北京加大支持企業(yè)力度，全流程提高審批效率

推出動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)，推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，合并辦理規(guī)劃許可和施工許可……一系列有效舉措的實施，讓北京市營商環(huán)境和市場活力有了“看得見”的變化。如今，北京市正力求更大程度破解體制機制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供更強大動力。

好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的強大動力。如今，營商環(huán)境評價已經(jīng)成為準確把握營商環(huán)境狀況、推動營商環(huán)境持續(xù)改善的重要抓手。在國家發(fā)改委今年發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，營商環(huán)境評價涉及的開辦企業(yè)等多項指標里，北京市獲評“標桿城市”。

多措并舉，緩解中小企業(yè)融資難

云飛公司是中關村一家科技公司，此前受疫情影響，企業(yè)急需大量資金為醫(yī)療、交通和物流等合作方提供智能設備，用于抗疫一線。然而，科技型中小企業(yè)沒有多少廠房、土地等不動產(chǎn)做抵押，較難從銀行獲得資金支持。

就在企業(yè)一籌莫展之際，北京市開展的動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作帶來了希望。中關村科技租賃有限公司開通審批綠色通道，把動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)作為融資風險防控的第一關，通過審批后將融資金額由4900萬元提高為9800萬元，云飛公司通過設備抵押獲得融資，幫企業(yè)解了燃眉之急。

像云飛公司一樣，融資難是不少中小微企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。北京市地方金融監(jiān)督管理局副局長李妍告訴記者，過去中小微企業(yè)雖然也能進行動產(chǎn)抵押，但還是面臨登記機關“多頭登記”、登記時間相對較長、登記并不即時生效等問題。

為此，北京市市場監(jiān)管部門將由《物權法》賦予的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，實現(xiàn)了兩個登記系統(tǒng)的實質(zhì)統(tǒng)一。2019年4月底，北京市動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點工作啟動。

“動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出后，網(wǎng)上提供7×24小時不間斷服務，登記人上網(wǎng)即可自主操作，不用在線下跑腿，而且登記即刻生效，解決了原有各項動產(chǎn)擔保權益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問題，提高了效率。”李妍說。

動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記系統(tǒng)推出以來，有效盤活了民營和小微企業(yè)的動產(chǎn)資源，大幅提升了企業(yè)獲得信貸的能力。截至9月30日，269家金融機構(gòu)完成動產(chǎn)抵押登記業(yè)務2393筆，達成動產(chǎn)融資1124億元，其中小微企業(yè)融資1052億元，占比達94%。

北京也率先在其他領域進行了改革。2019年8月，為了加大對小微企業(yè)信用貸款的支持力度，北京市在全國首設小微企業(yè)續(xù)貸中心，15家進駐銀行為小微企業(yè)現(xiàn)場提供貸款和續(xù)貸服務。據(jù)了解，截至11月30日，續(xù)貸中心受理續(xù)貸申請3639筆，金額181.3億元，完成續(xù)貸審批3624筆，續(xù)貸金額173.48億元。

線上登記，不見面完成不動產(chǎn)交易

為提升不動產(chǎn)登記效率，北京推行“一窗通辦”，將原來需要在房屋交易部門、稅務部門、登記部門3個部門辦理的交易、繳稅、登記業(yè)務合并到一個窗口辦理。不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個，辦理時間由9天壓縮至1天，企業(yè)間不動產(chǎn)登記最快45分鐘辦完。

在實行線下“一窗通辦”的同時，北京還大力推行“一網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)辦事。自2020年3月起，北京市企業(yè)間存量非住宅買賣取消“跑大廳”現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié)，企業(yè)雙方從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”，實現(xiàn)全流程不見面審批。

新舉措推行沒多久，海淀區(qū)不動產(chǎn)登記事務中心就完成了兩家企業(yè)存量非住宅轉(zhuǎn)移登記不見面辦理案例，本次交易的買方為某停車場投資有限責任公司，賣方為北京某投資管理有限公司，交易標的物位于海淀區(qū)，規(guī)劃用途為車位。

雙方企業(yè)在各自的辦公場所，登錄北京市不動產(chǎn)登記領域網(wǎng)上辦事服務平臺，一次性填報雙方的交易、稅務、登記信息，僅用時30分鐘就完成了不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請。企業(yè)身份核驗、填報信息審核、稅款繳納等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成，不動產(chǎn)登記電子證照在移動端領取，真正實現(xiàn)了足不出戶，全流程不見面辦理。

北京市發(fā)改委營商環(huán)境評價處處長陳黛介紹，2020年，在前期改革基礎上，北京市通過區(qū)塊鏈技術實時調(diào)用公安、民政等11個部門13類信息，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，材料審核時間壓減至兩分鐘，交易雙方在線繳納稅費和登記費，線上自動生成不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。截至12月16日，全市企業(yè)間存量非住宅不動產(chǎn)交易共有227筆實現(xiàn)“一次不用跑”。

合并環(huán)節(jié)，縮短項目辦理時限

今年4月30日，北京門頭溝區(qū)小園定向安置房項目配套用房僅用5天就拿到了施工許可證。這是北京首個“全程網(wǎng)辦”的規(guī)劃許可、施工許可合并辦理案例。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會副主任肖平介紹，2018以來，北京市構(gòu)建“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式，將14個審批部門的審批事項，能取消的堅決取消，能合并的立即合并，審批服務事項由224項精簡至107項。

“按照‘能減則減、能免則免、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)’的原則，我們研究制定社會投資簡易低風險項目規(guī)劃許可、施工許可合并辦理意見。”肖平介紹，改革前，社會投資簡易低風險項目辦理需分別申請規(guī)劃許可和施工許可，現(xiàn)在兩階段合并辦理，辦理時限不超8天，較之前減少了4天。

4月15日，新的合并辦理流程在“一站通”系統(tǒng)正式上線試運行。肖平介紹，“一站通”系統(tǒng)上線后，簡易低風險項目辦理環(huán)節(jié)從原有的5個環(huán)節(jié)壓縮為4個環(huán)節(jié)，整體辦理時限從18天壓縮到14天。

“我們從申請到完成不動產(chǎn)登記，所有審批環(huán)節(jié)只用時5天，包括施工共計27天，比企業(yè)自身預計時間縮短了11個月。”利德衡環(huán)保工程有限公司項目負責人鮑怡堅告訴記者。

“改革永無止境。”北京市發(fā)改委二級巡視員、新聞發(fā)言人戴穎表示，北京正在研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，力求更大程度破解體制機制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務體系，精準幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)渡過難關，努力打造一流營商環(huán)境。