兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院兩次聚焦這項(xiàng)工作，幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注

穩(wěn)外資工作再有新進(jìn)展。

8月19日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》。

這是兩個(gè)月之內(nèi)，國(guó)常會(huì)第二次聚焦外資工作。6月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也研究了利用外資工作。

幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，取消制造業(yè)準(zhǔn)入限制。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年前7個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額超過5000億元，處于近十年來的高位。全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家，同比增長(zhǎng)11.4%，延續(xù)了2023年以來新設(shè)外資企業(yè)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確要求，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

此次國(guó)常會(huì)提出，要進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

政知君注意到，現(xiàn)行的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單包括全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

其中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已實(shí)現(xiàn)制造業(yè)清零。在全國(guó)版中，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放。

8月2日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上明確承諾，下一步將發(fā)布2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國(guó)范圍內(nèi)制造業(yè)限制措施“清零”。

第二，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。

吸引和利用外資，是我國(guó)對(duì)外開放的重要組成部分，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易則是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的新引擎。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額35980.3億元，同比增長(zhǎng)14%。

其中，出口14675.8億元，增長(zhǎng)10.7%；進(jìn)口21304.5億元，增長(zhǎng)16.4%；服務(wù)貿(mào)易逆差6628.7億元。

與此同時(shí)，今年1至7月，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)87%、41.3%和32.4%。

這說明，隨著中國(guó)創(chuàng)新開放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，外資開始紛紛在高新技術(shù)、醫(yī)療、數(shù)字化等領(lǐng)域加碼在華布局。

但值得注意的是，服務(wù)業(yè)仍是目前我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單上條目相對(duì)較多的領(lǐng)域。

此次國(guó)常會(huì)明確要求，抓緊推進(jìn)電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域開放。

這些都是中國(guó)市場(chǎng)需求量巨大的“增量”領(lǐng)域。隨著開放逐步推進(jìn)，必將釋放更大市場(chǎng)準(zhǔn)入紅利。

第三，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

針對(duì)外企最關(guān)心的營(yíng)商環(huán)境問題，此次國(guó)常會(huì)提出，要及時(shí)回應(yīng)外商合理訴求，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善服務(wù)保障等方面出臺(tái)更多務(wù)實(shí)舉措。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》中提出，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。

在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部已經(jīng)表示，將對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，也就是“外資24條”，開展年度實(shí)施成效評(píng)估。同時(shí)，將進(jìn)一步完善外商投資投訴工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難。