四部門(mén)回應(yīng)民生熱點(diǎn)問(wèn)題，信息量很大！?

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于3月9日下午舉行民生主題記者會(huì)，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、國(guó)家疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng)王賀勝就教育、就業(yè)和社會(huì)保障、住房、醫(yī)療疾控等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。一起關(guān)注——

教育部部長(zhǎng) 懷進(jìn)鵬：

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要拔尖人才也需要大國(guó)工匠

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既需要牽引源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科的拔尖人才，也需要服務(wù)新型工業(yè)化道路的工程技術(shù)人才和大國(guó)工匠、能工巧匠，既需要科學(xué)家，還需要一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及大批青年科技人才隊(duì)伍，更需要一大批全面發(fā)展的、投身中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)者和接班人。

當(dāng)前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化教育階段，去年年底超過(guò)了60%，規(guī)模已經(jīng)居世界第一。正處于人口紅利加速轉(zhuǎn)向人才紅利高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

要在不同學(xué)段中實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的人才培養(yǎng)

堅(jiān)持立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)，通過(guò)在基礎(chǔ)教育中推進(jìn)探究實(shí)踐的科學(xué)教育，把科技工作者、科學(xué)家請(qǐng)進(jìn)校園，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神，養(yǎng)成良好的科學(xué)習(xí)慣，掌握科學(xué)的方法。同時(shí)，通過(guò)實(shí)踐的教育和培養(yǎng)，來(lái)更好激發(fā)中小學(xué)生的好奇心、想象力和探求欲。

還要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段與高等教育階段的有效銜接，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)段銜接的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)體系。

同時(shí)，將發(fā)揮高等教育的龍頭作用，實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，將科技發(fā)展趨勢(shì)與社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，來(lái)優(yōu)化設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，更好地深化人才培養(yǎng)機(jī)制的改革和優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷激發(fā)人才發(fā)展創(chuàng)新的潛質(zhì)。

協(xié)同各方力量加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)

將圍繞國(guó)家重點(diǎn)布局，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的人才中心和創(chuàng)新高地，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等方面，通過(guò)多方協(xié)作來(lái)加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)中不斷提高創(chuàng)新能力。

會(huì)加大對(duì)高校青年科技人才的支持，在學(xué)術(shù)生涯起步階段就開(kāi)始長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度、穩(wěn)定支持，允許試錯(cuò)、寬容失敗，讓青年人才敢坐冷板凳、敢闖無(wú)人區(qū)，產(chǎn)生重要的原創(chuàng)性、顛覆性成果。

將布局區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，以科技成果轉(zhuǎn)化為牽引，特別提倡“刀在石上磨，人在事上練”，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)

進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局

當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，要適應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)建立縣域基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口變化監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，更好更合理地優(yōu)化城鄉(xiāng)兩頭教育資源的合理配置，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，加強(qiáng)縣域普通高中的建設(shè)，著力擴(kuò)大高中階段教育的資源，讓更多的孩子能在“家門(mén)口”上到“好學(xué)校”。

進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位

將進(jìn)一步持續(xù)改善中西部地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)能力的提高，同時(shí)推進(jìn)“四個(gè)一批”：高起點(diǎn)新建一批、優(yōu)質(zhì)學(xué)校擴(kuò)招一批、集團(tuán)化辦學(xué)提升一批、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶一批，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校增長(zhǎng)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)質(zhì)量的差距，努力使群眾認(rèn)可的“好學(xué)校”越來(lái)越多。

進(jìn)一步落實(shí)“五育并舉”

以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，把德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)作為重要任務(wù)，在“雙減”中做好科學(xué)教育的加法，大力開(kāi)展青少年學(xué)生讀書(shū)行動(dòng)，保障學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉和充足的課間活動(dòng)，注重勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，采取務(wù)實(shí)管用的舉措著力解決小眼鏡、小胖墩和學(xué)生心理健康問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)增效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

教師隊(duì)伍要擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)“國(guó)培計(jì)劃”，加強(qiáng)中小學(xué)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，大力實(shí)施“國(guó)優(yōu)計(jì)劃”，通過(guò)“雙一流”大學(xué)來(lái)加強(qiáng)中小學(xué)教師培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度、吸收更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍中。持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教。要大力弘揚(yáng)“教育家精神”，引導(dǎo)教師成長(zhǎng)為有情懷、有水平、有溫度的好老師、大先生，用自己的行為示范做好學(xué)生的引路人。要不斷厚植尊師重教的社會(huì)文化，讓教師潛心教書(shū)、靜心育人。

進(jìn)一步加強(qiáng)家校社協(xié)同

家庭是孩子們的第一所學(xué)校，社會(huì)是孩子成長(zhǎng)的大學(xué)校、大熔爐，只有家庭、學(xué)校和社會(huì)形成育人的合力，孩子們才能擁有更好的成長(zhǎng)環(huán)境。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng) 王曉萍：

從五方面穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展

全力穩(wěn)定就業(yè)崗位

今年，將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專(zhuān)項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，更好釋放政策紅利。

全力拓寬就業(yè)渠道

將加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

進(jìn)一步加大擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。

完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對(duì)接作用，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。

