市場監(jiān)管總局關于深入開展質(zhì)量提升行動 促進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)的通知

市場監(jiān)管總局關于深入開展質(zhì)量提升行動

促進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

為認真貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，進一步落實《中共中央國務院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組《關于在有效防控疫情的同時積極有序推進復工復產(chǎn)的指導意見》等部署要求，結合工作實際，現(xiàn)就深入開展質(zhì)量提升行動、促進常態(tài)化疫情防控和全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)有關事項通知如下：

一、切實加強監(jiān)管，有力保障疫情防疫用品質(zhì)量安全

1. 加大執(zhí)法力度。會同有關部門繼續(xù)開展打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，針對線上線下各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，嚴厲查處違法生產(chǎn)銷售以及非法回收銷售口罩等防疫用品及原材料行為。整頓和規(guī)范重點地區(qū)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)秩序，嚴厲打擊“黑作坊”，堅決防止不合格防疫用品流入市場。加大對防疫用品仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為的監(jiān)管打擊力度，指導企業(yè)建立完善商業(yè)秘密保護機制。

2. 加強質(zhì)量監(jiān)管。在做好日用消費品、重點工業(yè)品、危險化學品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的同時，重點對醫(yī)療救護人員、中小學生等特殊群體非醫(yī)用防護用品進行監(jiān)督抽查，加大對承接出口訂單企業(yè)的內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。壓實防疫用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，督促建立完善產(chǎn)品檔案和銷售制度，切實保證產(chǎn)品生產(chǎn)銷售全過程可追溯。

3. 深入整頓和規(guī)范認證市場。針對出口防疫用品涉及的認證領域不規(guī)范現(xiàn)象，全力做好口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動。重點查處偽造、冒用、非法買賣認證證書和認證標志的違法行為，查處未經(jīng)批準擅自在我國境內(nèi)從事認證活動的違法行為，檢查認證機構認證活動不規(guī)范、認證價格違法等問題。同時，將開展集中整治與建立長效機制結合起來，完善認證活動追溯機制、質(zhì)量分析和風險預警機制、嚴重失信聯(lián)合懲戒機制等，深入整頓和規(guī)范認證市場。

4. 強化風險監(jiān)測。應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，對監(jiān)督抽查、投訴舉報、執(zhí)法打假、輿情信息等數(shù)據(jù)加強采集分析，深入開展防疫用品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，做到“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置”。

5. 實施缺陷召回。加大產(chǎn)品傷害監(jiān)測力度，進一步加強產(chǎn)品安全線索分析與召回風險評估。對確認存在缺陷的防疫用品等消費品，督促企業(yè)實施召回，保障消費者人身財產(chǎn)安全。

二、切實精準服務，推進全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)

6. 抓實抓細支持復工復產(chǎn)各項舉措。深化“三保”行動，針對企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)、復商復市面臨的困難和問題，千方百計抓實抓細中央政策措施，落實好總局和地方有關支持舉措，幫扶中小企業(yè)特別是個體工商戶渡過難關，結合職能做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，及時暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。

7. 做好計量檢定校準服務。深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，聚焦中小企業(yè)存在問題，分類推進計量精準施“測”服務。持續(xù)開展疫情防控相關醫(yī)療設備計量檢定校準和測溫設備的計量技術服務。積極主動對人員聚集場所安裝的測溫設備開展計量檢定或校準，保證疫情防控工作有效進行。

8. 強化標準引領。加強國內(nèi)外標準比對和推動互認，廣泛開展標準咨詢、標準解讀、標準信息服務，指導企業(yè)嚴格按照相關標準組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)切實提升防疫用品質(zhì)量，促進穩(wěn)定對外貿(mào)易和全球供應鏈。對社會關注的防疫用品相關標準，加強宣貫、解讀、培訓。

9. 強化質(zhì)量認證作用。在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、裝備制造和服務業(yè)領域，積極推行高端品質(zhì)認證，引導產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。加快實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證標識體系，完善有機產(chǎn)品認證制度，助力綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證制度，制定符合小微企業(yè)特點的質(zhì)量管理體系認證指南，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。優(yōu)化質(zhì)量認證服務，引導認證機構提升專業(yè)能力，動態(tài)更新防疫用品國外市場準入要求和認證信息指南，深入企業(yè)開展幫扶服務，提升中國制造的質(zhì)量水平和國際競爭力。

