《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標準》解讀

一、有關背景

2016年，我部制定印發(fā)了《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》(交水辦〔2016〕178號)(以下簡稱《判定指南》)，有效指導了各地排查治理危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患工作。近些年來，我部相繼制修訂了《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等規(guī)章及政策文件，推動發(fā)布了港口作業(yè)安全要求多項強制性國家標準，對危險貨物港口作業(yè)提出了新要求；同時，《判定指南》在實施過程中有的地方也出現(xiàn)了個別條款理解不精準、針對性不突出、主觀擴大認定等情況。

按照國務院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》及部相關部署要求，我部在原《判定指南》基礎上組織研究制定了《危險貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定標準》（以下簡稱《判定標準》）。

二、主要修訂內(nèi)容

《判定標準》維持原《判定指南》框架結構不變，從超范圍超能力超期限作業(yè)、設備設施不滿足作業(yè)安全要求、安全設施配備不滿足作業(yè)安全要求、安全距離（間距）不符合規(guī)定、安全管理存在重大缺陷等五個方面規(guī)定了25項重大事故隱患情形。主要修訂內(nèi)容如下。

一是增強標準的操作性和實用性。修改完善了防火、防爆、防雷、防靜電等方面可操作性不強的相關內(nèi)容。

二是突出重點領域隱患排查。重點針對危險貨物作業(yè)場所的消防控制室、中心控制室和構成一級、二級重大危險源罐區(qū)等細化了重大事故隱患判定要求。

三是突出防范新風險、解決新問題。重點從全員安全生產(chǎn)責任制、雙重預防機制、高風險作業(yè)區(qū)域人員行為管理、儲罐浮盤落底作業(yè)、動火作業(yè)等方面補充了相關內(nèi)容。