全力提升就業(yè)技能

將深入推進(jìn)“技能中國(guó)行動(dòng)”，聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)

今年以來(lái)，“春風(fēng)行動(dòng)”累計(jì)舉辦招聘會(huì)3.2萬(wàn)場(chǎng)；發(fā)出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機(jī)2.6萬(wàn)輛（次），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送勞動(dòng)者88萬(wàn)人次。將繼續(xù)組織更多面向不同群體、不同時(shí)段的招聘活動(dòng)。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站。

全力保障重點(diǎn)群體

今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1179萬(wàn)人，將強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場(chǎng)化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶。

加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)在技能勞動(dòng)者超過(guò)了2億人，其中高技能人才超過(guò)了6000萬(wàn)人，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護(hù)理員等一線(xiàn)技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應(yīng)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)的需求。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)技能潛力和匹配度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。

創(chuàng)新培養(yǎng)方式

就是要遵循技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立與行業(yè)企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托技工院校、職業(yè)院校，總結(jié)提升工學(xué)一體、校企雙制辦學(xué)模式，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，形成技能發(fā)展生態(tài)鏈，緊密對(duì)接生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

暢通發(fā)展通道

就是要搭建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”，逐步改變技能人才發(fā)展的獨(dú)木橋、天花板困境，增強(qiáng)年輕人學(xué)技能、進(jìn)工廠(chǎng)的意愿。

推動(dòng)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，全面實(shí)施“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，拓展技能人才成長(zhǎng)空間。

擴(kuò)大高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通技能人才多元化成長(zhǎng)通道。

推動(dòng)區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

營(yíng)造良好環(huán)境

就是要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度。組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽。今年，我國(guó)將參加在法國(guó)舉辦的第47屆世界技能大賽，還將舉辦一系列全國(guó)性、行業(yè)性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

社?？▽⒅鸩綄?shí)現(xiàn)“全國(guó)一卡通”

社會(huì)保障卡是政府民生服務(wù)的基礎(chǔ)性載體，目前全國(guó)98%的人都有社?？?，9.7億人還領(lǐng)用了電子社?？ā?023年電子社?？ㄈ攴?wù)151億人次。社?？ǔ休d的服務(wù)，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化旅游等民生領(lǐng)域。將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)社?？ň用穹?wù)應(yīng)用，推出更多的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)深化省級(jí)“一卡通”，大力推進(jìn)區(qū)域“一卡通”，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一卡通”，為廣大人民群眾提供更便捷更廣泛的社?？ǚ?wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 倪虹：

穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題

民生工程

打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

“里子”工程

今年繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。

安全工程

一是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)，就是通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐?、橋梁、管廊等各?lèi)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。

二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

理念

要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

機(jī)制

一是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，也就是說(shuō)從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。

二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)制度。

實(shí)施

一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。

規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開(kāi)工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是下力氣建設(shè)好房子。將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶(hù)型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

穩(wěn)市場(chǎng)，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)

房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差別。強(qiáng)調(diào)要因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策?，F(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，要根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

防風(fēng)險(xiǎn)，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求

我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“一項(xiàng)目一方案”提出項(xiàng)目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國(guó)31個(gè)省份已有312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

在這里，還需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

國(guó)家疾病預(yù)防控制局局長(zhǎng) 王賀勝：

改革完善疾控體系建設(shè)

監(jiān)測(cè)預(yù)警更加靈敏

從健全制度機(jī)制、拓展監(jiān)測(cè)渠道、規(guī)范評(píng)估預(yù)警、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面持續(xù)發(fā)力，建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，拓展形成了哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè)、病毒變異監(jiān)測(cè)、城市污水監(jiān)測(cè)等10個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化了部門(mén)間信息通報(bào)和數(shù)據(jù)共享，為提前預(yù)判疫情流行態(tài)勢(shì)，提早部署、有效應(yīng)對(duì)提供了科學(xué)的依據(jù)。

應(yīng)急處置更加有效

已在全國(guó)建成了20支國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)，不管哪個(gè)地方發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，都能第一時(shí)間派出國(guó)家隊(duì)支援。還將新建5支國(guó)家隊(duì)，并且在全國(guó)所有市、縣建設(shè)基層應(yīng)急小分隊(duì)，進(jìn)一步提高傳染病應(yīng)對(duì)處置的能力和水平。

技術(shù)手段更加先進(jìn)

充分利用最新科技成果和信息技術(shù)，提升防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。建成了全球規(guī)模最大的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，平均報(bào)告時(shí)間從5天縮短到了4個(gè)小時(shí)。國(guó)家層面建立了72小時(shí)內(nèi)快速鑒定300種病原體的技術(shù)體系，所有省級(jí)和90%的市級(jí)疾控中心都具備了核酸檢測(cè)和病毒分離的能力。還建立了全國(guó)電話(huà)流調(diào)系統(tǒng)，啟用“95120”專(zhuān)用流調(diào)號(hào)碼，有效提升了流調(diào)工作的效率。

綜合監(jiān)督更加有力

持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系建設(shè)，提高基層執(zhí)法信息化水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)督執(zhí)法能力。開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治、公共衛(wèi)生等與公眾健康息息相關(guān)的領(lǐng)域，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。