攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成“二等用戶” 政策不能被架空

運(yùn)營(yíng)商以其更豐富的服務(wù)內(nèi)容提升用戶黏性，甚至吸引用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)入”，才是應(yīng)時(shí)之舉；監(jiān)管層面也應(yīng)明確細(xì)化，精簡(jiǎn)辦理?xiàng)l件，消除附加門檻，讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)真正“自由”起來。

用戶期待多年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于跨出試點(diǎn)區(qū)，年底前將在全國(guó)實(shí)現(xiàn)。但據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，落實(shí)優(yōu)惠新政，試點(diǎn)地區(qū)已暴露出諸多問題，用戶在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中一不留神就會(huì)掉進(jìn)各種“坑”里，前有申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)障礙重重，后有轉(zhuǎn)網(wǎng)后成“二等用戶”，甚至基本使用都成問題。

媒體調(diào)查提到的“坑”可以說五花八門——比如“簽約簽到?？菔癄€”：有用戶的合約業(yè)務(wù)甚至要到3000年才能到期；比如“小恩小惠施于人”：正常資費(fèi)外莫名其妙冒出免費(fèi)業(yè)務(wù)，協(xié)約沒到期或業(yè)務(wù)沒取消之前都不能轉(zhuǎn)。哪怕用戶滿足條件，原運(yùn)營(yíng)商客服往往還會(huì)夸大轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程和代價(jià)；而即便是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，過渡期還要忍受諸多不便，比如網(wǎng)絡(luò)降為2G。而且，部分?jǐn)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶還不能參加新運(yùn)營(yíng)商提供的諸如贈(zèng)話費(fèi)之類的業(yè)務(wù)，被作為“二等用戶”區(qū)別對(duì)待。

在個(gè)人時(shí)間、精力越來越寶貴的今天，類似的門檻設(shè)計(jì)無疑打消了用戶的積極性，因此也延誤了工信部要求的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)落地時(shí)間，政策的紅包只能半掛在空中，卻無法真正給人帶來實(shí)惠和便捷。

誠(chéng)然，從技術(shù)上講，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并非簡(jiǎn)單如“從左口袋到右口袋”，運(yùn)營(yíng)商的下游，往往還涉及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，像有些號(hào)碼轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到驗(yàn)證碼，就是驗(yàn)證碼提供商和運(yùn)營(yíng)商無法同步的結(jié)果。運(yùn)營(yíng)商為自己叫屈，也并不是毫無道理。再者，涉及具體業(yè)務(wù)，不同運(yùn)營(yíng)商之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容也不盡相同，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)首先離不開標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和利益的調(diào)整，需要過渡時(shí)間，這也是目前只選取五省市試點(diǎn)的原因。但給運(yùn)營(yíng)商預(yù)留充足的改革時(shí)間，不意味著就能以技術(shù)磨合為由各種拖延、搪塞用戶。

至少就媒體曝光的一些“坑”來說，無論是使用誤導(dǎo)性的話術(shù)挽留用戶，還是區(qū)別對(duì)待轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶，顯示的還是對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)消極抵制的姿態(tài)。害怕用戶流失當(dāng)然是直接原因，但更重要的還是擔(dān)心攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)后的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致整體資費(fèi)下降，損害既得利益。

通信服務(wù)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，消費(fèi)者理應(yīng)享有自由選擇權(quán)。對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，設(shè)置門檻并不能真正提高用戶滿意度，要做大市場(chǎng)份額、贏得口碑，說到底還是得靠提質(zhì)降費(fèi)。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，如此“硬留”、如此執(zhí)著于“通訊費(fèi)”未必就符合未來發(fā)展路徑，如何以更豐富的業(yè)務(wù)類型與服務(wù)提升用戶黏性，甚至吸引用戶“攜號(hào)轉(zhuǎn)入”，才是順應(yīng)政策和現(xiàn)實(shí)的應(yīng)時(shí)之舉。

遺憾的是，從此前的取消漫游費(fèi)、流量清零，到如今的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，各類優(yōu)惠政策的落地，無不是官方部門和輿論推著走。運(yùn)營(yíng)商哪怕承受著壟斷的指責(zé)，在改進(jìn)業(yè)務(wù)時(shí)，往往也還是像擠牙膏一樣，很少有一次性到位的。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“坑多多”，再次折射出誠(chéng)意的缺失。

事實(shí)上，數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)新增攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶63萬人次，同比增長(zhǎng)62%。如此快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭說明，運(yùn)營(yíng)商完全可以做到高效率推進(jìn)。前面提到的第三方服務(wù)商的技術(shù)障礙，隨著工信部統(tǒng)一號(hào)碼管理平臺(tái)的搭建，也大大弱化了，不能繼續(xù)成為延緩?fù)七M(jìn)的托辭。

今年兩會(huì)期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被寫入政府工作報(bào)告，工信部負(fù)責(zé)人則承諾，“年底之前，實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。可以說，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的落地時(shí)間表已經(jīng)明確，運(yùn)營(yíng)商此前也表態(tài)積極落實(shí)，既然如此，就該拿出起碼的誠(chéng)意，大刀闊斧，掃清各種人為障礙。

此外，鑒于運(yùn)營(yíng)商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的消極態(tài)度，監(jiān)管層面還得進(jìn)一步明確細(xì)化，將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的辦理?xiàng)l件進(jìn)行精簡(jiǎn)，不該存在的附加門檻必須堅(jiān)決消除。