聚焦《食品安全法》

主持人：2月28號(hào)，也就是昨天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《食品安全法》（草案），我國(guó)首部《食品安全法》在人們的熱切期待中正式出臺(tái)，這部關(guān)系到每個(gè)百姓餐桌安全的法律從起草到四審?fù)ㄟ^(guò)歷時(shí)五年，社會(huì)關(guān)注程度之高，審議過(guò)程中討論之激烈，在近幾年的全國(guó)人大立法中都是少有的。 那么，這部被大家寄予厚望的新法有哪些亮點(diǎn)，又能否解決當(dāng)前食品安全中存在的一些突出問(wèn)題呢？來(lái)看記者的調(diào)查。

王女士是一位家庭主婦，管好家里的菜籃子是她平日里最主要的工作之一。然而，最近這兩年來(lái)，王女士經(jīng)常為菜籃子的事犯愁。

王女士接受采訪時(shí)告訴記者：現(xiàn)在吃飯的時(shí)候不像過(guò)去了，就是吃什么好呢，我覺(jué)得現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是什么能吃？這個(gè)是比較關(guān)注的，不知道該信任什么，買點(diǎn)紅菜，有蘇丹紅；綠的有什么孔雀綠，現(xiàn)在連有機(jī)菜都是什么小白菜芯做的。所以現(xiàn)在看來(lái)，我就不知道到底什么是安全的東西。

記者在采訪中注意到，不少消費(fèi)者和王女士一樣，對(duì)食品安全問(wèn)題表示擔(dān)憂。

一位消費(fèi)者談了自己對(duì)《食品安全法》的期望：期待還是嚴(yán)加管理吧，從上到下逐步審查建立一個(gè)比較好的完善機(jī)制，這樣消費(fèi)者吃起來(lái)也比較放心。

民以食為天，食以安為先，食品安全的重要性是不言而喻的。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)人在解決了溫飽之后，本應(yīng)該吃得更好、更有質(zhì)量。然而，一個(gè)個(gè)食品安全事件接踵而來(lái)，刺激著我們的神經(jīng)。從“金華火腿”到“龍口粉絲”，從“蘇丹紅事件”到“紅心鴨蛋”，從“大頭娃娃”到“三鹿奶粉”，每一次食品安全突發(fā)事件，在引起社會(huì)廣泛關(guān)注的同時(shí)，更是直接導(dǎo)致公眾對(duì)食品安全的信任危機(jī)。

如何保障食品安全，如何建立一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的一大挑戰(zhàn)。 關(guān)于盡快出臺(tái)《食品安全法》的呼聲也越來(lái)越高。

2009年2月28日，從起草開(kāi)始，歷時(shí)5年經(jīng)過(guò)4次審議之后，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《食品安全法（草案）》。這就意味著我國(guó)首部《食品安全法》正式出臺(tái)。據(jù)了解，這部法律在起草、討論過(guò)程中，立法部門(mén)曾對(duì)涉及食品安全的諸多重要問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取了不同方面的意見(jiàn)，并且引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。最近一段時(shí)間，王女士從新聞報(bào)道中得知，《食品安全法》將進(jìn)行第4次審議并有望獲得通過(guò)，對(duì)此，王女士充滿了期待。

消費(fèi)者告訴記者：我就希望現(xiàn)在是監(jiān)管部門(mén)特別多，大家就互相推諉，它可能說(shuō)它需要管它覺(jué)得它需要管，現(xiàn)在我覺(jué)得就是八個(gè)部門(mén)管不好一頭豬，十幾個(gè)大蓋帽管不好一桌飯。那如果說(shuō)從新的《食品安全法》來(lái)講我覺(jué)得從體制上是不是能有所改變呢。

在剛剛過(guò)去的一周，和王女士一樣，眾多的新聞媒體和廣大的消費(fèi)者都把目光聚集到了新法的出臺(tái)上。

消費(fèi)者表示：就是，好多產(chǎn)品出了事以后，才引起有關(guān)部門(mén)的注意。那么我們都期待著，有一天國(guó)家能提前預(yù)防的這個(gè)措施。對(duì)我們消費(fèi)者可能就是有更好的益處吧。

消費(fèi)者：比如說(shuō)，售假，賣假，違反食品安全的話，我覺(jué)得就要給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)不對(duì)，不能說(shuō)像有的，罰兩個(gè)款就完事了，這個(gè)國(guó)家呢，我認(rèn)為對(duì)這個(gè)方面應(yīng)該重視一下。

