“仙草”之謎

一、記者調(diào)查：

主持人：共同打造有質(zhì)量的生活，這里是每周質(zhì)量報告，大家好。民以食為天，食以安為先，怎樣才能進(jìn)一步堅固我國的食品安全防線，就是今天我們調(diào)查的內(nèi)容。食品安全是目前全球都面臨的難題，那么我們能不能像看天氣預(yù)報和各種自然災(zāi)害預(yù)報一樣，早早的知道食品安全的消息，提前做好預(yù)警，防患于未然呢？這是我國政府和研究人員正在加緊努力的一個目標(biāo)，在與人們息息相關(guān)的食品安全領(lǐng)域，因不安全食品給全球造成的損失不是一個小數(shù)字。20世紀(jì)90年代爆發(fā)的瘋牛病，僅給英國造成的經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)90—140億美元。

而在我國，每年因食物中殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑而中毒的人數(shù)超過十萬人，面對食品安全領(lǐng)域的巨大風(fēng)險，人們對風(fēng)險預(yù)警的需求越來越迫切。

2006年2月下旬，在位于北京菜戶營的北京市食品安全監(jiān)控中心里，路勇正在和他的同事整理近兩周的食品安全動態(tài)。這里的信息監(jiān)控系統(tǒng)正在對全球90多個食品安全網(wǎng)站進(jìn)行實時監(jiān)控，他們敏感地發(fā)現(xiàn)，歐洲一些國家對果脯蜜餞中二氧化硫超標(biāo)發(fā)出的警告將對北京產(chǎn)生直接的影響。

二、權(quán)威調(diào)查：

北京商品質(zhì)量控制技術(shù)中心副主任 路勇：我們對國外食品安全信息的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，歐盟基本上每一期召回信息中，都有幾條是因為二氧化硫不合格而被召回的，二氧化硫主要存在于果脯蜜餞之中，因此，我們也把這類信息作為重點(diǎn)的信息摘錄到我們的食品安全動態(tài)參閱之中，提供給相關(guān)的執(zhí)法部門作為參考。

2005年，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部曾經(jīng)對果脯蜜餞中二氧化硫殘留量進(jìn)行過檢測，合格率只有62.5%和39.7%。而果脯蜜餞作為北京市民愛吃的小食品,一年的消費(fèi)量高達(dá)數(shù)萬噸.這份源自歐洲最新召回公告的動態(tài)參閱信息通過決策機(jī)關(guān)啟動了工商部門的執(zhí)法行動，全市各大超市的涼果蜜餞接受了一次新的抽檢。

北京海淀區(qū)工商分局消?？? 翟洪杰：通過這個儀器的顯示，目前這個產(chǎn)品的二氧化硫殘留量已經(jīng)超過了這個儀器的檢測上限，我們初步懷疑這個產(chǎn)品是二氧化硫超標(biāo)。

市場抽檢的結(jié)果顯示，100多份果脯蜜餞樣品中，19種二氧化硫超標(biāo)。3月8日，北京主要報紙的醒目位置公布了這批不合格果脯蜜餞的名單，同時，這一食品安全的預(yù)警信息也出現(xiàn)在了全市所有100平米以上的食品商場、超市以及800多個社區(qū)的信息發(fā)布欄里。

北京商品質(zhì)量控制技術(shù)中心副主任 路勇：我認(rèn)為這是一種風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，因為風(fēng)險預(yù)警它能把可能存在的潛在的信息及時告訴老百姓，然后消除食品安全可能存在的危害。

在今年的兩會上,進(jìn)一步完善我國食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的問題也成為兩會代表和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

曹家富，十屆全國人大代表，全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者，關(guān)注我國食品安全風(fēng)險預(yù)警和控制機(jī)制的研究。

我認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)提供一個信息平臺，（什么是）不合格的，不安全的，希望政府這一塊多宣傳，這方面的知識， 讓大家理解了解。

多年來一直致力于食品安全技術(shù)和管理體系研究的魏益民博士指出，建立食品安全預(yù)警機(jī)制是全球面臨的共同問題。他認(rèn)為，可以借鑒自然災(zāi)害預(yù)報的模式，建立和完善我國的食品監(jiān)測、預(yù)警和控制機(jī)制。

