(chǎn)品評價而評價，而是為了引導(dǎo)各有關(guān)方面規(guī)范操作，特別是引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識，增強(qiáng)競爭力，以參與國際競爭。 其法規(guī)政策水平高，可操作性強(qiáng)，執(zhí)法力度的大。

于獻(xiàn)忠說，《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》（以下簡稱《辦法》）在內(nèi)容上具有幾個非常突出的特點(diǎn)：

總體推進(jìn)機(jī)制被放到了重要的位置

推進(jìn)機(jī)制涵蓋了名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作的核心，為了使這一工作規(guī)范、有效地進(jìn)行，新頒布的《辦法》將已被市場檢驗(yàn)、接受和認(rèn)可的中國名牌產(chǎn)品總體推進(jìn)機(jī)制，即“ 以市場評價為基礎(chǔ)、以社會中介機(jī)構(gòu)為主體、以政府積極推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證、以用戶（顧客）滿意為宗旨”，放到了第一章的“總則”中，從而妥善地處理了政府部門、中介機(jī)構(gòu)與社會各個方面如何協(xié)調(diào)全面推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

增設(shè)了組織管理一章明確了各部門的職責(zé)

為了使中國名牌產(chǎn)品管理進(jìn)入良性發(fā)展，《辦法》增設(shè)了組織管理一章，明確了國家質(zhì)檢總局、中介機(jī)構(gòu)與各地質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)。（見今日六版《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》第二章組織管理）

明確規(guī)定中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志

為了有效地保護(hù)中國名牌產(chǎn)品，凈化市場環(huán)境，抑制市場上的制假、售假行為，《辦法》明確規(guī)定，中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志，從而賦予了中國名牌產(chǎn)品重要的法律地位。如有冒用、偽造或轉(zhuǎn)讓中國名牌產(chǎn)品標(biāo)志的，有關(guān)部門可依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對冒用質(zhì)量標(biāo)志的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。從而增強(qiáng)了中國名牌產(chǎn)品管理的保護(hù)執(zhí)法力度。

以國家質(zhì)檢總局名義對中國名牌產(chǎn)品予以表彰

為了樹立中國名牌產(chǎn)品的權(quán)威性，國家質(zhì)檢總局根據(jù)其職能和《產(chǎn)品質(zhì)量法》“對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的企業(yè)和個人給予獎勵”的規(guī)定，在《辦法》的“評價程序”中明確規(guī)定，以國家質(zhì)檢總局的名義 向通過 市場客觀評價而獲得“中國名牌產(chǎn)品”稱號的企業(yè)，頒發(fā)中國名牌產(chǎn)品證書和獎牌，以此向社會表明中國名牌產(chǎn)品的份量，擴(kuò)大其知名度，同時制止社會上出現(xiàn)亂評獎行為。

自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)被納入評價指標(biāo)

入世后，我國面對的是全球競爭，此時能否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力是企業(yè)是否具備發(fā)展后勁、并在市場競爭中不斷取勝的法寶。同時，我國在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中指出，要通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高企業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。據(jù)此，《辦法》在“建立以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價為主要評價內(nèi)容的評價指標(biāo)體系”中，明確提出，“評價指標(biāo)向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品適當(dāng)傾斜”。

規(guī)定了不能申請中國名牌產(chǎn)品的范圍

作為一個法律法規(guī)，《辦法》在“是”與“非”的界定上很明顯。除了規(guī)定申請中國名牌產(chǎn)品稱號的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)條件外，還增加了哪些生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能申請“中國名牌產(chǎn)品”稱號。

對參與評價工作的人員素質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了有關(guān)要求

中國名牌產(chǎn)品評價工作堅持“企業(yè)自愿，科學(xué)、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業(yè)收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則。如何保證這一原則的實(shí)施？這除了需要一個好的評價機(jī)制外，還需要有高素質(zhì)的工作人員。因?yàn)槿魏螜C(jī)制、規(guī)定和原則都要由人來操作，實(shí)施的好與壞，與操作者的素質(zhì)關(guān)系極大。中國名牌產(chǎn)品評價工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是社會上的敏感話題，對工作人員素質(zhì)的要求自然很高。為了在實(shí)施過程中，使其科學(xué)、公開、公平、公正等原則得到貫徹，并將高素質(zhì)的人吸收到中國名牌產(chǎn)品評價工作中來，《辦法》對從事中國名牌產(chǎn)品評價工作人員的素質(zhì)有明確規(guī)定。（《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》第二十八條和第七條）。