那么，新出臺(tái)的《食品安全法》是否能夠解決目前我國(guó)食品安全監(jiān)管體系中的一些突出問(wèn)題？如何保障我們的飲食安全呢？調(diào)查中，記者注意到，監(jiān)管體制障礙，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警缺失，處罰力度太輕是公眾最關(guān)心的三大焦點(diǎn)問(wèn)題。新的《食品安全法》針對(duì)這三大突出的問(wèn)題有哪些針對(duì)性的舉措呢？

食品安全監(jiān)管體制的弊端是公眾最為關(guān)注的主要問(wèn)題之一。在去年發(fā)生的三鹿奶粉事件中，作為原奶收購(gòu)環(huán)節(jié)的“奶站”一直是監(jiān)管的“盲區(qū)”，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性的監(jiān)管。今年2月，廣州又發(fā)生了瘦肉精中毒事件,根本原因也是由于多部門(mén)分段管理導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)管。多頭監(jiān)管帶來(lái)管理盲區(qū)的惡性循環(huán)始終沒(méi)有停止。  

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉俊海表示：甲部也不管，乙部也不管。之所以這樣，既有人的原因，也有制度的原因，但是我個(gè)人認(rèn)為，制度的原因更為根本。因?yàn)槲覀円郧暗姆赡?，往往帶有部門(mén)立法的痕跡，一部法律確認(rèn)一個(gè)部門(mén)的職責(zé)，另一部法律確認(rèn)另一個(gè)部門(mén)的職責(zé)。但是，在立法者沒(méi)有觸及到的領(lǐng)域由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢，這個(gè)往往恰恰就是違法者之所以肆無(wú)忌憚侵犯消費(fèi)者權(quán)利的一個(gè)根源。

據(jù)專家介紹，我國(guó)食品衛(wèi)生和質(zhì)量的管理職責(zé)分別由質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等近10個(gè)部門(mén)承擔(dān)，而不同部門(mén)的分段監(jiān)管造成了各部門(mén)間“立法打架”、“機(jī)構(gòu)打架”、“管理打架”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)胡曉松教授以生豬養(yǎng)殖為例形象地介紹了我國(guó)目前多部門(mén)分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院胡曉松教授告訴記者：我們同樣以瘦肉精為例，瘦肉精是在什么地方加的呢？還有一種飼料添加的。好，那么這塊（飼料）的話，原則上講，這個(gè)是農(nóng)業(yè)部來(lái)管理。這頭豬養(yǎng)好，運(yùn)到屠宰場(chǎng)，現(xiàn)在屠宰應(yīng)該是商務(wù)部對(duì)口管理。然后這個(gè)豬殺完以后，豬頭、豬尾假設(shè)是賣給一個(gè)做熟食的企業(yè)，這是質(zhì)檢總局管吧。假設(shè)這個(gè)身子變成冷卻肉，那還是進(jìn)入到商場(chǎng)，那就是工商局管吧。如果到農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，那就由農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部和工商局共同監(jiān)管吧。如果這個(gè)豬頭肉從熟食市場(chǎng)到了餐桌，那是衛(wèi)生部管吧。于是為了這頭豬，在每個(gè)分段環(huán)節(jié)，我們既要建立監(jiān)管體系，又要建立給監(jiān)管體系提供依據(jù)的檢測(cè)體系。那么會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投入？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)同一件事情，同一個(gè)東西？就是那頭豬要打好多部門(mén)的板子。

多部門(mén)分段管理食品安全的某一個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏必要的協(xié)調(diào)、溝通和協(xié)作，導(dǎo)致部門(mén)間既有交叉、重復(fù)，同時(shí)又存在許多監(jiān)管真空的漏洞。方有宗，食品安全專家，從一開(kāi)始就參與《食品衛(wèi)生法》和《食品安全法》的起草和討論工作。他在采訪中告訴記者，立法過(guò)程中關(guān)于如何協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén)的激烈討論給他留下了深刻印象。

食品安全專家 上海市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)督所顧問(wèn)  方有宗談了自己的看法：有的人認(rèn)為應(yīng)該由一個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管，有的人認(rèn)為應(yīng)該由好多部門(mén)一塊來(lái)監(jiān)管。但是我個(gè)人認(rèn)為，在像我們這么大的一個(gè)國(guó)家，食品安全這么一個(gè)事情，涉及到方方面面和各個(gè)部門(mén)，由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管也是不現(xiàn)實(shí)的，但是太多的監(jiān)管部門(mén)也不行。