魏益民，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全專業(yè)博士生導(dǎo)師。

就像我們做天氣預(yù)報一樣，在全國各地世界各地都有氣象觀測點(diǎn)，我們把這些氣象觀測站的資料匯總起來然后進(jìn)行分析，這還不僅僅是一年，一天，一時的資料，而是一個較長時間的積累，這樣我們對趨勢的發(fā)展會做出一個判斷，這個判斷我們就把它叫做預(yù)警前的風(fēng)險分析。

魏益明博士認(rèn)為：有了預(yù)警前的風(fēng)險分析評估，就能給食品安全相關(guān)部門提供科學(xué)決策的依據(jù)，在這方面，目前，全球公認(rèn)的成功范例是歐盟關(guān)于瘋牛病的預(yù)警機(jī)制。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長 魏益民：歐盟的食品安全局專門有一個評估小組，對匯總上來的信息及時進(jìn)行跟蹤，它制訂了一系列指標(biāo)體系，這個指標(biāo)體系就是對危險性進(jìn)行分級，根據(jù)它的危險程度來向各國發(fā)送信息，就是說我們有可能發(fā)生什么樣的危險，這種危險的級別是多少，那么各個國家就會根據(jù)危險的級別來采取對應(yīng)的應(yīng)急措施。

專家認(rèn)為,目前，我國食品安全相關(guān)的政府部門在建立食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制方面進(jìn)行了積極有益的探索，而要進(jìn)一步像北京市這樣由專門的部門統(tǒng)一對食品安全信息進(jìn)行實時監(jiān)控，對消費(fèi)者可能產(chǎn)生的危害作出判斷后發(fā)布預(yù)警信息，并迅速作出進(jìn)一步處理，則需要各部門之間更加密切的配合和協(xié)作。

十屆全國人大代表 曹家富：安全預(yù)警機(jī)制的建立，不是哪一個部門或是哪些人就能做的，我認(rèn)為應(yīng)該把執(zhí)法部門和行政部門形成互動態(tài)勢，齊抓共管，一旦有(食品安全)情況(出現(xiàn))以后 ，大家齊心協(xié)力，共同按各自的職責(zé)去實施，去作為，而且迅速把這信息傳遞給廣大的消費(fèi)者。這樣我們的質(zhì)量安全體系和預(yù)警機(jī)制才是有效的長期的。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長 魏益民：我們目前要建成一個全國性的食品安全預(yù)警體系，還需整合各個部門的資源，把分布在各個方面的數(shù)據(jù)信息資源整合起來，需要建立一個國家層面的風(fēng)險評估體系、風(fēng)險監(jiān)督體系以及風(fēng)險管理體系。這個需要我們中國還做些努力。

主持人：從今天二月下旬開始，我們欄目在央視國際網(wǎng)站和新浪網(wǎng)上進(jìn)行了食品安全的問卷調(diào)查，截止到目前一共有7300多人參與了調(diào)查，這個就是其中一個問題，這個問題是倪認(rèn)為加強(qiáng)食品安全，政府部門目前最緊迫的工作是什么?那么有38.5%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，其次才是加大處罰力度，加強(qiáng)檢驗檢疫，還有倡導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者講誠信。看來，完善標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為越來越多的消費(fèi)者的共識。如果說剛才我們片子里所說的，風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是保障食品安全的第一道重要防線，那么食品標(biāo)準(zhǔn)體系作為整個食品安全防線的基石和命脈，就成為第二道也是最重要和最直接的一到安全屏障。

今年2月6日美國食品與藥物管理局公布一則消息，每份麥當(dāng)勞炸薯條中反式脂肪酸的含量新增三分之一，這將增加人體不良膽固醇，從而增大食用者患心臟病的風(fēng)險。

消息一經(jīng)公布，在消費(fèi)者和媒體中引起了強(qiáng)烈反響，通過百度中文搜索引擎，可以找到25700多條相關(guān)的報道。而來自有關(guān)部門的消息證實，我國目前還沒有檢測反式脂肪酸的標(biāo)準(zhǔn)。這意味著無法對炸薯條進(jìn)行有法律效力的檢測。

