《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》解讀

為貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，激發(fā)企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力，培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，市場監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為做好《辦法》貫徹落實工作，就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》出臺的背景

黨的二十大提出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提出“建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度和標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系”。創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化對于開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢具有重要作用。標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果的擴散器、助推器和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的建立，引導(dǎo)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新更加緊密融合，促進企業(yè)提高對標(biāo)準(zhǔn)是一種寶貴和有效戰(zhàn)略資源的認(rèn)識，推動我國企業(yè)學(xué)會運用標(biāo)準(zhǔn)化方法和工具提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，助力企業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化推廣應(yīng)用，充分展現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。

為認(rèn)真落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中對建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度工作的決策部署，通過培育一批以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)型、創(chuàng)新型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，疏通“科技創(chuàng)新成果研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力提升—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣—國際創(chuàng)新視野開拓”的發(fā)展路徑，爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和國際標(biāo)準(zhǔn)“制定者”，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局印發(fā)實施《辦法》，對推動標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育管理工作有序規(guī)范開展具有重要意義。

二、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)是指運用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動融合為核心競爭力，具有以先進標(biāo)準(zhǔn)的研制和實施促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。

為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系、實現(xiàn)企業(yè)漸進式培育，《辦法》將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)分為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）三個遞進式層級，按照不同梯度分別采取“自我聲明+公示”和“自愿申請+認(rèn)定”的管理方式，重點衡量企業(yè)在建設(shè)、應(yīng)用、融合、效益層面的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力，更多體現(xiàn)“質(zhì)”的要求而非“量”的要求，突出了企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行先進標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)突破乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等特點。

三、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理體系

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作涉及一二三產(chǎn)業(yè)，面對大中小等各種企業(yè)類型，《辦法》堅持全國統(tǒng)一管理和分層分類分級指導(dǎo)相結(jié)合的原則，構(gòu)建了培育管理體系。

市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)布評價和認(rèn)定指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）的認(rèn)定工作，建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，為入庫、認(rèn)定和動態(tài)管理等工作提供支持。保證標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)申報推薦、評價認(rèn)定、動態(tài)調(diào)整、組織管理、培育扶持的準(zhǔn)確高效。

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)開展本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的梯度培育、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）入庫、開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）推薦等工作。制定完善相關(guān)激勵措施。

縣級以上市場監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的培育推薦、監(jiān)督管理等工作，加強服務(wù)對接和監(jiān)測分析，跟蹤培育成效，針對性地制定政策和精準(zhǔn)服務(wù)。

四、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評價認(rèn)定指標(biāo)體系

從引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的角度考慮，配套《辦法》的評價認(rèn)定指標(biāo)體系既考慮了梯度培育的遞進性，又考慮了不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作方面的自身特點和基礎(chǔ)能力。一是從梯度培育的遞進性考慮，對三個層級企業(yè)的評價認(rèn)定指標(biāo)采用“4+3+2”的方式。即標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）設(shè)置有標(biāo)準(zhǔn)化管理全面性、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)領(lǐng)先性、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先進性、標(biāo)準(zhǔn)整體效益性等4類評價指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認(rèn)定在此基礎(chǔ)上，增加設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)國際突破性、標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新性和特色化等3類指標(biāo)，其中特色化指標(biāo)由省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)各地實際情況確定；標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）認(rèn)定在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認(rèn)定指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，再增加標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等2類指標(biāo)。二是針對與產(chǎn)業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性較大的指標(biāo)，對大型企業(yè)和中小微企業(yè)進行了區(qū)分，設(shè)置了不同的指標(biāo)要求。三是針對產(chǎn)業(yè)類型的差異，在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認(rèn)定時，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)采用了不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)需達到80分以上，農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)達到70分以上即可。

五、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的申報流程

企業(yè)按住所地原則自愿登錄標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺進行注冊，按照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）評價指標(biāo)體系進行自評，符合入庫要求的企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺上自我聲明為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級），并公示1個月，公示期間無異議則自動入庫，有異議的由省級市場監(jiān)督管理部門及時協(xié)調(diào)處理。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（初級）按住所地原則自愿提出申請，省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系，組織對企業(yè)申報材料和相關(guān)佐證材料進行審核，必要時可以進行實地抽查，審核、抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，公示期不少于1個月。由省級市場監(jiān)督管理部門商有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）。

標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（中級）按住所地原則自愿提出申請，省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)體系，組織對企業(yè)申報材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，通過后向國家市場監(jiān)督管理總局推薦。國家市場監(jiān)督管理總局對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由國家市場監(jiān)督管理總局商國務(wù)院有關(guān)行政主管部門認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)（高級）。

企業(yè)首次申請標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)時，可以根據(jù)自身情況，選擇申報標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的級別。后續(xù)申請認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)按照梯度培育原則，逐級進行申報。

六、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的政策銜接

為引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)更好實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度將與相關(guān)制度做好銜接，形成引導(dǎo)企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路的合力。一方面，《辦法》銜接了市場監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)工作，在指標(biāo)設(shè)置、條件要求等方面充分考慮了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎等內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎相互支撐的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系。另一方面，《辦法》銜接了科技部“科技型中小企業(yè)”“高新技術(shù)企業(yè)”及工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”等工作，形成相互支持與配合的良好政策環(huán)境。

七、《辦法》的落實措施

一是建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，提升信息化水平，提高工作效率，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便社會參與和監(jiān)督，強化管理與服務(wù)效能，確保評價的權(quán)威性和公正性。

二是加強對地方市場監(jiān)管部門工作的指導(dǎo)，加大對標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度的宣傳力度。將制度推介納入質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)的成熟經(jīng)驗。通過開展全方位、多形式的宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)走“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展之路。

相關(guān)鏈接：市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》的通知