商務部消費促進司負責人解讀《推動消費品以舊換新行動方案》

近日，商務部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動消費品以舊換新，著力激發(fā)有潛能的消費。商務部消費促進司負責人對《行動方案》進行了解讀。

一、《行動方案》出臺的背景

汽車、家電、家裝廚衛(wèi)市場綜合體量大，帶動效應強，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。目前距上輪推動全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進入集中釋放期。近年來，部分地區(qū)開展汽車、家電以舊換新，推進家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經(jīng)驗。

與此同時，開展消費品以舊換新還面臨一些困難問題，主要是政策激勵有待加強，回收拆解體系有待完善，流通堵點有待破除等，亟需出臺舉措，推動釋放換新潛力。

結(jié)合汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品市場情況，商務部在深入調(diào)研、廣泛聽取各方意見建議的基礎上，提出了消費品以舊換新的政策措施。2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有效降低全社會物流成本。3月1日，李強總理主持召開國務院常務會議，審議通過了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。商務部認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求，會同相關部門進一步完善形成了《行動方案》。

二、《行動方案》主要內(nèi)容

《行動方案》主要分五部分內(nèi)容。

第一部分是總體要求。提出堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅(qū)動，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動消費從疫后恢復轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要。并提出了政策實施的工作目標。

第二部分是開展汽車以舊換新。推動汽車換“能”，著眼新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點，強化改革創(chuàng)新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。提出了六方面政策措施：一是加大財政金融政策支持力度。中央財政與地方政府聯(lián)動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。二是突出汽車領域標準牽引。依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。制定實施老舊汽車相關標準。三是完善報廢車回收拆解體系。引導報廢機動車回收拆解企業(yè)提升回收服務水平，便利車主交車。防范安全、環(huán)保風險。四是促進二手車放心便利交易。進一步優(yōu)化跨地區(qū)登記管理，推動汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平臺建設。五是培育壯大二手車經(jīng)營主體。支持二手車銷售經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷，擴大二手車出口。六是推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展。開展城市汽車流通消費改革試點，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效、綠色循環(huán)的汽車流通消費大市場，推動建設汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)。

第三部分是推動家電以舊換新。推動家電換“智”，以便利城鄉(xiāng)居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環(huán)”堵點，暢通家電更新消費循環(huán)。提出了七方面政策措施：一是發(fā)揮財稅政策引導作用。鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設等現(xiàn)有資金渠道，支持家電以舊換新。二是鼓勵出臺惠民舉措。鼓勵有條件的地方對消費者購買綠色智能家電給予補貼。三是完善廢舊家電回收網(wǎng)絡。合理布局回收網(wǎng)點、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。四是加大多元化主體培育力度。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。五是強化家電標準引領與支撐。加快制修訂廢舊家電估值評價規(guī)則、廢舊家電回收規(guī)范等相關標準。六是全面提升售后服務水平。深入實施家電售后服務提升行動。七是發(fā)展二手商品流通。開展二手商品流通試點工作，培育一批二手商品流通龍頭企業(yè)。

第四部分是推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛(wèi)消費品換新，促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。提出了四方面政策舉措：一是加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，對購買智能家居產(chǎn)品給予補貼。二是提升便民服務水平。三是培育家居新增長點。推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。四是優(yōu)化家居市場環(huán)境。健全家居行業(yè)信用評價體系。

第五部分是組織實施。從完善組織領導、強化資金管理和要素保障、統(tǒng)籌活動促進、加大政策宣傳解讀力度、加強督促落實等五方面抓好落實。

下一步，商務部將會同各部門、各地方抓好文件落實和政策落地，推動消費品以舊換新，著力擴大國內(nèi)需求，更好滿足人民群眾美好生活需要。