方有宗認(rèn)為，按照我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情，一個(gè)比較妥善的辦法就是由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)食品安全監(jiān)管的主要責(zé)任，而其他相關(guān)部門(mén)則合理分工，密切配合，共同實(shí)施監(jiān)管，這樣的建議最終被新出臺(tái)的《食品安全法》采納。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng) 黃薇指出：那么，對(duì)這個(gè)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院也是非常重視，建議設(shè)立食品安全委員會(huì)作為一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全工作。那么現(xiàn)在這個(gè)《食品安全法》，就已經(jīng)增加規(guī)定了，就是說(shuō)國(guó)務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會(huì)，那么其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院來(lái)作具體規(guī)定。

據(jù)黃處長(zhǎng)介紹，新出臺(tái)的《食品安全法》在明確各監(jiān)管部門(mén)之間的分工和責(zé)任的同時(shí)，還明確提出要新設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，作為一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉俊海表示：這部法律所確定的食品安全監(jiān)管體制與以前相比，與其說(shuō)是改變了多龍治水的結(jié)構(gòu)，不如說(shuō)是在多龍治水的情況下，實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)龍王之間有機(jī)的配合，有機(jī)的協(xié)調(diào)。

除了改革原有的監(jiān)管體制外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立則是社會(huì)公眾關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。據(jù)了解，去年《食品安全法（草案）》在第三次審議后，因?yàn)槿故录陌l(fā)生又進(jìn)行了8處大的修改，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是明確提出要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制，從法律制度上預(yù)防和處置這類重大食品安全事故。專家指出，預(yù)警機(jī)制的缺失，是導(dǎo)致最近幾年食品安全事件屢屢發(fā)生的重要原因之一。金華火腿、龍口粉絲以及三鹿奶粉事件，都是因?yàn)樾袠I(yè)的潛規(guī)則長(zhǎng)時(shí)間存在，卻沒(méi)有必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在造成嚴(yán)重危害或者被媒體曝光以后，才進(jìn)入監(jiān)管部門(mén)的視野。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，把可能存在的潛在危害及時(shí)信息公開(kāi)，最大程度地消除風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全專家 上海市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)督所顧問(wèn)  方有宗在談到預(yù)警機(jī)制的作用時(shí)表示：所以說(shuō)呢，現(xiàn)在搞這些預(yù)警的話，就可以提高我們的工作效率，把事故影響縮小到盡可能小的范圍，不讓它擴(kuò)大，可以及時(shí)地做出反應(yīng)。

據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織還把這項(xiàng)制度的建立作為對(duì)其成員國(guó)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的基本要求之一。然而，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前相關(guān)的基礎(chǔ)性科研工作還非常薄弱。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院胡曉松教授告訴記者：

法國(guó)在最近10年，每年對(duì)大約200到300種有害物，或可能有害物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每年要完成200到300項(xiàng)，所以他這10年就積累了大量的數(shù)據(jù)。那么一旦出事情，他很快就能判斷出來(lái)，或者說(shuō)還沒(méi)有出事情的時(shí)候，他已經(jīng)就可以做出一些超前的預(yù)警判斷。那么我們國(guó)家，據(jù)我所知到目前，大概能夠做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科研單位就不多，做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位也不會(huì)超過(guò)10個(gè)。

基礎(chǔ)研究工作薄弱，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制欠缺，直接導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生后有關(guān)部門(mén)只能進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢式的事后監(jiān)管。為了能夠把食品安全工作做到預(yù)警、預(yù)防的層面，進(jìn)行事前監(jiān)管的預(yù)警新的《食品安全法》中對(duì)如何進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制做出了詳細(xì)的規(guī)定，新法中明確要求，要對(duì)農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑進(jìn)行安全性評(píng)估；對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且同時(shí)規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院胡曉松教授表示：

這是一個(gè)非常大的系統(tǒng)工作，需要相當(dāng)一段時(shí)間，在新的《食品安全法》出臺(tái)以后，我相信得到重視并積累一段時(shí)間，就能夠很快地形成我們國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)體系和數(shù)據(jù)體系。

除了改革和完善監(jiān)管體制、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制外，加大對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，是關(guān)注程度最高，討論最激烈的第三大焦點(diǎn)問(wèn)題。

