福喜風波

【演播室】

共同打造高質量的生活，歡迎收看《每周質量報告》。就在本周，上海媒體報道，作為麥當勞、肯德基等知名連鎖快餐企業(yè)重要肉類供應商的上海福喜食品有限公司，在生產麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等產品的過程中，使用的部分原料竟然是過期變質的肉品。報道一出引起了全社會的廣泛關注，我們欄目的記者也在第一時間趕到上海，對這一事件進行了調查采訪，那么，截至目前執(zhí)法部門針對福喜事件的執(zhí)法檢查有哪些最新的進展，在檢查的過程中又發(fā)現(xiàn)了哪些新的問題呢？來看今天的記者調查。

【正文】

7月20日，上海電視臺報道：作為肯德基、麥當勞、必勝客等快餐巨頭的肉類供應商，上海福喜食品有限公司在生產麥樂雞塊、漢堡肉等食品的過程中，使用過期變質肉品作為原料進行生產。

節(jié)目播出后，上海當?shù)氐膱?zhí)法部門就開始對上海福喜公司進行了深入調查，7月23日，上海市公安局依法對上海福喜食品有限公司負責人、質量經理等5名涉案人員予以刑事拘留。

7月22日上海市食品藥品監(jiān)督管理局對上海市肉類加工、食品流通和快餐連鎖企業(yè)進行了全面檢查。通過對福喜公司原料倉庫、成品倉庫中被封存的160噸原料和1107噸成品的全面清點，篩查涉案問題食品。同時，經對福喜公司關鍵崗位人員的傳訊，以及對福喜公司原始記錄進行分析，基本鎖定了該公司違法事實，查實了5批次問題產品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風味肉餅、豬肉餅，共5108箱。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華  

從初步情況調查來看，這個福喜公司上述違法的行為是屬于一種有組織的違法行為，而且這個違法行為還有一定的歷史過程，比較長的一個過程。

【正文】

7月21日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布緊急通知，要求對上海福喜食品有限公司立即采取控制措施，停止生產經營活動，封存所有原料和產品。同時要求各地食品藥品監(jiān)管部門，對上海福喜食品有限公司投資方歐喜投資（中國）有限公司，在河北、山東、河南、廣東、云南等地投資設立的所有食品生產企業(yè)開展全面徹查，并對使用上海福喜食品有限公司產品的餐飲服務單位進行全面突擊檢查，責令餐飲服務單位立即停止銷售、使用并就地封存上海福喜食品有限公司生產的所有食品。

【同期】 國家食品藥品監(jiān)管總局食品監(jiān)管二司司長 張靖

21號當天就有不少地方的這個食藥監(jiān)管部門就對相關的企業(yè)進行了檢查，幾乎是全部，在全國范圍內都已經檢查了一遍。到目前為止，查扣的涉及問題食品的大概已經有30多萬公斤了。那么隨著檢查的逐步深入，那么對問題食品的鎖定也就會越來越清晰，到時候處理起來的目標性會更準確一些。

【正文】

福喜事件之所以能在短短幾天時間里受到全社會的廣泛關注，主要是源于上海電視臺對這家公司的調查和報道。根據(jù)上海電視臺的報道，在福喜公司2014年6月18日麥樂雞的生產現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)所使用的雞皮原料生產日期為2014年5月28日和5月30日，產品包裝袋上標注的保質期限是6天。

【同期】 上海福喜食品有限公司 工人

這個生產日期是5月30日的，保質期6天，我們今天可以用嗎？沒關系的。

【正文】

而在2014年6月11日福喜工廠解凍區(qū)域，記者看到這里堆放著上百箱冷凍小牛排。

【同期】上海福喜食品有限公司 工人

這個不是正常產品。這個肉都已經發(fā)青了，臭肉。

【正文】

節(jié)目播出之后的第一時間，上海市相關執(zhí)法部門就趕到了上海福喜公司，但是該公司的保安卻以公司領導不在為由，不允許執(zhí)法人員進入生產現(xiàn)場，直到兩個多小時之后，執(zhí)法人員最終才進入生產現(xiàn)場。

雖然過程并不順利，但是隨著調查的不斷推進，上海福喜公司存在的各種問題還是逐漸顯露了出來，按照這家公司質量負責人的說法，使用過期變質原料的問題是公司高層授意的，而且也不是最近才出現(xiàn)的問題。

【同期】 上海福喜工廠質量部經理  張暉

這個需要經過誰的授意、誰的同意才能實施這樣一種行為呢？這個事至少廠長以上。我們現(xiàn)在目前的客戶有麥當勞、百勝。

執(zhí)法人員：百勝是？

百勝是肯德基、必勝客。

【正文】

截至目前，上海市相關執(zhí)法部門確認，上海福喜食品公司確實存在違法使用過期變質原料加工食品等嚴重的違法問題。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華