然而就在6個月前，同樣是麥當(dāng)勞，同樣是炸薯條，另一場風(fēng)波與反式脂肪酸事件驚人的相似。

據(jù)媒體報道，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織和美國、瑞典的研究機(jī)構(gòu)先后發(fā)布了炸薯條中丙烯酰胺的含量很高的警告。丙烯酰胺是國際公認(rèn)的人類可能致癌物質(zhì)。

然而，和反式脂肪酸一樣，我國也沒有針對丙烯酰胺的檢測標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，目前有關(guān)部門正著手研究炸薯條危害的相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)。

洪濤，北京工商大學(xué)教授，我國食品安全法律體系研究專家。參加過21項各級標(biāo)準(zhǔn)的制定，和數(shù)十項國家標(biāo)準(zhǔn)的審定。

北京工商大學(xué)教授 洪濤：為什么有關(guān)部門首先著手的是標(biāo)準(zhǔn)的確立問題呢？因為，標(biāo)準(zhǔn)就好比食品安全領(lǐng)域的一面防火墻。防火墻的作用是擋住病毒不讓它危害計算機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)的作用也是類似的，只不過擋住的是不合標(biāo)準(zhǔn)的食品，不讓它危害消費(fèi)者。

洪濤教授打了一個形象的比方，計算機(jī)病毒隨時都在升級，所以防火墻也要隨著病毒的升級不斷升級。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善也應(yīng)當(dāng)堅持動態(tài)升級的做法。

北京工商大學(xué)教授 洪濤：炸薯條的相關(guān)危害，是近幾年來，世界上一些科學(xué)家最新的研究成果。那么過去各國都沒有相關(guān)檢測、限量一些方面的標(biāo)準(zhǔn)。所以為了防止或者減少炸薯條對消費(fèi)者的危害，我們就要首先確立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，升級我們的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

專家告訴記者，升級食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定新的標(biāo)準(zhǔn)只是方法之一，很多時候我們要做的是對原有標(biāo)準(zhǔn)的修補(bǔ)，這種修補(bǔ)一般發(fā)生在對原有標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)監(jiān)控過程中。

2005年2月，51歲的山東農(nóng)民郭春波因為一枚小小的果凍失去了年僅六歲的兒子。

消費(fèi)者 郭春波：當(dāng)時吃了一個，第二個就走到那個大門口就倒下了，就轉(zhuǎn)過頭來，就沒吃進(jìn)去，轉(zhuǎn)過頭就卡住了，倒下，跪下了。

救孩子，郭春波做出了一個父親最本能的反應(yīng)。

消費(fèi)者郭春波：我把孩子抱起來，扶了肩膀上扛著就跑（到了醫(yī)院），醫(yī)生就從他嗓子眼把果凍給鉗出來，鉗出來就說叫被果凍卡死了，不行了，已經(jīng)救不治了。

老郭在悲痛之余也感到切齒的痛恨。在法律援助的幫助下，他把果凍的生產(chǎn)廠家告上了法庭。但是廠家認(rèn)為，他們生產(chǎn)的果凍符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是合格產(chǎn)品。為郭春波提供法律援助的法律指出，這個案子的關(guān)鍵仍然和標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)。目前，郭春波的訴訟還在進(jìn)行之中。

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會的統(tǒng)計，最近幾年由于食用果凍，兒童被窒息死亡的案件屢有發(fā)生。

北京工商大學(xué)教授 洪濤：

標(biāo)準(zhǔn)沒有對果凍大小形狀作出強(qiáng)制性規(guī)定，這是近幾年來不斷發(fā)生兒童吃果凍窒息死亡事件的重要原因之一。這種現(xiàn)象就說明標(biāo)準(zhǔn)需要完善了，也就是說防火墻出現(xiàn)漏洞了，需要升級了。

針對果凍傷害兒童的事件，國家質(zhì)檢總局日前公布了果凍的最新國家標(biāo)準(zhǔn)，對果凍的規(guī)格尺寸做了明確規(guī)定。在這個標(biāo)準(zhǔn)里，導(dǎo)致郭春波兒子死亡的這種一口吞式的果凍被明令禁止。

