關(guān)于《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》的政策解讀

近日，為加快實(shí)施制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程，推動(dòng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)和信息化部會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部印發(fā)了《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。為更好理解和實(shí)施《指南》，現(xiàn)解讀如下：

一、《指南》出臺(tái)的背景？

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作。習(xí)近平總書記多次指出，要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。黨的二十大報(bào)告明確提出，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。國(guó)務(wù)院要求積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化，推動(dòng)健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系。

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門聚焦供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化等領(lǐng)域，強(qiáng)化供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動(dòng)提升制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，取得積極成效。同時(shí)也要看到，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理仍處于起步階段，尚缺乏系統(tǒng)性政策引導(dǎo)，仍需提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展理念認(rèn)識(shí)，完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)等，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加快深度融合，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段。企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，高效安全的供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。針對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理短板弱項(xiàng)，通過(guò)制定《指南》并指導(dǎo)各地工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、商務(wù)部門和有關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，有利于凝聚各方力量，助力制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性水平發(fā)揮積極作用。

二、《指南》的適用范圍及對(duì)象是什么？

《指南》的適用范圍及對(duì)象包括三個(gè)方面：一是制造業(yè)企業(yè)，旨在引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)明確提升供應(yīng)鏈管理水平的總體要求和重點(diǎn)方向，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際情況，因“企”制宜，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定企業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略和供應(yīng)鏈全局優(yōu)化提升實(shí)施方案；二是行業(yè)協(xié)會(huì)、招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈解決方案服務(wù)商、平臺(tái)企業(yè)等，旨在引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)在助力制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升中發(fā)揮積極作用；三是地方各級(jí)主管部門，旨在完善對(duì)制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升的政策保障和支撐環(huán)境，強(qiáng)化組織實(shí)施。

三、《指南》引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平的主要方向是什么？

《指南》以推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，從6個(gè)方向引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平。

一是加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈多維協(xié)同。明確供應(yīng)鏈多維協(xié)同的主要內(nèi)涵，提出積極構(gòu)建高效協(xié)作組織、著力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、全面促進(jìn)要素資源共享共用、協(xié)同創(chuàng)新提升制造水平等4條具體措施。

二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理精益化。明確精益供應(yīng)鏈的主要內(nèi)容，提出消除供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)浪費(fèi)、推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條流程優(yōu)化、健全標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈體系等3條具體措施。

三是加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。明確供應(yīng)鏈數(shù)字化的主要內(nèi)涵，提出制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略、加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)、提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)用能力等3條具體措施。

四是健全企業(yè)綠色供應(yīng)鏈體系。明確綠色供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出大力推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、積極開(kāi)展綠色采購(gòu)、深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算等4條具體措施。

五是構(gòu)建企業(yè)全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。明確全球供應(yīng)鏈的主要內(nèi)涵，提出有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、共建共享國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力等3條具體措施。

六是提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平。明確供應(yīng)鏈韌性和安全的主要內(nèi)涵，提出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、完善供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管理體系、多元化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建主動(dòng)有為的供應(yīng)鏈風(fēng)控文化等4條具體措施。，同時(shí)，《指南》還制定了制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平參考指標(biāo)體系，供企業(yè)實(shí)踐中參考。

四、《指南》如何服務(wù)和保障制造業(yè)企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平？

《指南》引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)從3個(gè)方面加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)支撐：一是強(qiáng)化咨詢服務(wù)支撐，鼓勵(lì)構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、專家?guī)欤欢菑?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)支撐，鼓勵(lì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、應(yīng)用服務(wù)和實(shí)施效果評(píng)估；三是強(qiáng)化人才服務(wù)支撐，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的供應(yīng)鏈管理人才。

同時(shí)，提出從政府層面牽頭建立3條保障措施：一是加強(qiáng)組織實(shí)施，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；二是加強(qiáng)供需鏈接，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應(yīng)鏈信息共享交流；三是加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)，構(gòu)建不同領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理典型案例遴選體系。