市場監(jiān)管總局辦公廳 國家統(tǒng)計局辦公室 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展涉外調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知

市場監(jiān)管總局辦公廳國家統(tǒng)計局辦公室商務(wù)部辦公廳

關(guān)于開展涉外調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、統(tǒng)計局、商務(wù)主管部門：

近年來，各有關(guān)方面規(guī)范開展涉外調(diào)查工作取得了積極成效，但也存在部分企業(yè)違法開展涉外調(diào)查、擾亂正常的涉外調(diào)查市場秩序等現(xiàn)象。為迅速遏制當前存在的突出問題，引導(dǎo)和規(guī)范涉外調(diào)查行為，根據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、商務(wù)部決定聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實維護國家安全、公共安全和人民群眾的切身利益，全面準確掌握涉外調(diào)查市場情況，堅決打擊違法開展涉外調(diào)查行為，依法有序規(guī)范涉外調(diào)查市場秩序。

二、工作重點

（一）開展全面摸底排查。對經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”、“社會調(diào)查”等表述以及取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機構(gòu)（包含企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、境外組織在華機構(gòu)等）進行全面摸底排查。

（二）重點查處未經(jīng)批準擅自開展涉外調(diào)查的機構(gòu)。對于未取得涉外調(diào)查資質(zhì)認定的，核查有關(guān)機構(gòu)是否違法從事涉外市場調(diào)查或社會調(diào)查。對取得涉外調(diào)查資質(zhì)認定的，核查有關(guān)機構(gòu)在開展涉外社會調(diào)查活動前是否已經(jīng)取得統(tǒng)計部門的項目批準。對于違法開展涉外調(diào)查的機構(gòu)，要依法予以查處。

（三）重點核查外商投資準入特別管理措施執(zhí)行情況。核查外商投資企業(yè)是否違法從事社會調(diào)查。對外商投資企業(yè)從事市場調(diào)查的，核查有關(guān)企業(yè)是否采取中外合資、中外合作經(jīng)營方式。其中，涉及廣播電視收聽、收視調(diào)查的，核查是否由中方控股。

三、任務(wù)分工

（一）各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市場監(jiān)管部門牽頭，統(tǒng)計、商務(wù)部門共同負責(zé)的工作機制，密切協(xié)作，摸清情況，集中執(zhí)法檢查。同時，加強對涉外調(diào)查的事前、事中、事后監(jiān)管。

（二）市場監(jiān)管部門負責(zé)摸底排查經(jīng)營范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”、“社會調(diào)查”等內(nèi)容的企業(yè)情況。在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)涉外市場調(diào)查或社會調(diào)查相關(guān)違法線索的，要及時通報統(tǒng)計和商務(wù)部門。

（三）統(tǒng)計部門負責(zé)摸底排查已經(jīng)取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機構(gòu)情況，積極宣傳國家實行涉外調(diào)查機構(gòu)資格認定制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度的相關(guān)政策，依法查處違法涉外調(diào)查。

（四）商務(wù)部門負責(zé)根據(jù)外商投資信息報告數(shù)據(jù)，摸底排查經(jīng)營范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場調(diào)查”的外商投資企業(yè)情況，負責(zé)核查相關(guān)外商投資企業(yè)符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》情況。對不符合規(guī)定的，要及時通報統(tǒng)計和市場監(jiān)管部門依法進行查處。

四、組織實施

此次專項執(zhí)法檢查采取分階段推進方式。7月底前完成工作部署和摸底排查；8月底前開展集中執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為；10月底前進行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。

各地要高度重視規(guī)范涉外調(diào)查工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定專項執(zhí)法檢查方案，明確檢查步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成。要加強政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合法開展涉外調(diào)查。要積極借鑒其他省份有益經(jīng)驗，及時總結(jié)本地工作情況，不斷完善管理措施。

各地專項執(zhí)法檢查情況由省級市場監(jiān)管部門牽頭匯總，并于11月15日前報送市場監(jiān)管總局，同時抄送國家統(tǒng)計局、商務(wù)部。專項執(zhí)法檢查過程中遇到的重大問題和情況，要按職責(zé)分工及時向上級部門報告。

聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局郭建廣

聯(lián)系電話：010-88650862

郵箱：guojianguang@samr.gov.cn

聯(lián)系人：國家統(tǒng)計局馬博磊

聯(lián)系電話：010-68782627

郵箱：mabl@stats.gov.cn

聯(lián)系人：商務(wù)部商靚

聯(lián)系電話：010-65197880

郵箱：shangliang@mofcom.gov.cn

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2020年7月17日