新標(biāo)準(zhǔn)從今年5月1日起開始執(zhí)行。

由于承擔(dān)了相關(guān)的國家課題，洪濤教授利用20年時間對食品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行了連續(xù)觀察和研究，獲得了全國9萬個商品交易市場中5000多個中等以上規(guī)模食品市場的調(diào)查數(shù)據(jù)。

他發(fā)現(xiàn)近些年來食品工業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)增長的速度明顯加快，消費(fèi)者對于更加安全、健康食品的需求也在增長。這要求食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也要隨之提高。

北京工商大學(xué)教授 洪濤：

比如糧食中的玉米質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)20多年不變，而糧食現(xiàn)在分為口糧、飼料糧、工業(yè)用糧，但至今采取一樣的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)要不對飼料糧來說高了，要不對口糧來說標(biāo)準(zhǔn)低了，不可能是合適的。

在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，李興民副教授關(guān)于我國原料奶標(biāo)準(zhǔn)的研究同樣印證了現(xiàn)有的部分食品標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授 李興民：

現(xiàn)在的歐盟對原料奶的衛(wèi)生指標(biāo)要求比較嚴(yán)，現(xiàn)在的指標(biāo)一般在十萬，細(xì)菌總數(shù)在十萬每毫升以下，咱們國家的標(biāo)準(zhǔn)還是相對比較早的一個標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在仍然在一級奶控制在五十萬（細(xì)菌總數(shù)每毫升），一些可以利用的牛奶仍然高達(dá)兩百萬（細(xì)菌總數(shù)每毫升）以下。

據(jù)有關(guān)部門的消息，到今年年底我國國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例，將由目前的23％提高到55％，來自兩會的最新消息稱，十一五期間，我國用于國家標(biāo)準(zhǔn)的投入將達(dá)到2億元，這是我國建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)史上前所未有的。

北京工商大學(xué)教授 洪濤：

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求之一就是動態(tài)先進(jìn)性，就是說在社會發(fā)展的過程中，要隨時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實踐情況的追蹤、調(diào)查、評估，不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。這也是今后我們搞標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一個思路。

主持人：其實，標(biāo)準(zhǔn)就好像是食品安全的一道防火墻，就像專家所說的，這面墻只有不斷地加固加寬加厚，才能真正起到安全防護(hù)的作用，但是，有了嚴(yán)密的防火墻并不意味著就可以高枕無憂了，真的要是出了問題，有該怎么辦？最近兩年，食品召回制度已經(jīng)在安徽、北京、上海、廣東等地開始嘗試。

錢方是安徽馬鞍山市錢氏養(yǎng)蜂場的負(fù)責(zé)人，他們家養(yǎng)蜂是祖?zhèn)鞯氖炙嚕剿@一代已經(jīng)是第四代了，在當(dāng)?shù)厝搜劾铮X氏養(yǎng)蜂場的蜂蜜雖說不上有多大的名氣，但產(chǎn)品一向貨真價實，所以給周圍的人留下了產(chǎn)品實在的好印象。但是就在不久前錢方突然接到了馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的召回通知書，由于他們家的蜂蜜涉嫌危害人體健康，質(zhì)監(jiān)局責(zé)令把2005年11月4日生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡是賣出去的全部召回。

馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督科副科長 王宜容：我們制定了全市食品生產(chǎn)企業(yè)召回制度，按照制度的規(guī)定，對企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題，或者說有缺陷的產(chǎn)品，我們要對它實行召回。

據(jù)了解，錢氏養(yǎng)蜂場是馬鞍山市實施食品召回制度以來，第一個被責(zé)令召回的食品企業(yè)，平常對自己的產(chǎn)品很有信心的錢方怎么也想不通。

馬鞍山市橋錢氏養(yǎng)蜂場負(fù)責(zé)人 錢方：我們的質(zhì)量就是說，可以這么講，絕對是原汁原味，沒有添加任何一種添加劑和防腐劑的東西。

那么錢氏養(yǎng)蜂場的蜂蜜究竟是什么原因要被召回呢？

馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督科副科長 王宜容

我們根據(jù)去年四季度定期監(jiān)督抽查的這個結(jié)果，這個企業(yè)生產(chǎn)的一種是洋槐蜜，一種是椴樹蜜兩個產(chǎn)品，兩個批次的產(chǎn)品被為不合格，不合格的主要指標(biāo)是它的灰分超標(biāo)。

馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去年底出臺的《馬鞍山市食品生產(chǎn)企業(yè)召回制度》規(guī)定，產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動召回已出廠銷售的有問題食品。目前，食品召回在我國還是一件新生事物，全國正在探索推行這項制度的，除了安徽省馬鞍山市之外，還有北京、上海等城市，以及廣東等省的個別地區(qū)。那么什么樣的食品必須召回呢？各地都還沒有一個具體同一的標(biāo)準(zhǔn)。

陳鑫，中國社會科學(xué)院法學(xué)所，博士后研究人員，國內(nèi)最早研究召回制度的法學(xué)專家之一。

含有對消費(fèi)者人身財產(chǎn)，不合理危險的產(chǎn)品它就是具有缺陷的，如果說有國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，如果說它違背了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也就構(gòu)成了缺陷，那么在這樣一種情況下，對這一種產(chǎn)品其實是可以來進(jìn)行召回的。

陳鑫認(rèn)為，目前國際公認(rèn)的對食品該不該召回的標(biāo)準(zhǔn)，就是看它有沒有缺陷，這種缺陷包括設(shè)計上的，生產(chǎn)上的，甚至包括產(chǎn)品標(biāo)簽上的警告，提示沒有標(biāo)準(zhǔn)的，而評判產(chǎn)品缺陷最直接的方法就是看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。最后，錢氏養(yǎng)蜂場承諾召回2005年11月4日生產(chǎn)的所有蜂蜜，然而結(jié)果卻出人意料，他們從市場上一共只召回10瓶蜂蜜，錢氏養(yǎng)蜂場是一家年產(chǎn)值只有幾十萬元的小作坊，平常根本沒有生產(chǎn)臺帳，產(chǎn)品賣到哪些市場也沒有向監(jiān)管部門等級備案，2005年11月4日這天究竟生產(chǎn)了多少蜂蜜，到底有多少產(chǎn)品流入市場，質(zhì)監(jiān)部門根本無法查證。

馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在推行食品召回制度過程中，遇到的問題引起了不少食品安全專家的關(guān)注。

張永建，中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任，曾經(jīng)承擔(dān)國家多個部門食品安全及相關(guān)法律法規(guī)的專項課題研究。

從某種意義上說，馬鞍山市制定了《食品生產(chǎn)企業(yè)召回制度》，僅僅是開始了食品召回的嘗試，邁出了食品召回的第一步，距真正的食品召回還有很長的路要走，比如說什么情況下，這個產(chǎn)品要全部召回，什么情況下產(chǎn)品是有限度的召回，召回之后產(chǎn)品處理過程誰來監(jiān)管，這些問題解決好，要有一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)的法規(guī)或規(guī)定來保證召回的實施，這才是真正意義上的召回。當(dāng)然要保證食品召回取得好的成效。我認(rèn)為首先必須解決好如何發(fā)揮各個監(jiān)管部門的作用。

張永建認(rèn)為，表面上看小企業(yè)多，小作坊多，是我國推行食品召回制度要面對的一大難題，但在食品市場上其主導(dǎo)作用的還是大中型企業(yè)的產(chǎn)品，這些企業(yè)大多都建立了產(chǎn)品流向溯源和跟蹤記錄制度。這為將來實施食品召回制度打下了堅實的基礎(chǔ)。

馬鞍山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長 王思輝：食品召回的具體實施辦法國際還沒有出臺，我們希望國家能盡快出臺具體的食品召回的辦法，這樣更有以利于我們食品召回的實施。

主持人：維護(hù)食品安全是包括我國在內(nèi)的全球面臨的共同挑戰(zhàn)，從風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的逐步確立，到食品標(biāo)準(zhǔn)體系的升級和缺陷食品召回制度的探索實踐，這三道防線正在逐步確立和進(jìn)一步完善，當(dāng)然，這還需要一個相當(dāng)長的過程，但它最終目的只有一個，就是為了讓你我吃得更加安全和放心。

三、結(jié)束語：

好，今天的節(jié)目就是這些，如果您有好的新聞線索，請給我們來信來電。共同打造有質(zhì)量的生活，這里是每周質(zhì)量報告，下周同一時間再見。