《疾病預(yù)防控制機構(gòu)食品安全和營養(yǎng)健康工作細則》解讀

一、制定背景

黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全與營養(yǎng)健康工作，習(xí)近平總書記提出的“四個最嚴”要求和“大食物觀”理念，為做好新時代食品安全和營養(yǎng)工作指明了方向，提供了根本遵循。《食品安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，對我國推進健康中國建設(shè)和實施食品安全戰(zhàn)略提出了明確要求。

在全面推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，衛(wèi)生健康系統(tǒng)承擔(dān)的食品安全與營養(yǎng)健康工作，是建設(shè)健康中國的重要基礎(chǔ)，是保障國家公共安全的重要內(nèi)容，是助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。疾病預(yù)防控制機構(gòu)是衛(wèi)生健康部門的重要業(yè)務(wù)支撐和專業(yè)技術(shù)力量，在疾控體系機構(gòu)改革中，為進一步加強和規(guī)范疾控機構(gòu)食品安全和營養(yǎng)健康相關(guān)工作，國家衛(wèi)生健康委在原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的2014年版《疾病預(yù)防控制機構(gòu)食品安全工作規(guī)范》和《衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)食品安全工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合新形勢新任務(wù)新需要，組織專門力量研究制定了《疾病預(yù)防控制機構(gòu)食品安全和營養(yǎng)健康工作細則》（以下簡稱《細則》）。在歷時一年余的研究起草過程中，國家衛(wèi)生健康委認真聽取了相關(guān)部門、地方衛(wèi)生健康委以及有關(guān)專家、一線疾控機構(gòu)衛(wèi)技人員的意見建議，并根據(jù)各方意見進行修改完善后，與國家疾控局聯(lián)合印發(fā)了《細則》。《細則》對疾控機構(gòu)現(xiàn)有的食品安全工作職責(zé)進一步進行了梳理和細化，新增加了營養(yǎng)健康工作職責(zé)，旨在指導(dǎo)各級疾控機構(gòu)明晰責(zé)任，持續(xù)抓好機構(gòu)和能力建設(shè)，保障法定職責(zé)任務(wù)有序銜接和推進。

二、主要內(nèi)容

《細則》共十一章五十四條內(nèi)容。

第一章總則和第二章工作內(nèi)容提出了制定依據(jù)和省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)食品安全和營養(yǎng)健康的工作內(nèi)容和范圍。

第三章食品污染與有害因素監(jiān)測及風(fēng)險評估細化了省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)有關(guān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估等工作內(nèi)容。

第四章食源性疾病監(jiān)測報告與食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查明確了省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)各自食源性疾病監(jiān)測、食品安全事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查工作內(nèi)容。

第五章食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理細化了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、跟蹤評價等相關(guān)內(nèi)容。

第六章國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動、第七章營養(yǎng)監(jiān)測評估和第八章食品安全與營養(yǎng)健康科普宣教和健康促進工作是根據(jù)健康中國建設(shè)、合理膳食行動等要求新增的內(nèi)容，明確了省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)的國民營養(yǎng)計劃、合理膳食行動、不同人群營養(yǎng)監(jiān)測評估及食物成分監(jiān)測、食品安全與營養(yǎng)健康科普宣教等工作。

第九章實驗室能力建設(shè)與管理規(guī)定了省、市、縣三級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的實驗室檢測能力，并對技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量評價工作提出了要求。

第十章保障措施和第十一章附則規(guī)定了疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)有的必要保障措施，提出建立順暢有效工作銜接機制等要求。

附表包括1個供各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)選配的實驗室儀器設(shè)備建議清單和1個營養(yǎng)調(diào)查現(xiàn)場設(shè)備建議清單。

三、工作要求

各地要以《細則》為指導(dǎo)，結(jié)合工作實際，認真落實相關(guān)食品安全和營養(yǎng)健康工作職責(zé)和任務(wù)，不斷增強履職責(zé)任感，提升履職能力，加強履職保障，夯實履職基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家公共安全，推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。