《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》解讀

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進一步提升小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施防護水平，保障農(nóng)村地區(qū)群眾安全便捷出行，近日，交通運輸部發(fā)布了《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》（JTG/T 3381-03—2024，以下簡稱《細則》），作為公路工程推薦性行業(yè)標準，自2024年8月1日起施行。現(xiàn)就《細則》編制背景、主要內(nèi)容、使用注意事項等解讀如下：

一、編制背景

近年來，農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村公路的覆蓋廣度和通達深度快速提升，交通運輸部組織實施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，加快推動骨干路網(wǎng)提檔升級、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村路網(wǎng)加快完善。2019年以來，《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》（JTG 2111－2019，以下簡稱《標準》）和《小交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計規(guī)范》（JTG/T 3311—2021，以下簡稱《規(guī)范》）先后發(fā)布實施，在小交通量農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

為進一步規(guī)范和指導(dǎo)小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的設(shè)計工作，交通運輸部公路局于2021年組織開展《細則》編制工作，要求充分考慮小交通量農(nóng)村公路服務(wù)車型、地形特征、道路限界等特殊性，按照因地制宜、經(jīng)濟適用的原則，以現(xiàn)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》（JTG/T D81—2017）為基礎(chǔ)，合理確定小交通量農(nóng)村公路交通的安全設(shè)施設(shè)計要求，最大限度保障偏遠地區(qū)群眾的公路出行安全。

《細則》專門針對《標準》中規(guī)定的四級公路（I類）和四級公路（Ⅱ類）小交通量指標和設(shè)計車型，明確了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計要求，并提供了可操作的技術(shù)方案。

二、主要內(nèi)容及特點

《細則》總結(jié)了小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)的成熟經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外的相關(guān)科研、設(shè)計成果及標準規(guī)范，以多個路段的試驗驗證為基礎(chǔ)，對技術(shù)指標進行深入研究，對設(shè)計要求進行詳細規(guī)定。《細則》共9章和2個附錄，分別是：1 總則，2 總體設(shè)計，3 交通標志，4 交通標線，5 視線誘導(dǎo)設(shè)施，6 護欄、欄桿與攔擋設(shè)施，7 減速丘與塊體路面，8 凸面鏡，9 限高架與限寬墩，附錄A 交通安全設(shè)施綜合設(shè)置示例，附錄B 護欄與攔擋設(shè)施一般構(gòu)造示例圖?！都殑t》主要有以下特點：

（一）總體設(shè)計，重點突出。

堅持“以人為本、預(yù)防為主、因地制宜、適度防護”的設(shè)計原則，提出了總體設(shè)計要求，以確保設(shè)施功能完善、設(shè)計界面協(xié)調(diào)、不同專業(yè)相互配合。重點加強了穿村鎮(zhèn)、學(xué)校等行人集中路段以及急彎、陡坡等采用低指標路段的安全設(shè)計，切實做好安全保障。

（二）因地制宜，科學(xué)設(shè)置。

緊扣小交通量農(nóng)村公路設(shè)計速度、設(shè)計車型等指標及實際地形條件，細化了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計要求和技術(shù)指標。特別針對受地形條件限制的路段，提出了靈活選擇標志結(jié)構(gòu)、適當(dāng)減少標志數(shù)量、縮小標線寬度、合理采用護欄防護等級等技術(shù)措施，給予了設(shè)計人員一定的自主權(quán)。

（三）就地取材，經(jīng)濟適用。

在滿足安全和使用功能的前提下，小交通量農(nóng)村公路允許就地取材，使用經(jīng)濟、易維護的產(chǎn)品和技術(shù)。綜合考慮經(jīng)濟性和適用性，《細則》細化了路側(cè)固定物上粘貼反光膜、附著反射體等簡易視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置要求，明確了路側(cè)攔擋設(shè)施的使用條件，并給出了行道樹、廢舊輪胎、堆土等攔擋設(shè)施的尺寸要求，方便選取。

（四）循環(huán)利用，綠色發(fā)展。

堅持降碳、減排、擴綠的建設(shè)理念，《細則》提出了原有設(shè)施再利用、拆除設(shè)施再利用的原則和方法，明確了舊波形梁護欄鋼構(gòu)件再利用的力學(xué)性能指標，大力推動廢舊材料循環(huán)利用，盡可能節(jié)約小交通量農(nóng)村公路建設(shè)成本。

（五）問題導(dǎo)向，針對性強。

針對急彎、陡坡、路側(cè)險要、視距不良、平面交叉等9類常見典型危險路段，《細則》提供了交通安全設(shè)施綜合設(shè)置示例，優(yōu)先設(shè)置主動引導(dǎo)設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置被動防護設(shè)施，有條件時采用土建工程措施，充分體現(xiàn)了主動引導(dǎo)、適度防護、系統(tǒng)設(shè)計的原則。

（六）建養(yǎng)一體，重視養(yǎng)護。

《細則》明確要求交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，規(guī)定了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計使用年限，明確了正常使用條件下使用年限的最低要求，為設(shè)施日常養(yǎng)護、維修加固、更新改造等工作提供依據(jù)。

三、實施注意事項

一是正確理解標準適用范圍。各地應(yīng)結(jié)合實情，因地制宜，統(tǒng)籌使用《細則》與《標準》。具備條件的地區(qū)，小交通量農(nóng)村公路應(yīng)該優(yōu)先按照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTG D81）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計細則》（JTG/T D81）要求設(shè)置交通安全設(shè)施。確有困難的地區(qū)，如位置偏僻、車輛稀少、建設(shè)養(yǎng)護資金有限的小交通量農(nóng)村公路，可按照《細則》要求設(shè)置交通安全設(shè)施。

二是鼓勵跟蹤反饋實施效果。鼓勵相關(guān)單位結(jié)合工作實際，積極關(guān)注本《細則》的適用性和使用效果，實時收集相關(guān)問題和建議，及時反饋標準日常管理組。