小謝是一名大學(xué)畢業(yè)生，她向記者講述了一件至今讓她憤憤不平的事情。去年2月，小謝在當(dāng)?shù)氐囊患页谢?0元錢買了2根香腸，可回家吃完之后，便出現(xiàn)了不良反應(yīng)。

小謝說(shuō)起了當(dāng)時(shí)的情況：

過(guò)了幾個(gè)小時(shí)之后，覺(jué)得惡心想吐，然后上廁所上了好幾遍，那時(shí)候就覺(jué)得跟這香腸有直接的關(guān)系。

小謝認(rèn)為身體的不良反應(yīng)和購(gòu)買的香腸有著直接的關(guān)系，于是投訴到了當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)。

小謝說(shuō)：我去投訴了以后，人家說(shuō)讓我拿出證據(jù)，哪有證據(jù)啊，還要去醫(yī)院要診斷結(jié)果，據(jù)我了解，要是去做檢測(cè)的話，還要花幾百塊錢一些項(xiàng)目的費(fèi)用，要多了一些的話，甚至要幾千塊錢。

小謝在算了一筆賬之后，最終不得不放棄了維權(quán)的打算。

小謝表示：我覺(jué)得那實(shí)在是不劃算，因?yàn)槟窍隳c就幾十塊錢，如果我投訴的話，最多也就是說(shuō)，給我退貨或者退錢，幾十塊錢我再花幾百塊錢去檢測(cè)實(shí)在不劃算，然后我也就沒(méi)有去投訴。

事實(shí)上，相同的經(jīng)歷和體驗(yàn)在很多的消費(fèi)者身上都曾發(fā)生過(guò)。

消費(fèi)者因?yàn)榫S權(quán)成本過(guò)高，只能放棄維權(quán)，然而相對(duì)于小謝這樣的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，食品生產(chǎn)者的違法成本卻顯得過(guò)低。在《食品安全法》出臺(tái)之前，對(duì)于違法食品企業(yè)除了可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外，對(duì)于罰款的額度也不能超過(guò)貨值的5倍，專家認(rèn)為，食品不同于一般的商品，個(gè)體的價(jià)格比較低，對(duì)違法食品企業(yè)做出的這些處罰根本觸及不到企業(yè)的根本利益，也就對(duì)企業(yè)的違法行為沒(méi)有任何的威懾作用。違法成本過(guò)低，違法收益又相當(dāng)可觀，也是導(dǎo)致違法食品加工和生產(chǎn)屢禁不止原因之一。

記者注意到，此次出臺(tái)的《食品安全法》關(guān)于對(duì)違法企業(yè)的處罰措施就多達(dá)10多條，在民事、行政和刑事責(zé)任方面都加大和加重了處罰力度。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng) 黃薇指出：那么包括一個(gè)是行政處罰方面，明確規(guī)定了對(duì)違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要給予沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料，這樣的一個(gè)處罰。關(guān)于罰款的數(shù)額，也是規(guī)定了最高是貨值金額十倍的罰款，目的是加大處罰力度，增加他們的違法成本吧，確保食品安全。

專家介紹，在對(duì)違法企業(yè)的處罰中，對(duì)于直接影響消費(fèi)者利益的民事責(zé)任，由過(guò)去的假一賠一上升到了假一賠十。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 劉俊海告訴記者：《食品安全法》出臺(tái)以后，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)假一罰十的制度就是一方面比如消費(fèi)者服用有質(zhì)量問(wèn)題的這個(gè)酸奶以后，包括他的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、治療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，還有看護(hù)人員必要的這種實(shí)際損失啊，都應(yīng)當(dāng)由這個(gè)有過(guò)錯(cuò)的生產(chǎn)者或銷售者承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

此外，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)，處理食品安全問(wèn)題中存在的“重行政處罰”而“輕民事賠償”的問(wèn)題，新的《食品安全法》中特別強(qiáng)調(diào)了“民事賠償優(yōu)先”的原則。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室處長(zhǎng) 黃薇表示：當(dāng)食品企業(yè)在面臨既要接受行政機(jī)關(guān)的處罰，有的甚至因?yàn)橛|犯了刑法要接受罰金，同時(shí)又要給消費(fèi)者承擔(dān)民事責(zé)任的時(shí)候呢，那么哪個(gè)責(zé)任應(yīng)當(dāng)優(yōu)先，那么這個(gè)法做出明確規(guī)定，規(guī)定民事賠償責(zé)任優(yōu)先，目的呢，是保障權(quán)益受損害的消費(fèi)者能夠優(yōu)先得到賠償。