第一個就是利用過期的超過保質期的原料來加工食品，第二個就是其中有一部分食品的原料是已經變質了，第三個它在改造它的包裝日期，也就是延長它的保存期，第四個可能主要存在的問題就是生產過程中的一些不規(guī)范，包括一些記錄的不規(guī)范，一些偽造的假賬這樣來做。

【演播室】

上海福喜公司加工食品過程中存在的問題真的是觸目驚心，而這還只是近年來頻發(fā)的食品安全問題的一個縮影，不論是肯德基、麥當勞等國際知名連鎖企業(yè)，還是國內的食品生產銷售企業(yè)，都曾多次出現(xiàn)各種食品安全隱患和問題，面對這樣的現(xiàn)狀，我們不禁要問，食品安全的問題為啥就這么難管呢？

【正文】

在調查過程中執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，上海福喜公司的相關產品分別供應給了麥當勞、肯德基、必勝客等諸多知名品牌的連鎖餐飲企業(yè)，而這已經不是這些知名洋快餐品牌第一次深陷食品安全問題的泥潭。

2012年3月，我臺記者報道了北京三里屯一家麥當勞餐廳，流水線上已經過了保質期的雞翅、吉士片和香芋派仍然被員工使用制作食品。   

2012年12月，我臺報道的“速成雞”事件中，山東多地養(yǎng)雞場，在白羽雞喂食過程中，使用國家明令禁止的激素類藥物，而這些問題雞肉最終也賣到了肯德基等知名餐飲企業(yè)。

2013年7月，麥當勞、肯德基被爆出可食用冰塊上的菌落數(shù)量高于國家標準，竟然比馬桶水箱中的水還“臟”。

而這次上海福喜公司使用過期變質原料生產的食品，最終也被賣進了麥當勞、肯德基等知名企業(yè)。在事件發(fā)生以后，記者向麥當勞、肯德基等公司提出了采訪要求，截至目前，還未收到任何一家公司的正面回應。

【同期】國家行政學院副教授 胡穎廉  

因為消費者跟下游的企業(yè)是一種直接的明示的契約的合同的關系。所以下游企業(yè)在這個里頭，當然負有非常重要的質量把關的一個責任，它不能以第三方已經進行了檢驗檢測它不知情等等這些理由來進行推責。

【正文】

福喜事件之后，麥當勞、肯德基等涉事企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，表示停用上海福喜供應的肉類等食品原料，但是對于自身在原料管控等方面是否存在問題等公眾更為關心的問題卻沒有正面回應。在采訪過程中專家表示，如果一家企業(yè)總是在食品安全方面出現(xiàn)問題，那就不能簡單的就事論事了，而是應該專門針對類似的企業(yè)進行更為嚴格的監(jiān)管和懲處。

【同期】國家行政學院副教授 胡穎廉

像發(fā)達國家比較通行的一種制度，就是黑名單制度。這種制度它相當于是把企業(yè)一次性的惡意的行為昭告天下，讓全世界的消費者都知道這個企業(yè)曾經做過什么樣的非法的違法違規(guī)的行為，那么通過這種方式，來打擊企業(yè)的聲譽，通過打擊企業(yè)的聲譽再來影響它的市場的銷售的份額，用這樣的一種手段來倒逼企業(yè)的質量、行為和它內部的質量水平的提高。

【正文】

按照目前我國現(xiàn)行的《食品安全法》的規(guī)定，經營超過保質期的食品的企業(yè)，主管部門可以沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，違法生產經營的貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍一下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

【同期】中國農業(yè)大學副教授 朱毅 

對于法人犯罪，也就是食品企業(yè)的犯罪，我們國家采取的是雙罰制。雙罰制也就是說一方面要對這個企業(yè)有行政處罰，也就是食品安全法這方面的行政罰金，另外對企業(yè)的涉案人員還有法人代表，他們也要追究相關的刑責。

【正文】

而目前我國的《食品安全法》正在修訂過程當中，今年6月修訂草案已經提請全國人大常委會審議，并繼續(xù)面向全社會征求意見。而在新版的《食品安全法》草案當中，針對福喜公司本次被曝出的經營超過保質期的食品的違法行為，在處罰措施上并沒有明顯的修改。而相關法律專家認為，應該在這一食品安全事件之后，重新評估食品安全違法行為的危害和處罰措施，提高食品企業(yè)的違法成本勢在必行。

