學(xué)習(xí)《決定》每日問(wèn)答 | 如何理解確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行

新華社北京10月4日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。”這是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要舉措。

我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的職能及其所行使的監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，我國(guó)憲法和法律都有明確規(guī)定，各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須依法履行各自的法定職權(quán)。與此同時(shí)，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在實(shí)際運(yùn)行中緊密相關(guān)，既需要相互配合、形成合力，也需要相互制約、防止權(quán)力濫用。比如，憲法第一百二十七條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合，互相制約；第一百四十條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。只有進(jìn)一步健全這方面的體制機(jī)制，才能確保各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)既獨(dú)立負(fù)責(zé)、又協(xié)調(diào)有序開(kāi)展工作，才能切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

落實(shí)《決定》提出的“確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行”要求，需要把握以下4點(diǎn)。一是科學(xué)合理配置執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責(zé)任。依據(jù)憲法和法律賦予各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，緊密結(jié)合各機(jī)關(guān)履行職能的實(shí)際需要，科學(xué)確定各機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)行使權(quán)力的內(nèi)容、范圍和承擔(dān)執(zhí)法司法責(zé)任的條件、形式，確保各機(jī)關(guān)權(quán)力定位準(zhǔn)確、權(quán)力邊界清晰、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的執(zhí)法司法權(quán)力和責(zé)任體系。二是把相互制約和監(jiān)督的要求落實(shí)到執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的程序規(guī)則之中。遵循執(zhí)法司法權(quán)力的本質(zhì)屬性和各環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、管住要害處，在制定各機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的程序規(guī)則中充分體現(xiàn)相互制約、相互監(jiān)督的要求，推動(dòng)制約監(jiān)督進(jìn)入程序、形成“閉環(huán)”，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都處在有效的制約監(jiān)督之下。三是健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行的信息共享機(jī)制。這是強(qiáng)化制約監(jiān)督的必要條件。對(duì)執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行所取得和形成的信息，要進(jìn)一步健全相應(yīng)的共享機(jī)制，充分運(yùn)用信息化手段，線上線下相結(jié)合，拓展信息共享的渠道和載體，確保各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)能夠及時(shí)有效獲取自身權(quán)力運(yùn)行和開(kāi)展相互制約監(jiān)督所需的信息。四是不斷增強(qiáng)執(zhí)法司法工作人員自覺(jué)接受制約監(jiān)督的意識(shí)。教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法司法工作人員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，牢固樹(shù)立法律面前人人平等的理念，確立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)接受制約監(jiān)督、善于樂(lè)于在制約監(jiān)督中開(kāi)展工作的良好作風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，在著力健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制的同時(shí)，必須同步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督。堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)進(jìn)一步健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，通過(guò)上下、左右、內(nèi)外部各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，更加有效地規(guī)范執(zhí)法司法行為，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。