順應(yīng)新形勢(shì) 搶抓機(jī)遇期——解讀《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》近日公開(kāi)發(fā)布，國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)解讀相關(guān)內(nèi)容。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易”作出部署。商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘說(shuō)，意見(jiàn)是黨的二十屆三中全會(huì)之后，國(guó)務(wù)院在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域出臺(tái)的重要政策文件，對(duì)新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面、系統(tǒng)的部署。

意見(jiàn)在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國(guó)際市場(chǎng)布局、完善支撐體系五個(gè)方面，提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。

意見(jiàn)聚焦“高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放”作出了專門部署。

“突出高水平開(kāi)放，完善服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放制度體系。”唐文弘介紹，意見(jiàn)首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放作出比較全面的安排，明確在全國(guó)建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動(dòng)作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，意見(jiàn)也對(duì)建立健全負(fù)面清單管理制度作出了部署。

2021年7月，我國(guó)率先在海南自由貿(mào)易港發(fā)布實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。今年3月，我國(guó)發(fā)布適用于全國(guó)范圍和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

“目前這些開(kāi)放舉措都在有序推進(jìn)落地中。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)王東堂說(shuō)，將及時(shí)總結(jié)評(píng)估負(fù)面清單的實(shí)施情況，研究制定相應(yīng)的管理制度，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放。

在傳統(tǒng)領(lǐng)域，提出增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)能力、提升旅行服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)舉措；在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢、設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)服務(wù)國(guó)際化發(fā)展；順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，提出加快服務(wù)外包高端化發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展的具體舉措；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，提出助力綠色低碳發(fā)展的具體舉措……

唐文弘說(shuō)，意見(jiàn)在制定過(guò)程中廣泛聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。

一組數(shù)據(jù)令人印象深刻：改革開(kāi)放剛起步的1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額只有40多億美元，到2023年已達(dá)9331億美元，是改革開(kāi)放之初的233倍。中國(guó)服務(wù)出口和服務(wù)進(jìn)口占世界的比重，分別由入世之初的2.2%和2.6%，提升到2023年的4.8%和7.5%。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2013至2023年，全球服務(wù)出口年均增長(zhǎng)4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易正處于創(chuàng)新提升發(fā)展的重要機(jī)遇期。意見(jiàn)提出了“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、實(shí)力增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。

唐文弘說(shuō)，意見(jiàn)的出臺(tái)實(shí)施，將進(jìn)一步提高我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放水平，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)；進(jìn)一步激發(fā)各領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)能，拓寬服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間；進(jìn)一步完善促進(jìn)政策和促進(jìn)體系，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。