相對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法里“損一賠一”的規(guī)定，新的《食品安全法》中，“損一罰十”的新舉措在處罰力度上已經(jīng)有了明顯提高，但記者在調(diào)查中，不少的消費(fèi)者表示“損一罰十”雖然已經(jīng)增加了違法成本，但是還有再加大處罰的空間。

一位消費(fèi)者對(duì)記者談了自己的看法：我覺(jué)得這個(gè)處罰還是輕了一點(diǎn)，應(yīng)該就是說(shuō)加大處罰力度，讓它就是說(shuō)傾家蕩產(chǎn)，不要再就是說(shuō)坑害老百姓。

另一位消費(fèi)者在談到處罰力度的問(wèn)題時(shí)也表示：對(duì)一個(gè)大企業(yè)來(lái)講，就那點(diǎn)罰金都不是很重要的。對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何損失，如果說(shuō)對(duì)個(gè)體工商戶或者一個(gè)小企業(yè)來(lái)講，可能覺(jué)得是比較大的數(shù)額，但是那么龐大的一個(gè)企業(yè)，好像達(dá)不到那個(gè)（懲罰）標(biāo)準(zhǔn)吧。

“假一賠十”是否足以對(duì)不法食品生產(chǎn)者起到威懾作用？專家也表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。

上海市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)督所顧問(wèn)  食品安全專家 方有宗告訴記者：

它所謂的這個(gè)十倍，僅僅是這個(gè)食品的價(jià)值，如果對(duì)你的人身造成傷害，對(duì)你的財(cái)產(chǎn)造成傷害，你要是吃了病了，其他傷害的賠償就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個(gè)。那就是要按照損害賠償，應(yīng)該說(shuō)和現(xiàn)在的社會(huì)是相適應(yīng)的。

雖然相對(duì)于原有的法律規(guī)定，已經(jīng)大幅度提高了賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是相比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高額的懲罰金額，目前的處罰力度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，在處罰當(dāng)中，對(duì)于處罰金額的認(rèn)定仍然需要更加詳細(xì)的規(guī)定。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院胡曉松教授對(duì)此也有自己的看法：我作為一個(gè)消費(fèi)者，我吃這個(gè)油條假的，只賠我這個(gè)油條呢？還是今天的銷售，還是再查他的賬，這一年都是這樣做的？還是這10年來(lái)都是這樣做的？那就是累計(jì)效益。是賠一個(gè)孩子這個(gè)腎結(jié)石還是賠三十個(gè)孩子腎結(jié)石？還是賠三十萬(wàn)孩子的腎結(jié)石？這個(gè)一的確定和十的確定也要有相應(yīng)的細(xì)節(jié)。

據(jù)了解，改革開(kāi)放之初，我國(guó)的食品生產(chǎn)總產(chǎn)值不過(guò)400多億元，經(jīng)過(guò)短短的30年，目前已經(jīng)增長(zhǎng)到了4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了100倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同時(shí)期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。這種超常規(guī)爆發(fā)式的增長(zhǎng)背后也暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的種種弊端和問(wèn)題。專家指出，《食品安全法》的出臺(tái)雖然從法律制度上提供了強(qiáng)有力的保障，但是要解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題，光靠一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 王偉表示：《食品安全法》出臺(tái)是一件大好事，對(duì)食品安全，從法律上來(lái)約束。同時(shí)呢，還不能寄希望于一部法律解決食品安全的全部問(wèn)題，而是呢要逐步地建立這種法律體系，把法律配套起來(lái)，使食品安全的生產(chǎn)從源頭到餐桌整個(gè)過(guò)程相應(yīng)的配套系統(tǒng)，把這個(gè)法律系統(tǒng)給它健全起來(lái)。

主持人：新的食品安全法出臺(tái)讓解決很多食品安全中的頑疾問(wèn)題有了強(qiáng)有力的法律制度保障，是法制建設(shè)的一大進(jìn)步。但是專家同時(shí)指出，解決食品安全問(wèn)題，不能把所有的期望都寄托在一部法律上，不是有了法就萬(wàn)事大吉了，關(guān)鍵還是要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行，否則，食品安全法就成了一紙空文。相關(guān)政府部門(mén)只有按照食品安全法的要求各司其職，盡職盡責(zé)地履行管理職能，更加科學(xué)有效地進(jìn)行監(jiān)管，老百姓吃得才會(huì)更安全、更放心。