10. 推進質(zhì)量基礎設施統(tǒng)籌建設與應用。加強計量、標準、合格評定、特種設備檢驗等質(zhì)量技術信息資源整合聚集和開放共享，探索實施質(zhì)量基礎設施“一平臺”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務。

三、切實支撐發(fā)展，抓好重點行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升

11. 確定質(zhì)量提升重點行業(yè)（區(qū)域）。各省級市場監(jiān)管部門要圍繞防疫用品及原材料生產(chǎn)、脫貧攻堅富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、地方支柱性產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”關鍵核心技術產(chǎn)品、消費外溢產(chǎn)品以及監(jiān)督抽查和舉報投訴反映的突出質(zhì)量問題等行業(yè)領域，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)特色小鎮(zhèn)、專項產(chǎn)品園區(qū)等為重點，深入開展重點行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升。

12. 明確質(zhì)量提升實施路徑。各地可借鑒上海、廣東、安徽、湖北、山東、浙江等?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管部門的經(jīng)驗，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎上，通過確定重點行業(yè)（區(qū)域）、爭取經(jīng)費支持、遴選幫扶機構、開展質(zhì)量調(diào)查、實施會商會診、實行蹲點幫扶、強化統(tǒng)計分析、總結推廣經(jīng)驗等舉措，組織開展重點行業(yè)（區(qū)域）質(zhì)量提升，進一步提高產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

13. 豐富質(zhì)量提升工作舉措。加大對中小微企業(yè)質(zhì)量管理的幫扶力度，推廣先進質(zhì)量管理理念和方法，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。鼓勵企業(yè)設立首席質(zhì)量官，構建以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化。深入開展標準比對、質(zhì)量攻關、質(zhì)量創(chuàng)新等活動，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。鼓勵通過現(xiàn)場幫扶、網(wǎng)絡直播、云課堂、視頻會議、電話熱線等手段，對中小微企業(yè)進行精準幫扶指導。

四、切實強化引領，發(fā)揮質(zhì)量先進示范帶動作用

14. 推廣中國質(zhì)量獎獲獎企業(yè)倡議行動。進一步發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的標桿引領作用，引導和鼓勵質(zhì)量獎獲獎企業(yè)號召和帶動各行各業(yè)眾志成城、同舟共濟，全力抓好常態(tài)化疫情防控，有序推進全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，嚴格保障質(zhì)量安全，堅決維護市場秩序，持續(xù)提升質(zhì)量水平，積極履行社會責任。

15. 健全完善與政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的聯(lián)系機制。加強對獲獎企業(yè)的跟蹤、服務和指導工作，結合職能協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，助力企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。2020年各地開展政府質(zhì)量獎評審，要強化正面導向，向在疫情防控和復工復產(chǎn)達產(chǎn)、復商復市中作出表率帶動作用的企業(yè)適當傾斜。

16. 發(fā)揮質(zhì)量工作真抓實干督查激勵城市的示范作用。受到國務院辦公廳表彰的質(zhì)量工作真抓實干地方所屬市場監(jiān)管部門，要在開展質(zhì)量提升行動、促進疫情防控和復工復產(chǎn)達產(chǎn)中走在前、作表率，采取切實有效措施，落實總局和地方黨委政府有關部署，再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)造先進經(jīng)驗。

各地市場監(jiān)管部門要加強組織領導，對照質(zhì)量提升行動2020年目標任務和當前各項工作部署，全面檢視工作進展，確保各項政策措施落實落細落到位。要及時總結經(jīng)驗，加強宣傳推廣，強化示范引領，并將重要情況和典型經(jīng)驗報告總局。對質(zhì)量提升工作成效突出、創(chuàng)造典型經(jīng)驗的地方，在國務院辦公廳對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的工作中，總局將優(yōu)先予以推薦。

市場監(jiān)管總局

2020年5月15日

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