【同期】中國人民大學教授 劉俊海

就像三鹿事件催生了食品安全法的誕生一樣，福喜事件的產生也會進一步推動我們升級改版的食品安全法的進一步現(xiàn)代化，具體說來，就是進一步明確了重典治亂，猛藥去疴的立法理念是科學的，也符合中國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)實。當前食品安全問題之所以層出不窮，主要的原因就在于違法成本低于違法收益。在這種失信成本低，失信收益大，維權成本高，維權收益低的情況下，有些個食品企業(yè)，特別是跨國公司它們就利用消費者對它們的信賴，肆無忌憚的從事各種不合法的甚至不道德的經營行為。

【正文】

與此同時，監(jiān)管部門在事后對上海福喜公司調查過程中，也發(fā)現(xiàn)在監(jiān)管過程中存在的一些難點和漏洞。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局副局長 顧振華

企業(yè)有些違法的行為還是非常隱蔽的，說實在如果說沒有內線，或者說深喉的話，我們很難發(fā)現(xiàn)，這個企業(yè)為規(guī)避政府對它的的監(jiān)管，做了一些假的賬，這個對我們監(jiān)管來說，提出一個新的挑戰(zhàn)，如何來把一些更隱蔽的這些違法案件能夠發(fā)現(xiàn)。

【正文】

而對于食品安全這個關系到公眾健康安全的重要問題來說，任何漏洞都是不能被容忍和接受的，因此對于監(jiān)管部門來說，目前亟待解決的問題是，如果克服困難、堵住漏洞。

【同期】上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長 閻祖強

這個是源頭生產企業(yè)，它是一個封閉的一個廠區(qū)結構，怎么樣子依法從嚴監(jiān)管，科學監(jiān)管，提高我們發(fā)現(xiàn)問題的能力，是值得我們認真思考，關鍵在于我們提高我們科學化的管理水平和管理手段，比如說全程的電子監(jiān)管，比如說執(zhí)法人員移動執(zhí)法，電子化辦公的一個系統(tǒng)，比如再加上嚴格的SOP的生產流程的控制等等，

【正文】

專家還建議，針對這些不斷出現(xiàn)的新問題，正在修訂過程中的《食品安全法》也應該作出及時的調整，以適應新的形勢，解決新的問題。

【同期】中國農業(yè)大學副教授 朱毅  

有組織的去違法的這樣的一個生產經營行為，上有政策下有對策，它已經系統(tǒng)化的有一套對付你現(xiàn)行監(jiān)管制度的方法了，所以要去破它，只能說堡壘是從內部攻破的，最好的辦法還是引進國外的這個吹哨人制度，現(xiàn)在修訂的這個食品安全法也是保護和獎勵內部舉報制度，這個就和吹哨人制度有異曲同工之處，也希望能去進一步的完善它。很好的去保護這個舉報者，給舉報者足夠的安全感和足夠的物質獎勵，這個是能夠降低我們的執(zhí)法成本，同時又得到很高的收益，能夠防范于未然。

【正文】

另外，專家還強調，除了食品生產經營企業(yè)和監(jiān)管部門之外，消費者同樣是食品安全這個大鏈條上的重要一環(huán)，而消費者發(fā)生類似的食品安全事件之后，如果能拿起法律武器維護自身的合法權益，對于解決食品安全的痼疾也會起到積極的推動作用。

【同期】 國家行政學院副教授 胡穎廉

我們要有理性的消費觀，不要盲目的崇拜尤其不要盲目的崇拜某幾類個別的食品。第二一個是我想也同樣重要的是，就是消費者對一些食品安全的基本的知識，應當有一個大致的了解。同樣重要的就是消費者要善于利用把握這樣的機會，拿起法律的武器，去維護自己的權益。

【演播室】

總結福喜事件的教訓我們不難發(fā)現(xiàn)，還是這些老問題：首先，安全的食品是生產出來的，生產者是食品安全的第一責任人，如果生產者出了問題，食品安全的所有防線就都變得形同虛設了；其次，監(jiān)管還是有漏洞，政府部門多次檢查都沒有發(fā)現(xiàn)這家大型食品企業(yè)存在的食品安全隱患，下游的麥當勞、肯德基等號稱有嚴格管理制度的食品企業(yè)，也沒有察覺上游供貨商存在的問題，監(jiān)管的有效性和針對性確實亟待提高；再次，違法成本的問題，也就是說按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，一旦企業(yè)違法，處罰到底能不能起到震懾作用。這些問題已經探討了多年，相關部門也采取了諸多措施，在一些方面也確實取得了一定的進展；但是這次福喜事件又一次敲響了警鐘，食品安全的挑戰(zhàn)依然存在，食品安全的問題依然急迫，而要想破解食品安全的難題，不僅要拿出面對問題的勇氣，更需要解決問題的智慧。好，感謝收看《每周質量報告》，下周同一時間再見。