機構卷款跑路頻發(fā)！在線教育亂象多 呼喚監(jiān)管“上線”

一臺電腦一根網(wǎng)線就能實現(xiàn)“一對一教學”、簽訂協(xié)議贈送內(nèi)部秘籍、考試不通過可退學費……在線教育因其跨越時空界限的便利性，受到越來越多消費者的青睞，行業(yè)發(fā)展迅猛，種種風險與亂象也隨之而來。

“扯大旗”忽悠，誘導式消費

禁不住客服人員熱情推銷，深圳市民曹女士于2018年2月在阿卡索外教網(wǎng)(深圳市阿卡索資訊股份有限公司)購買了為期半年的英語學習套餐——180節(jié)課共3388元。

據(jù)介紹，阿卡索承諾由歐美外教授課，不滿意可以換外教、換課程、退費，然而給曹小姐上課的卻是菲律賓外教。

課上了一段時間后曹小姐提出退款，客服回復退款可以，但要扣除300元檔案費，以及每節(jié)課按40元課時費扣除。

她十分生氣：“報名時未提要收300元檔案費，且平均一節(jié)課價格20元不到，為什么退款時就漲到一節(jié)課40元？”

同樣的遭遇也發(fā)生在北京的劉先生身上。2018年，他在嗨學網(wǎng)上報了二級建造師班，客服人員稱，“考前做三套試卷、包含90%的考點”“考不過退費”。劉先生沒通過考試，打電話去問客服卻已無法接通。

半月談記者在新浪微博上搜索“嗨學網(wǎng)”，僅2019年1月以來就有接近30條相關維權微博，“嗨學網(wǎng)維權”主題的qq群人數(shù)已接近500人。

近年來，在線教育市場規(guī)模日益擴大。比達咨詢2018年10月發(fā)布的《2018年中國在線教育行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2018年我國在線教育市場規(guī)模將達到2670.6億元；2011~2018年的年均增長率為20%，用戶滲透率達到21.4%。

然而，“扯大旗”忽悠、誘導式消費、機構卷款跑路等問題頻發(fā)，為這個“風口”上的行業(yè)蒙上一層陰影：2018年8月，網(wǎng)絡在線培訓公司“樂知英語”停止授課；2018年10月，主打在線1對1培訓的上海理優(yōu)教育停課跑路……

行業(yè)蓬勃發(fā)展，風險正在累積

深圳市消費者委員會認為，非學歷教育培訓行業(yè)屬于典型的預付式消費。由于預付款使用周期長，消費者與商家信息不對稱，經(jīng)營者一旦出現(xiàn)關門、停業(yè)、商家易主甚至跑路等情況，預付款往往很難追討，消費者合法權益難以保障。

2019年1月24日中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2018年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，2018年消費者投訴的兩大熱點之一即預付式消費問題。

預付式消費模式已經(jīng)從最初的美容美發(fā)行業(yè)，向健身、餐飲、教育培訓等多行業(yè)、多領域發(fā)展。

2018年8月，國務院《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》明確提出，面向中小學生的校外培訓機構在收費管理方面，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

但實際上，包括職業(yè)教育、興趣學習在內(nèi)的在線教育機構，依然打出“購買的課程越多，優(yōu)惠幅度就越大”的口號。

深圳市消費者委員會秘書長馮念文介紹，對于在線教育，法律并沒有對監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍、標準、職責等作出具體規(guī)定，存在多頭監(jiān)管、監(jiān)管不力等問題。

調(diào)查顯示，在絕大多數(shù)非學歷在線教育培訓經(jīng)營者的合同文本中，僅有對消費者的義務設定，而少有對經(jīng)營者的實質(zhì)性義務設定。

尤其對最為重要的培訓質(zhì)量問題基本沒有涉及；對消費者違約責任的設定既全面又嚴格，而基本沒有對經(jīng)營者自身違約責任的設定。

整治亂象，須疏堵結(jié)合

2018年11月，多部門聯(lián)合印發(fā)《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，要求按照線下培訓機構管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構。

國家教育行政學院助理研究員楊程表示，2018年，教育部門重拳治理校外培訓機構，取得了顯著成績，2019年治理在線教育將成為重點。

西北政法大學教授魏奇認為，首先需把好源頭關，重點完善在線教育行業(yè)認證和準入制度；其次要建立權威認證機構，為在線教育發(fā)展提供公平、良好的環(huán)境。

深圳市消費者委員會建議，制定綜合性的預付式消費法律法規(guī)，提高立法層級，擴大適用主體和行業(yè)范圍，加大處罰力度。

明確相關部門權責，加大預付式消費的執(zhí)法力度，將監(jiān)管落到實處。消費者權益保護組織可利用地區(qū)立法權對行業(yè)問題的破解先行先試。

上海師范大學副教授王健建議，應引導在線教育發(fā)揮對學校教育的延伸、拓展、補充功能，利用后臺沉淀的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，解決教育服務中的差異化問題。在線教育只有真正滿足用戶個性化需求，才能步入發(fā)展的良性軌道。